การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับจะต้องคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของผู้บริโภค

ในการประชุมสมัยที่ 36 เมื่อเช้าวันที่ 20 สิงหาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ คณะกรรมาธิการถาวรของ รัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ เมื่อเช้าวันที่ 20 สิงหาคม 2560

มุมมองของพรรคเกี่ยวกับการประกาศใช้ระบบมาตรฐานและกฎเกณฑ์แห่งชาติที่ตอบสนองความต้องการด้านการบูรณาการ ทำหน้าที่เป็นรากฐานสำหรับการประยุกต์ใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีหลักของระบบของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 ในการผลิตและการใช้ชีวิต การสร้างความสอดคล้องและความสามัคคีในระบบกฎหมาย การเอาชนะความไม่เพียงพอและข้อจำกัดของกฎหมายมาตรฐานและกฎเกณฑ์ทางเทคนิคในปัจจุบัน

จนถึงปัจจุบัน รัฐบาล ได้สรุปและประเมินผลการดำเนินการตามข้อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎเกณฑ์ต่างๆ

การเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐด้านมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Huynh Thanh Dat

ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หวินห์ แทงห์ ดัต เสนอ ระบุว่า เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศ พรรคของเราได้ออกเอกสารและมติหลายฉบับเพื่อกำหนดทิศทางการสถาปนานโยบายนวัตกรรมด้านมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค ขณะเดียวกัน แนวทางการบังคับใช้ในช่วงที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่ากฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคฉบับปัจจุบันก่อให้เกิดข้อจำกัดและความไม่เพียงพอหลายประการ ซึ่งกำหนดให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีในข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ฉบับใหม่ เพื่อตอบสนองความต้องการเชิงเป้าหมายของการผลิตและแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจ เพื่อปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน

ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ เพื่อสร้างมาตรฐานและข้อบังคับของพรรคและนโยบายของรัฐให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติและนโยบายด้านมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ เสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ สร้างความมั่นใจว่าระบบมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับจะให้บริการกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐ การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างความมั่นใจในความปลอดภัย สุขอนามัย และสุขภาพของมนุษย์ ปกป้องสัตว์ พืช และสิ่งแวดล้อม ปกป้องผลประโยชน์และความมั่นคงของชาติ และสิทธิผู้บริโภค ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

ร่างกฎหมายประกอบด้วย 4 มาตรา หลังจากมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับมี 6 บท และ 66 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายปัจจุบัน 1 บท และ 5 มาตรา)

เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมของร่างกฎหมายมุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบาย เช่น การรับรองการส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้งและการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความโปร่งใสอย่างเต็มรูปแบบ การส่งเสริมการเผยแพร่กิจกรรมทางสังคมในการสร้าง เผยแพร่ และนำมาตรฐานไปใช้ การเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมการประเมินความสอดคล้อง...

รายงานการทบทวนร่างกฎหมายที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นาย Le Quang Huy ระบุว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นพ้องโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการพัฒนาร่างกฎหมายดังกล่าว

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เล กวาง ฮุย

อย่างไรก็ตาม หลายฝ่ายมีความเห็นชี้ว่าจำเป็นต้องทบทวนและจัดทำแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐให้สมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำสั่งที่ 38-CT/TW เพื่อให้สอดคล้องกับร่างกฎหมาย ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้แก้ไขบทบัญญัติในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ทบทวนและเปรียบเทียบร่างกฎหมายกับกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่งผ่าน หรือโครงการกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน

สำหรับขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมนั้น คณะกรรมการถาวรส่วนใหญ่เห็นพ้องกับขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้หลายมาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม 19 มาตรา มาตราละ 5 บท จากทั้งหมด 71 มาตรา โดยพื้นฐานแล้ว บทบัญญัติและมาตราที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมนั้นสะท้อนเนื้อหาของกลุ่มนโยบาย 6 กลุ่มอย่างครบถ้วน เนื้อหาหลักของกฎหมายฉบับปัจจุบันยังคงเดิม และขอบเขตของข้อบังคับเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบันยังคงเดิม

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า หลังจากการประกาศใช้มา 17 ปี จำเป็นต้องมีการวิจัยและทบทวนเพื่อแก้ไขกฎหมายอย่างครอบคลุม เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายนั้นสอดคล้องกับขนาดของเศรษฐกิจ สถานการณ์ปัจจุบัน ระบบกฎหมายและการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง และการมีส่วนร่วมใน FTA จำนวนมาก

