การแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินของรัฐในกรณีการควบรวม การรวมกิจการ การแยก การยุบ และการยุติการดำเนินงาน

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

การแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินของรัฐในกรณีการควบรวม การรวมกิจการ การแยก การยุบ และการยุติการดำเนินงาน

รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

ภาพประกอบ (ที่มา: อินเตอร์เน็ต)

การจัดการทรัพย์สินสาธารณะในกรณีการควบรวมกิจการ การรวมกิจการ การแยกกิจการ การยุบเลิกกิจการ และการยุติการดำเนินงาน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50/2025/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 35b แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP (เพิ่มเติมในข้อ 27 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 114/2024/ND-CP) ว่าด้วยการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในกรณีการควบรวมกิจการ การรวมกิจการ การแยกกิจการ การยุบเลิกกิจการ และการยุติกิจการ ดังนี้

1. หน่วยงานของรัฐที่อยู่ภายใต้การควบรวมกิจการ การรวมกิจการ การแยกกิจการ การยุบเลิกกิจการ และการยุติการดำเนินงาน มีหน้าที่จัดทำบัญชีและจำแนกสินทรัพย์ที่หน่วยงานบริหารจัดการและใช้งาน และมีหน้าที่จัดการสินทรัพย์ที่พบว่าเกิน/ขาดผ่านบัญชีตามบทบัญญัติของกฎหมาย สำหรับสินทรัพย์ที่หน่วยงานไม่ได้เป็นเจ้าของ (สินทรัพย์ที่ถือครองโดยทรัสต์ สินทรัพย์ที่ยืมมา สินทรัพย์ที่เช่าจากองค์กรอื่นและบุคคลอื่น ฯลฯ) หน่วยงานของรัฐต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

2. ในกรณีการควบรวมหรือรวมกิจการ (รวมทั้งการจัดตั้งหน่วยงานหรือหน่วยงานใหม่โดยอาศัยการปรับโครงสร้างหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีอยู่เดิม) นิติบุคคลภายหลังการควบรวมหรือรวมกิจการจะสืบทอดสิทธิในการจัดการและใช้สินทรัพย์ของหน่วยงานที่ควบรวมหรือรวมกิจการ และจะต้องรับผิดชอบต่อ:

ก. จัดให้มีการใช้ทรัพย์สินตามมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้ทรัพย์สินของรัฐ จัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ข. ระบุสินทรัพย์ส่วนเกิน (ที่ไม่จำเป็นต่อการใช้งานตามหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรใหม่) หรือสินทรัพย์ที่ต้องจัดการตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้และพระราชกฤษฎีกานี้ เพื่อจัดทำบันทึกและรายงานต่อหน่วยงานและบุคคลที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณาและตัดสินใจจัดการตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้

ค. ดำเนินการจัดการเนื้อหาที่ยังไม่แล้วเสร็จต่อไปสำหรับทรัพย์สินที่หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ได้ตัดสินใจให้จัดการก่อนการควบรวมหรือรวมกิจการ แต่ในขณะที่มีการควบรวมหรือรวมกิจการ หน่วยงานของรัฐที่ถูกควบรวมหรือรวมกิจการยังไม่ดำเนินการจัดการให้แล้วเสร็จ

3. ในกรณีมีการแยกตัว หน่วยงานของรัฐที่ถูกแยกตัวมีหน้าที่จัดทำแผนการแบ่งทรัพย์สินที่มีอยู่ และมอบหมายความรับผิดชอบในการจัดการทรัพย์สินที่อยู่ในระหว่างดำเนินการให้แก่นิติบุคคลใหม่หลังจากแยกตัวแล้ว และรายงานต่อหน่วยงานหรือผู้มีอำนาจตัดสินใจในการแบ่งตัวเพื่อขออนุมัติ หลังจากแยกตัวเสร็จสิ้น นิติบุคคลใหม่มีหน้าที่จัดการการใช้ทรัพย์สินตามมาตรฐานและบรรทัดฐานในการใช้ทรัพย์สิน และดำเนินการจัดการทรัพย์สินที่อยู่ในระหว่างดำเนินการตามความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย สำหรับทรัพย์สินส่วนเกินหรือทรัพย์สินที่ต้องจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายและพระราชกฤษฎีกานี้ นิติบุคคลใหม่มีหน้าที่จัดทำเอกสารและรายงานต่อหน่วยงานหรือผู้มีอำนาจตัดสินใจในการดำเนินการตามบทบัญญัติดังกล่าว

