การเสริมสร้างเครื่องมือกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน

(Chinhphu.vn) - เมื่อเช้าวันที่ 28 พฤษภาคม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมร่วมกับกระทรวงและภาคส่วนต่าง ๆ ในเรื่องกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่าการพัฒนา เศรษฐกิจ ทางทะเลอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องสร้างและดำเนินการกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน ระหว่างภูมิภาค และระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิผล - ภาพ: VGP/Minh Khoi

หลีกเลี่ยงการต้องประสานงานทุกสิ่งทุกอย่าง

รอง นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า กลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนควรจะได้รับการมองเป็นเครื่องมือสนับสนุนการตัดสินใจ ช่วยในการเลือกแผนการพัฒนาที่เหมาะสมที่สุดในบริบทของความขัดแย้งระหว่างภาคส่วน เขตเศรษฐกิจ หรือท้องถิ่นในพื้นที่ทะเลเดียวกัน

ดังนั้น จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนบนพื้นฐานของการตระหนักถึงธรรมชาติของการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลที่มีความหลากหลายภาคส่วน หลายสาขา และหลายภูมิภาค ปัจจุบัน เราได้สร้างกลไกการจัดการชายฝั่งที่ครอบคลุมเพียงเท่านั้น ซึ่งยังไม่ได้ขยายไปในพื้นที่ทางทะเลทั้งหมด แสดงให้เห็นว่านี่เป็นปัญหาที่ต้องมีการวิจัยเชิงลึกและเป็นระบบเพิ่มเติม รวมถึงการอ้างอิงจากประสบการณ์ระดับนานาชาติ

กระบวนการสร้างกลไกการประสานงานจำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานด้านทฤษฎี วิทยาศาสตร์ กฎหมาย และการปฏิบัติ เพื่อกำหนดเนื้อหาที่ต้องการการประสานงานระหว่างภาคส่วนและระหว่างภูมิภาคได้อย่างแม่นยำ พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนหรือทับซ้อนกับหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติเพื่อการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน (คณะกรรมการแห่งชาติ) ในทำนองเดียวกันในระดับท้องถิ่น จำเป็นต้องออกแบบกลไกการประสานงานระหว่างแผนกและสาขาที่ชัดเจนและมีประสิทธิผลด้วย

“สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการระบุให้ชัดเจนถึงประเด็นสำคัญ ไม่ว่าจะเป็นประเด็นระดับภาคส่วน ระดับภูมิภาค ระดับท้องถิ่น หรือแม้แต่ระดับนานาชาติ มิฉะนั้น จะตกอยู่ในสถานการณ์ที่ “ทุกอย่างต้องประสานงานกัน” จนเกิดภาระเกินกำลัง เกิดอุปสรรคทางเทคนิคและการเงิน และส่งผลเสียต่อการพัฒนา” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “กลไกการประสานงานจะต้องยึดหลักการกระจายอำนาจ โดยคงไว้เพียงประเด็นที่ต้องการการประสานงานจากส่วนกลางจริงๆ ส่วนที่เหลือต้องมอบหมายให้กับท้องถิ่น”

ตามรายงานของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม หลังจากดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 (ยุทธศาสตร์) มาเป็นเวลา 7 ปี ภาคส่วนเศรษฐกิจทางทะเลที่สำคัญ เช่น การท่องเที่ยว บริการทางทะเล เศรษฐกิจทางทะเล การขุดเจาะน้ำมันและก๊าซ การประมง พลังงานหมุนเวียน และภาคส่วนเศรษฐกิจทางทะเลใหม่ๆ หลายภาคส่วนก็มีการพัฒนาไปในทางบวก

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามภารกิจเฉพาะตามยุทธศาสตร์ยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับแผนที่วางไว้ จากโครงการ แผนงาน และงานต่างๆ ที่รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวง หน่วยงาน และจังหวัดชายฝั่ง 28 แห่ง รวม 169 โครงการ ปัจจุบันยังมีการดำเนินการอยู่เพียง 35 โครงการ คิดเป็นร้อยละ 20.7 สิ่งนี้ส่งผลอย่างมีนัยสำคัญต่อความคืบหน้าและเป้าหมายโดยรวมของยุทธศาสตร์ทางทะเลแห่งชาติ

เหตุผลหลักประการหนึ่งที่ระบุคือการขาดกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนที่แข็งแกร่งเพียงพอในการติดตาม อัปเดตความคืบหน้า ขจัดอุปสรรค และสร้างความเชื่อมโยงระหว่างโครงการและแผนงานที่กำลังดำเนินการ

เนื่องจากมีปริมาณโครงการจำนวนมากและมีการมีส่วนร่วมจากหลายกระทรวงและภาคส่วน แต่ขาดกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน ทำให้การอัปเดตความคืบหน้าและสถานะการดำเนินการโครงการยังไม่เพียงพอและจำกัด

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เผชิญกับความยากลำบาก อุปสรรค ขาดการแบ่งปันและการอ้างอิงข้อมูลและเอกสารที่เกี่ยวข้อง นำไปสู่ความล่าช้าในการดำเนินโครงการหรือมีเนื้อหาซ้ำซ้อน ไม่สามารถสืบทอดและใช้ประโยชน์จากผลงานของโครงการที่เกี่ยวข้อง นำไปสู่การสิ้นเปลืองงบประมาณแผ่นดิน