การแก้ไขกฎหมายจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานสากล

ในการประชุมหารือ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่ยืนยันว่ากฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับมีขอบเขตกว้างขวาง ครอบคลุมทั้งในระดับนานาชาติ ระดับชาติ ระดับท้องถิ่น ระดับประชาชนและธุรกิจ รวมถึงสังคมโดยรวม อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง การบังคับใช้กฎหมายยังมีข้อบกพร่องบางประการ จึงจำเป็นต้องปรับปรุงให้เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการแก้ไขกฎหมาย จะต้องสอดคล้องกับมาตรฐานสากล

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่นห์

สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือถึงประเด็นนโยบาย 6 ประเด็น และประเด็นทั่วไป 4 ประเด็นที่รัฐบาลเสนอ และประเด็นเฉพาะ 12 ประเด็นที่คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมได้หยิบยกขึ้นมาในรายงานการตรวจสอบ นอกจากนี้ สมาชิกคณะกรรมการยังได้แสดงความคิดเห็นในประเด็นทั่วไปหลายประเด็น เช่น ความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับนโยบายของพรรค ความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมายและรายงานของรัฐบาล ความสอดคล้องของบทบัญญัติในกฎหมายต้องสอดคล้องกับพันธกรณีและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนามหรือเป็นสมาชิกในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับอุปสรรคทางเทคนิค และข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ฉบับใหม่ นอกจากนี้ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนหนึ่งยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับขอบเขต หัวข้อของกฎระเบียบ เนื้อหาที่แก้ไขของร่างกฎหมาย ความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติและเฉพาะเจาะจงของบทบัญญัติและการบังคับใช้ในร่างกฎหมาย เป็นต้น

เกี่ยวกับยุทธศาสตร์มาตรฐานแห่งชาติ (มาตรา 8 ก) นายเหงียน ถิ ถั่น รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ยุทธศาสตร์มาตรฐานแห่งชาติเป็นเนื้อหาใหม่และสำคัญที่รวมอยู่ในโครงการกฎหมาย ตามรายงานของรัฐบาล รายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานระหว่างประเทศมีคุณค่าเชิงกลยุทธ์ในนโยบายเศรษฐกิจของแต่ละประเทศ ในการประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปค) เมื่อปี พ.ศ. 2561 คณะอนุกรรมการว่าด้วยมาตรฐานและการประเมินความสอดคล้องยังได้สนับสนุนให้ประเทศสมาชิกพัฒนายุทธศาสตร์มาตรฐานด้วย

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง กิจกรรมการพัฒนามาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบในเวียดนามในอดีตไม่ได้มีการวางแผนและดำเนินการอย่างครอบคลุมและมีกลยุทธ์ ปัจจุบันกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ กำลังพัฒนามาตรฐานและกฎระเบียบของเวียดนามเพื่อชดเชยข้อบกพร่อง หรือหากรัฐบาลกำหนด ก็ให้รวมไว้ในแผนการพัฒนามาตรฐานของเวียดนาม ดังนั้น จึงนำไปสู่สถานการณ์ที่บางกระทรวงได้เสนอแผนการพัฒนามาตรฐานของเวียดนามเพิ่มเติม ซึ่งมีจำนวนมากกว่าแผนมาตรฐานประจำปีของเวียดนาม และบางครั้งอาจมีเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อนในมาตรฐานและกฎระเบียบของเวียดนาม

ด้วยข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น จึงขอให้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการออกยุทธศาสตร์มาตรฐานระดับชาติ และอธิบายเหตุผลที่ไม่มีการออกยุทธศาสตร์มาตรฐาน เนื่องจากร่างกฎหมายมียุทธศาสตร์ด้านมาตรฐาน แต่ยังไม่ได้กำหนดยุทธศาสตร์ด้านมาตรฐาน

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh ยืนยันว่ามาตรฐานและกฎเกณฑ์ทางเทคนิคมีความสำคัญอย่างยิ่งในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตและการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจเพื่อรองรับการปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์ โดยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและกฎเกณฑ์ทางเทคนิคจะต้องมีส่วนสนับสนุนการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขัน การมีส่วนร่วมในการบูรณาการทางเศรษฐกิจ และการมีส่วนร่วมใน FTA

