บ่ายวันนี้ (3 มี.ค.) คณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา และสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม (VUSTA) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเสนอแนวคิดในการทำให้ร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) เสร็จสมบูรณ์
มีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายโดยยืนยันว่าการรถไฟมีบทบาทนำ
นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ได้ชื่นชมกระบวนการทั้งหมดในการจัดเตรียมและพัฒนาร่างกฎหมายอย่างละเอียดของหน่วยงานร่างกฎหมาย ตั้งแต่การประเมินผลกระทบ การสรุปร่างกฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560 การวิจัยและเรียนรู้จากประสบการณ์ระดับนานาชาติ การรวบรวมความคิดเห็นอย่างกว้างขวาง...
ในส่วนของการรวบรวมความคิดเห็น การยอมรับ และการแก้ไขอย่างต่อเนื่อง นายเล กวาง ฮุย ได้ขอให้หน่วยงานร่าง - กระทรวงการก่อสร้าง (เดิมคือกระทรวงคมนาคม) จดบันทึกเนื้อหาสำคัญบางประการเพื่อใช้ในการวิจัยเพื่อใช้ในการทบทวน
ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา นายเล กวาง ฮุย เสนอว่าร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไข) จะต้องแสดงให้เห็นนโยบายของพรรค รัฐ และรัฐสภาเกี่ยวกับการพัฒนารถไฟอย่างชัดเจน
ดังนั้น มุมมองและแนวทางคือการสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาทางรถไฟ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องทบทวนการรวมไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยนโยบายของพรรคในมติที่ 57 ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ และข้อสรุปที่ 49 ของกรมการเมืองว่าด้วยแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟของเวียดนามจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045
ตามมติที่ 57 วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน ขจัดอุปสรรคและอุปสรรค สร้างแรงผลักดัน และส่งเสริมการเติบโตของ GDP ตามข้อสรุปที่ 49 ทางรถไฟเป็นโหมดการขนส่งหลัก
พร้อมทั้งมีมติของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนรถไฟความเร็วสูง การพัฒนาระบบรถไฟในเมืองฮานอย นครโฮจิมินห์...
นายฮุยเน้นย้ำว่า การร่างกฎหมายต้องปฏิบัติตามแนวทางของผู้นำพรรค รัฐ และสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเคร่งครัด ไม่เพียงแต่เพื่อการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดทำ พัฒนา และแก้ไขอุปสรรคต่างๆ ตั้งแต่ขั้นตอนก่อนการตรวจสอบไปจนถึงหลังการตรวจสอบ รวมถึงการบริหารความเสี่ยง กระชับ เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ทันที อย่ายึดติดกับอำนาจของรัฐบาล อย่าใส่เนื้อหาและข้อบังคับของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน
ในส่วนของรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้พิจารณาทางเลือก 2 ประการ คือ แยกเป็นบทหรือหมวด โดยมีบทบัญญัติบางประการแยกจากกัน รวมถึงบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับรถไฟ
ในด้านนโยบายต้องให้ความสำคัญกับประเด็นการลงทุนด้านการเชื่อมต่อ การปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การประหยัดพลังงาน ฯลฯ
เนื้อหาสำคัญคือโมเดล TOD เราต้องใส่ใจกับประเด็นการวางแผน การเงิน และการบริหารจัดการ ในด้านการวางแผน TOD ต้องเชื่อมโยงกับเขตเมือง ในด้านการบริหารจัดการ ความรับผิดชอบอยู่ที่ส่วนกลางหรือส่วนท้องถิ่น ในด้านการเงิน ทรัพยากรการลงทุน และรายได้หลังการลงทุน กลไกการแบ่งปัน...
