การเสริมสร้างการทำงานด้านใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ซึ่งมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2565 ได้รับการปฏิรูปครั้งใหญ่ โดยลดขั้นตอนทางปกครองลง 40% ปัจจุบัน ใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมฉบับใหม่ได้รวมใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมองค์ประกอบ 7 ประเภท และออกให้แก่สถานประกอบการและโครงการที่ก่อให้เกิดขยะซึ่งต้องได้รับการบำบัดก่อนเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ

เจ้าหน้าที่กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประเมินผลเพื่ออนุมัติใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการ "ซางซิน เวียดนามกลาง" ที่นิคมอุตสาหกรรมดงอ้ายตู อำเภอเตรียวฟอง - ภาพ: TN

ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม คือ เอกสารที่ออกโดยหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ ให้แก่องค์กรและบุคคลที่ประกอบกิจการผลิต ธุรกิจ และการบริการ ที่ได้รับอนุญาตให้ปล่อยของเสียสู่สิ่งแวดล้อม จัดการของเสีย และนำเข้าเศษวัสดุจากต่างประเทศมาเป็นวัตถุดิบในการผลิต พร้อมทั้งข้อกำหนดและเงื่อนไขในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EP) ตามที่กฎหมายกำหนด

พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 และเอกสารประกอบการบังคับใช้ ได้กำหนดข้อบังคับต่างๆ ไว้มากมายเกี่ยวกับหัวข้อ ระยะเวลา กำหนดเวลายื่นคำขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม และค่าใช้จ่ายในการประเมินและออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการและสิ่งอำนวยความสะดวกประเภทต่างๆ เงื่อนไขนี้เป็นสิ่งจำเป็นและเพียงพอที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าสถานประกอบการต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามข้อบังคับทางกฎหมายก่อนเริ่มดำเนินการ เพื่อป้องกัน ลด และขจัดมลพิษทางสิ่งแวดล้อม

เพื่อบังคับใช้กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางจิ ได้ออกคำสั่งหมายเลข 732/QD-UBND ลงวันที่ 8 มีนาคม 2565 เกี่ยวกับการประกาศรายชื่อขั้นตอนการบริหารที่ออกใหม่ แทนที่ขั้นตอนการบริหาร และยกเลิกขั้นตอนการบริหารในด้านสิ่งแวดล้อมภายใต้ขอบเขตการจัดการของรัฐของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดกวางจิ

ทั้งนี้ หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ต้องออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนและถูกต้อง และภายใน 15 วัน สำหรับโครงการลงทุนและสถานที่ที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การทดลองดำเนินงานสถานบำบัดขยะ

โครงการลงทุนและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เชื่อมโยงน้ำเสียเข้ากับระบบรวบรวมและบำบัดน้ำเสียส่วนกลางของพื้นที่การผลิต ธุรกิจ และบริการที่เข้มข้น และคลัสเตอร์อุตสาหกรรม จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดต่อไปนี้: ไม่เป็นประเภทการผลิต ธุรกิจ และบริการที่มีความเสี่ยงต่อการก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ไม่อยู่ในกรณีการตรวจสอบการปล่อยมลพิษแบบอัตโนมัติ ต่อเนื่อง และเป็นระยะตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 08/2022/ND-CP

สำหรับโครงการลงทุน สิ่งอำนวยความสะดวก เขตการผลิตที่รวมศูนย์ ธุรกิจและบริการ คลัสเตอร์อุตสาหกรรมที่เพิ่มขนาด กำลังการผลิต หรือเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยีการผลิต (ยกเว้นโครงการลงทุนที่เปลี่ยนแปลงประเด็นการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม) โครงการลงทุน สิ่งอำนวยความสะดวก เขตการผลิตที่รวมศูนย์ ธุรกิจและบริการ คลัสเตอร์อุตสาหกรรมที่เปลี่ยนแปลงจำนวนแหล่งกำเนิดน้ำเสีย ฝุ่นละออง และการปล่อยมลพิษ ทำให้พารามิเตอร์มลพิษเกินมาตรฐานทางเทคนิคด้านสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับขยะ และเกิดพารามิเตอร์มลพิษใหม่ที่เกินมาตรฐานทางเทคนิคด้านสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับขยะ

การเพิ่มขึ้นของปริมาณน้ำเสีย ฝุ่น และก๊าซไอเสีย ส่งผลให้ค่าพารามิเตอร์มลพิษเกินมาตรฐานทางเทคนิคด้านสิ่งแวดล้อมของเสีย เพิ่มระดับมลพิษทางเสียงและการสั่นสะเทือน เปลี่ยนแปลงแหล่งรับน้ำเสียและวิธีการระบายลงสู่แหล่งน้ำด้วยข้อกำหนดด้านการคุ้มครองที่เข้มงวดยิ่งขึ้น การออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมใหม่ต้องดำเนินการภายใน 30 วันทำการนับจากวันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนและถูกต้อง

นอกจากนี้ สภาประชาชนจังหวัดยังได้ออกมติที่ 13/2022/NQ-HDND ลงวันที่ 15 เมษายน 2565 ซึ่งกำหนดอัตราการเก็บ การเก็บ การจ่ายเงิน การจัดการ และการใช้ค่าธรรมเนียมสำหรับการประเมินใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนอำเภอ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ค่าธรรมเนียมการประเมินการอนุญาตและต่ออายุใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมระดับจังหวัดอยู่ที่ 2.2-10.4 ล้านดอง/ใบอนุญาต การปรับใบอนุญาตคิดเป็น 50% ของค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสิ่งแวดล้อม ค่าธรรมเนียมการประเมินการอนุญาตและต่ออายุใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมระดับอำเภออยู่ที่ 2.2-5.6 ล้านดอง/ใบอนุญาต การปรับใบอนุญาตคิดเป็น 50% ของค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสิ่งแวดล้อม...

เมื่อเร็วๆ นี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการเพื่อกระตุ้นและให้คำแนะนำแก่ภาคธุรกิจและท้องถิ่นในการจัดทำเอกสารประกอบการขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ยื่นต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อกำหนดขั้นตอนการดำเนินการภายในเพื่อแก้ไขปัญหาทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม ขอรับและเผยแพร่เอกสารประกอบการผ่านระบบพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรของจังหวัด

ส่งเอกสารไปยังหน่วยงาน สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ เพื่อส่งผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมและสาขาวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

นับตั้งแต่พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ประเมินเอกสารข้อเสนอขออนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมจำนวน 58 ฉบับ ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้อนุมัติใบอนุญาตให้แก่สถานประกอบการผลิตและโครงการลงทุนจำนวน 48 โครงการ เอกสารประกอบการขออนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมทั้งหมดได้รับ ประเมิน และอนุมัติใบอนุญาตตามขั้นตอนที่ถูกต้องและครบถ้วนตามกำหนดเวลา

การดำเนินการตามขั้นตอนและข้อบังคับเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมอย่างรวดเร็วในจังหวัดกวางจิ มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าสถานประกอบการต่างๆ ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมก่อนเริ่มดำเนินการ ขณะเดียวกัน ยกระดับคุณภาพการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม เสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ การตรวจจับ การป้องกัน และการจัดการการละเมิดกฎหมายอย่างเข้มงวดและทันท่วงทีในด้านการบริหารจัดการและการใช้ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

ตันเหงียน

แหล่งที่มา