ภายใต้บริบทของแผนที่ได้รับการอนุมัติมากมายที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่และทรัพยากรทางทะเล เช่น แผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ แผนแม่บทการใช้ประโยชน์ชายฝั่ง ฯลฯ ความต้องการกลไกการประสานงานที่ใกล้ชิดและมีประสิทธิผลระหว่างหน่วยงานต่างๆ จึงมีความเร่งด่วนเพิ่มมากขึ้น ความเฉพาะเจาะจงของพื้นที่ทางทะเล ซึ่งเป็นสถานที่ที่มีกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ทับซ้อนกันมากมายนั้น จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานหลายภาคส่วนที่แข็งแกร่งเพื่อแก้ไขปัญหาระหว่างภูมิภาคและระหว่างภาคส่วนที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการตามกลยุทธ์

ดังนั้น กลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนจึงมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการปฏิบัติตามยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน เพิ่มพูนการแบ่งปันข้อมูล สนับสนุนการประสานงานในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติจริง โดยไม่ให้ซ้ำซ้อนกับกฎหมายในปัจจุบัน และสอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจของแต่ละกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น สร้างรากฐานการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลให้ยั่งยืนและมีประสิทธิผลยิ่งขึ้นในอนาคต

ในการประชุม ผู้นำและตัวแทนจากกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงกลาโหม กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า การจัดตั้งกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนไม่เพียงแต่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศอีกด้วย เนื่องจากประเทศต่างๆ มากมายในภูมิภาคอาเซียนและทั่วโลกได้จัดตั้งกลไกที่คล้ายคลึงกัน จำเป็นต้องใช้ประโยชน์และปรับปรุงกลไกการประสานงานที่มีอยู่ หลีกเลี่ยงการสร้างกระบวนการใหม่ และทบทวนกิจกรรมและงบประมาณของคณะกรรมการแห่งชาติ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมกับกระทรวงและภาคส่วนต่าง ๆ เกี่ยวกับกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ในช่วงสรุปการประชุมการทำงาน รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่าเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน เงื่อนไขเบื้องต้นคือการสร้างและดำเนินการกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน ระหว่างภูมิภาค และระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ นี่คือรากฐานสำหรับการบริหารจัดการและการใช้ทรัพยากรอย่างครอบคลุม การแก้ไขข้อขัดแย้ง และการเลือกวิธีการแก้ปัญหาที่ดีที่สุดจากพื้นที่พัฒนาในทะเล

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ยุทธศาสตร์และการวางแผนเป็นเครื่องมือสำคัญสองประการในการประสานงานระหว่างภาคส่วน อย่างไรก็ตาม เพื่อแก้ไขปัญหาการพัฒนาหลายภาคส่วนและหลายสาขาในพื้นที่ทางทะเลซึ่งอาจมีความขัดแย้งระหว่างทางทะเล พลังงานลม การประมง การท่องเที่ยว น้ำมันและก๊าซ... และแม้แต่ปัจจัยระหว่างประเทศ จำเป็นต้องเพิ่มเครื่องมือประสานงานที่มีประสิทธิภาพอื่นๆ

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้นำในการประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อค้นคว้าและเสนอแนวทางในการแก้ไขข้อขัดแย้งด้านการพัฒนา โดยเลือกวิธีการตามเกณฑ์หลักด้านประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจ และความสามารถในการสร้างงาน...; วิจัยและพัฒนาชุดเครื่องมือสนับสนุนการวิเคราะห์และการประเมินเพื่อสนับสนุนกระบวนการเลือกทางเลือกการพัฒนาที่เหมาะสมในพื้นที่ที่มีศักยภาพสูงและการแก้ไขสถานการณ์ความขัดแย้งระหว่างภาคส่วน กลไกประสานงานการสำรวจและสำรวจทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางทะเลเพื่อรองรับการดำเนินยุทธศาสตร์และการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล

โดยกำหนดเนื้อหาสำคัญ 2 ประการ คือ การสร้างกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน ระหว่างภูมิภาค และระหว่างประเทศ และให้ดูแลให้มีฐานะทางการเงิน โครงสร้างองค์กร และข้อมูลที่จะใช้เป็นกลไกในการขับเคลื่อน รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเร่งทบทวนและจัดทำกฎเกณฑ์และกำหนดขอบเขตการดำเนินงานของคณะกรรมการแห่งชาติให้แล้วเสร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขข้อขัดแย้งที่มีลักษณะระหว่างจังหวัดหรือระหว่างภูมิภาคหรือเกี่ยวข้องกับโครงการสำคัญระดับชาติหรือประเด็นในระดับระหว่างประเทศ เช่น การปฏิบัติตามข้อตกลงระหว่างประเทศ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเล การจัดการเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมที่มีองค์ประกอบข้ามพรมแดนหรือเกินขีดความสามารถของท้องถิ่น...; เสนอกลไกทางการเงินสำหรับกิจกรรมการสืบสวนพื้นฐานและการสร้างฐานข้อมูลระดับชาติและระดับท้องถิ่นเกี่ยวกับทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางทะเล

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางทะเลกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและระดับจังหวัด หากกลยุทธ์การพัฒนามีความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบต่ออวกาศหรือทรัพยากรทางทะเลหรือสิ่งแวดล้อม คณะกรรมาธิการแห่งชาติจะต้องแสดงความคิดเห็น ตัวอย่างเช่น ขยะพลาสติกในมหาสมุทรเป็นปัญหาระดับโลกที่ต้องมีความเป็นผู้นำตั้งแต่บนบกสู่ทะเลและการประสานงานระหว่างประเทศ

มินห์ คอย

ที่มา: https://baochinhphu.vn/tang-cuong-cong-cu-cho-co-che-dieu-phoi-lien-nganh-trong-phat-trien-ben-vung-kinh-te-bien-102250528151823903.htm