สำหรับอุตสาหกรรมรถไฟ มีประเด็นที่เกี่ยวข้องมากมาย อาทิ การวิจัยและพัฒนา ทรัพยากรบุคคล การตลาด มาตรฐาน และความร่วมมือระหว่างประเทศ อุตสาหกรรมรถไฟไม่ได้มีเพียงหัวรถจักรและตู้โดยสารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเนื้อหาอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ข้อมูลดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล..." นายฮุย กล่าว
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ต่างเห็นพ้องต้องกันว่า จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายรถไฟเพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนาระบบรถไฟ ระบบรถไฟต้องมีบทบาทเป็นโหมดการขนส่งหลักเนื่องจากมีข้อดีหลายประการ ได้แก่ การขนส่งปริมาณมาก ระยะทางไกล ความปลอดภัย ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และรักษาสิ่งแวดล้อม กฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขนี้จะต้องนำไปปฏิบัติโดยเร็ว เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าจำเป็นต้องมีแนวคิดและแนวทางที่สร้างสรรค์ โดยยึดหลักประสิทธิภาพเป็นเป้าหมาย ซึ่งจะมีแนวทางในการสร้างและลงทุน เนื้อหาเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศ แบบจำลอง TOD ผลกระทบทางชีวภาพต่อสิ่งแวดล้อม มลพิษทางสิ่งแวดล้อม การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ สิทธิ และความรับผิดชอบของท้องถิ่น การคุ้มครองและการรับรองความปลอดภัยทางรถไฟ...
อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน ดังฮุยดง กล่าวว่า เราต้องให้ความสำคัญกับผลลัพธ์ที่ได้ ซึ่งเราจะนำมาร่างขึ้น ในส่วนของการพัฒนาเขตเมือง เขตอุตสาหกรรม และเขตอุตสาหกรรมส่งออก การสร้างศูนย์กลางทางเศรษฐกิจตามแนวเส้นทางรถไฟ จำเป็นต้องมีการเชื่อมโยงทางรถไฟ และทางรถไฟต้องเป็นเส้นทางหลักในการขนส่ง เนื่องจากสามารถขนส่งได้ปริมาณมาก ลดการปล่อยมลพิษ และลดต้นทุน
“นี่เป็นโอกาสของเราที่จะร่างเส้นทางเศรษฐกิจของประเทศใหม่ เพื่อให้เศรษฐกิจมีประสิทธิภาพมากขึ้น” นายฮุยกล่าว และเสนอให้หน่วยงานร่างใช้กลไกและนโยบายให้มากที่สุดจากกฎหมายทุน จากมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ ซึ่งสะท้อนอยู่ในร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม)
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง ฮา รองประธานสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสะพานและถนนเวียดนาม กล่าวว่า ร่างกฎหมายจะต้องควบคุมสาขารถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองสมัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นการลงทุน การควบคุมความปลอดภัย และประเด็นทรัพยากรบุคคล...
สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาระบบรถไฟ
นายเจิ่น เทียน แคนห์ ผู้อำนวยการสำนักงานการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย หน่วยงานหลักได้สำรวจประเภทรถไฟทั้งในประเทศและต่างประเทศ และประเมินผลกระทบจากบริษัทการรถไฟเวียดนาม บริษัทรถไฟเฉพาะทาง คณะกรรมการบริหารโครงการ และบริษัทบริหารจัดการรถไฟในเมือง ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานจึงได้รับความคิดเห็นจากหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับปัญหาและความต้องการในการกำหนดนโยบาย จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานที่ได้รับผลกระทบทั้งหมดเห็นด้วยกับร่างกฎหมาย
ในทางกลับกัน เมื่อพิจารณาทบทวนและประเมินแล้ว พบว่าไม่มีข้อขัดแย้งกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการรถไฟมากกว่า 40 ฉบับ
ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติรถไฟ เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนารถไฟ (ภาพ: ท่าไห่)
นอกจากนี้ จากการเรียนรู้จากประสบการณ์ต่างประเทศจากประเทศต่างๆ เช่น เกาหลี และจากการประเมินของธนาคารโลก องค์กรต่างๆ จากอิตาลีและออสเตรเลีย โดยให้การสนับสนุนทางเทคนิคในภาคส่วนรถไฟ ต่างระบุว่า กฎหมายรถไฟปี 2560 นั้นมีความก้าวหน้า โดยแยกระหว่างการบริหารของรัฐและวิสาหกิจ แยกระหว่างโครงสร้างพื้นฐานและการขนส่ง... ดังนั้น ร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) จึงสืบทอดกฎหมายรถไฟปี 2560 และปรับปรุงนโยบายใหม่ของมติรัฐสภาเกี่ยวกับการลงทุนในรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ รถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง และรถไฟในเมือง
“ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการประเมินจากกระทรวงยุติธรรมแล้ว และคณะกรรมการประจำรัฐบาลได้ให้ความเห็นชอบในเบื้องต้นแล้ว ตัวแทนจากหน่วยงานร่างกฎหมายจะรับฟังความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการวันนี้ และจะแลกเปลี่ยนข้อมูลกันต่อไป เพื่อร่วมพัฒนากฎหมายรถไฟฉบับสมบูรณ์และใช้งานได้จริง (ฉบับแก้ไข)” นายแคนห์ กล่าว
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับร่างกฎหมาย นายแคนห์กล่าวว่า การพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนารถไฟต่อไป แก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่องของสถาบันที่มีอยู่ สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของการขนส่งทางรถไฟ และตอบสนองความต้องการด้านการเดินทางของประชาชน
ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการทบทวนและออกแบบใหม่ ประกอบด้วย 8 บท 70 มาตรา เนื้อหามุ่งเน้นไปที่นวัตกรรมสำคัญและก้าวล้ำ 5 ประการ เพื่อสร้างเส้นทางทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาระบบรางรถไฟ ในด้านต่างๆ ได้แก่ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การจัดการและใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐาน กิจกรรมการขนส่งทางรถไฟ การเชื่อมต่อ และการพัฒนาอุตสาหกรรมและทรัพยากรมนุษย์ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับสมบูรณ์ก็ได้รับการทบทวนและแก้ไขเพิ่มเติม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มข้อบังคับเพื่อระดมทรัพยากรท้องถิ่นและภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอย่างเต็มศักยภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีข้อบังคับเกี่ยวกับการส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลทุกระดับมีส่วนร่วมในการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟผ่านสัญญาหลายรูปแบบ (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) และข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินบริเวณใกล้เคียงสถานีรถไฟ
การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับแรงจูงใจและการสนับสนุนการดำเนินการด้านรถไฟ การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานในการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟแห่งชาติ ทางรถไฟท้องถิ่น และทางรถไฟเฉพาะทางอย่างชัดเจน
การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐลงทุนเพื่อดำเนินการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ระเบียบเกี่ยวกับการให้เช่าและการโอนสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐลงทุนเป็นระยะเวลาจำกัด
ในส่วนของการเชื่อมโยงรูปแบบการขนส่งนั้น ต้องมีข้อกำหนดเพิ่มเติมเมื่อลงทุนในการก่อสร้างทางรถไฟ เพื่อให้เกิดการเชื่อมโยงอย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพกับรูปแบบการขนส่งอื่นๆ รวมถึงการเชื่อมต่อกับสนามบิน ท่าเรือขนาดใหญ่ และศูนย์กลางการจราจร
เกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและทรัพยากรมนุษย์ ให้เพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถไฟจำนวนหนึ่งในรายชื่อเทคโนโลยีขั้นสูงที่ให้ความสำคัญในการลงทุนและพัฒนาตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง โครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟและโรงงานอุตสาหกรรมรถไฟที่มีแพ็คเกจการประมูลที่จัดขึ้นสำหรับการประมูลระดับนานาชาติ ต้องมีเงื่อนไขผูกมัดให้ผู้รับเหมาต่างชาติถ่ายทอดเทคโนโลยีและฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ให้กับหุ้นส่วนชาวเวียดนามเพื่อควบคุมการจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ การบำรุงรักษา และควบคุมเทคโนโลยีอย่างค่อยเป็นค่อยไป
ผู้รับเหมาและผู้ลงทุนในโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟและโครงการจัดซื้อและสร้างหัวรถจักรและตู้โดยสารใหม่ จะต้องให้ความสำคัญกับการใช้ผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการที่สามารถผลิตและจัดหาภายในประเทศ เพื่อสร้างเงื่อนไขในการดึงดูดแหล่งเงินทุนลงทุนสูงสุดและพัฒนาอุตสาหกรรมทางรถไฟ จึงสร้างตลาดขนาดใหญ่เพียงพอที่จะมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนได้...
การชี้แจงโมเดลการพัฒนา TOD ในระบบรถไฟที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)