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน ธุรกิจจำนวนมากรายงานว่ามาตรฐานทางเทคนิคของเวียดนามบางฉบับยังคงมีกฎระเบียบที่ไม่สอดคล้องกัน ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการบังคับใช้ ดังนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮอง ถั่น จึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและพิจารณาข้อบกพร่องนี้ต่อไป เพื่อแก้ไขปรับปรุงให้ทันท่วงที นอกจากนี้ ในการพัฒนามาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบของเวียดนาม จะต้องสอดคล้องและอ้างอิงตามมาตรฐานสากล เพื่อหลีกเลี่ยงต้นทุนการก่อสร้างที่สูงและการประยุกต์ใช้ที่ไม่มีประสิทธิภาพ เนื่องจากสินค้าเวียดนามจำนวนมากที่ส่งออกไปยังประเทศอื่นๆ จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานและกฎระเบียบที่ประเทศนั้นๆ กำหนดไว้ด้วย

การปรับปรุงกฎหมายให้สมบูรณ์แบบมีส่วนช่วยในการคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของผู้บริโภค

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภากล่าวสรุปการหารือ

ในช่วงท้ายการอภิปราย นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ยืนยันว่า คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความชื่นชมอย่างยิ่งต่อกระบวนการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ และรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้รัฐบาลนำความคิดเห็นของสมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานพิจารณามาพิจารณา และในขณะเดียวกันก็ให้ความสำคัญกับประเด็นต่างๆ ดังนี้

ดำเนินการทบทวนและกำหนดนโยบายของพรรคให้เป็นไปตามหลักสถาบันอย่างครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำสั่งที่ 38 ของสำนักเลขาธิการว่าด้วยการปฏิบัติตามข้อกำหนดของการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ให้สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ เสริมและปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับมาตรฐานการวัดคุณภาพในทิศทางที่รวมศูนย์ เป็นหนึ่งเดียว สอดคล้อง และบูรณาการในระดับสากล โดยอาศัยแพลตฟอร์มทางเทคนิคที่ทันสมัย ​​เทคโนโลยีดิจิทัล และรูปแบบการกำกับดูแลที่ชาญฉลาด เพื่อรองรับการประยุกต์ใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีหลักของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ในด้านการผลิตและชีวิต...

ประเมินผลกระทบของการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศอย่างครบถ้วน ระบุข้อบังคับเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค ข้อบังคับเกี่ยวกับพันธกรณีด้านความโปร่งใสในข้อตกลง ทบทวนความจำเป็น ความเฉพาะเจาะจง ความชัดเจน และความสอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ อย่างละเอียดถี่ถ้วนสำหรับแนวคิดและข้อกำหนดเพิ่มเติมของกฎหมายปัจจุบัน ศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับการคุ้มครองและรักษาลิขสิทธิ์และสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค บทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการพัฒนา ประเมินผล เผยแพร่ เผยแพร่ และนำมาตรฐานทางเทคนิคไปใช้ เพื่อให้มั่นใจว่ามีข้อบังคับที่เหมาะสมและเข้มงวด...

ศึกษา ปรับปรุง และเพิ่มเติมตามความเห็นของหน่วยงานประเมินผลเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการพัฒนา ประเมิน ประกาศ และแจ้งการใช้มาตรฐานแห่งชาติเกี่ยวกับการใช้ขั้นตอนและกระบวนการที่สั้นลง กำกับดูแลการประเมินความสอดคล้อง มอบหมายความรับผิดชอบของฝ่ายบริหารของรัฐในการจัดหาทรัพยากรสำหรับกิจกรรมและสาขามาตรฐาน กฎระเบียบทางเทคนิค และเนื้อหาอื่นๆ ที่ระบุไว้ในรายงานการประเมิน และบันทึกเพื่อหลีกเลี่ยงต้นทุน ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ สิทธิ และผลประโยชน์ของประชาชนและธุรกิจในการพัฒนามาตรฐานและกฎระเบียบ

ดำเนินการทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายมีความสอดคล้องกันภายใน และจัดการกับความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และความไม่เพียงพอของกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประมวลกฎหมายทั้งสี่ฉบับและกฎหมายที่เกี่ยวข้องอีก 98 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยคุณภาพสินค้าและสินค้า กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน และกฎหมายที่กำลังเสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขเพิ่มเติม เช่น กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า กฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิง และกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน เพิ่มความเฉพาะเจาะจงในเนื้อหาที่ได้รับการทดสอบและนำไปปฏิบัติอย่างมั่นคง ลดภาระของรัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ในการทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและบทบัญญัติการบังคับใช้กฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายมีความเหมาะสมและสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เรียกร้องให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพิ่มเติม ปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ ภาคธุรกิจ และองค์กรทางสังคม คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมจะพิจารณาอย่างเป็นทางการและส่งเรื่องให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html