4. ในกรณีที่มีการยุติการดำเนินงานหรือโอนหน้าที่และภารกิจไปยังหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานอื่น ตามนโยบายของหน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ ให้หน่วยงานของรัฐที่ถูกยุติการดำเนินงาน ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่รับหน้าที่และภารกิจ เพื่อจัดทำแผนการแบ่งทรัพย์สินให้สอดคล้องกับภารกิจที่ได้รับโอน และสถานะปัจจุบันของทรัพย์สินที่จะรวมเข้าในโครงการ/แผนปรับโครงสร้างหน่วยงาน แล้วนำเสนอต่อหน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่เพื่ออนุมัติ หลังจากได้รับงานตามโครงการ/แผนปรับโครงสร้างหน่วยงานแล้ว หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่รับหน้าที่ดังกล่าว จะต้องรับผิดชอบในการดำเนินการตามข้อ ก ข และ ค ข้างต้น

5. ในกรณีที่มีการยุบหรือยุติการดำเนินงานที่ไม่เข้าข่ายบทบัญญัติในข้อ 4 ข้างต้น หลังจากมีคำสั่งยุบหรือยุติการดำเนินงานของหน่วยงานหรือผู้มีอำนาจแล้ว หน่วยงานของรัฐที่ถูกยุบหรือยุติการดำเนินงานจะต้องรับผิดชอบในการส่งมอบทรัพย์สินให้แก่หน่วยงานบริหารระดับสูงหรือหน่วยงานอื่นที่ได้รับมอบหมายให้รับทรัพย์สินนั้น หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้รับทรัพย์สินจะต้องรับผิดชอบในการจัดทำรายงานตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายและพระราชกฤษฎีกานี้ เพื่อเสนอต่อหน่วยงานหรือผู้มีอำนาจเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินดังกล่าว และจัดระบบการจัดการทรัพย์สินให้เป็นไปตามระเบียบ สำหรับทรัพย์สินที่หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจได้มีคำสั่งยุบหรือยุติการดำเนินงานแล้ว แต่ในขณะที่มีการยุบหรือยุติการดำเนินงาน หน่วยงานของรัฐที่ถูกยุบหรือยุติการดำเนินงานยังดำเนินการไม่แล้วเสร็จ ให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้รับทรัพย์สินนั้นดำเนินการในส่วนที่ค้างอยู่ต่อไป

รัฐมนตรีและสภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดหาทรัพย์สินสาธารณะ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50/2025/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 2 มาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 2 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 114/2024/ND-CP) ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสินทรัพย์สาธารณะเพื่อใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ

ดังนั้น อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการซื้อสินทรัพย์สาธารณะในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งโครงการลงทุนจึงได้ดำเนินการดังต่อไปนี้

รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานกลางเป็นผู้ตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดหาทรัพย์สินของรัฐเพื่อใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงและหน่วยงานกลาง

สภาประชาชนระดับจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดหาทรัพย์สินสาธารณะเพื่อใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น

เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเช่าและซื้อทรัพย์สินที่ให้บริการการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ

ในส่วนของการให้เช่าทรัพย์สินเพื่อใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50/2025/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมข้อความหลายข้อในมาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 4 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 114/2024/ND-CP)

ดังนั้นอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการเช่าทรัพย์สินจึงกำหนดไว้ดังนี้ รัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานกลางเป็นผู้ตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการเช่าทรัพย์สินเพื่อใช้ในการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการของกระทรวงหรือหน่วยงานกลาง

สภาประชาชนระดับจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้เช่าทรัพย์สินเพื่อใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น

พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 50/2025/ND-CP ยังเป็นข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเช่าทรัพย์สินด้วย ดังนั้น การเช่าจึงเป็นการกระทำของหน่วยงานให้เช่าซื้อทรัพย์สินและชำระเงินล่วงหน้าให้แก่ผู้ให้เช่าตามมูลค่าทรัพย์สินบางส่วนตามที่ตกลงกัน ส่วนที่เหลือจะคำนวณเป็นค่าเช่าทรัพย์สินที่จะต้องจ่ายให้แก่ผู้ให้เช่าภายในระยะเวลาที่คู่สัญญาตกลงกันไว้ หลังจากระยะเวลาเช่าสิ้นสุดลงและชำระส่วนที่เหลือแล้ว กรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินจะเป็นของหน่วยงานให้เช่า และหน่วยงานดังกล่าวมีหน้าที่รับผิดชอบในการบัญชีสำหรับการเพิ่มขึ้นของทรัพย์สิน ตลอดจนการจัดการและการใช้ทรัพย์สินตามบทบัญญัติของกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-quy-dinh-ve-xu-ly-tai-san-cong-trong-truong-hop-sap-nhap-hop-nhat-chia-tach-giai-the-cham-dut-hoat-dong-d250056.html