การเสริมสร้างการบริหารจัดการกิจกรรมโฆษณาภายนอกอาคาร

ป้ายและป้ายโฆษณาติดอยู่ตามอาคารและบ้านเรือนริมถนนหวอเงวียนซาป (เมืองเดียนเบียนฟู)

ปัจจุบันในจังหวัดมีวิสาหกิจมากกว่า 70 แห่ง และสาขา 21 แห่งที่จดทะเบียนประกอบธุรกิจบริการโฆษณา ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 ถึงปัจจุบัน กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้รับและดำเนินการเอกสารแจ้งโฆษณาจากหน่วยงานต่างๆ แล้ว 276 ฉบับ ณ ปี พ.ศ. 2565 (สถิติล่าสุด) ทั่วทั้งจังหวัดมีป้ายโฆษณากลางแจ้งอิสระ 11 ป้าย ที่มีพื้นที่ด้านเดียวตั้งแต่ 40 ตารางเมตรขึ้นไป ป้ายโฆษณากลางแจ้งอิสระ 11 ป้าย ที่มีพื้นที่น้อยกว่า 40 ตารางเมตร และป้ายโฆษณากลางแจ้งอิสระ 138 ป้าย ที่มีพื้นที่ด้านเดียวตั้งแต่ 20 ตารางเมตรขึ้นไป ติดกับอาคารและบ้านเรือน โดยพื้นฐานแล้ว วิสาหกิจและสาขาที่ประกอบธุรกิจโฆษณาต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับธุรกิจบริการโฆษณา

อย่างไรก็ตาม การบริหารจัดการกิจกรรมโฆษณากลางแจ้งในปัจจุบันยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ การละเมิดกิจกรรมโฆษณาหลายรูปแบบจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข เช่น การโฆษณาผ่านแผงโฆษณากลางแจ้งขนาดใหญ่ ป้ายโฆษณา ป้ายบิลบอร์ด แบนเนอร์ ฯลฯ ในหลายพื้นที่ยังไม่เป็นเอกภาพ องค์กรและบุคคลจำนวนมากดำเนินการโฆษณาแต่ไม่ได้แจ้งหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง มีหลายกรณีที่โฆษณาก่อนแล้วค่อยประกาศทีหลัง ยังคงมีการโฆษณาผ่านแผ่นพับ โฆษณาแบบจัดหมวดหมู่โดยไม่ได้รับอนุญาต และการโฆษณาเคลื่อนที่บนทางเท้าที่ทำลายความสวยงามของเมือง ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อความปลอดภัยในการจราจร

บนท้องถนนในเมืองเดียนเบียนฟู เมืองต่างๆ และย่านใจกลางเมือง มีป้ายโฆษณาเคลื่อนที่อยู่ทั่วไป เต็มไปด้วยรูปร่างและสีสันหลากหลาย ป้ายเหล่านี้จัดวางอย่างไม่เป็นระเบียบ ขนาดไม่ได้มาตรฐาน ป้ายและป้ายโฆษณาจำนวนมากไม่ได้ระบุหรือไม่ระบุหมายเลขใบอนุญาต ระยะเวลาใบอนุญาต หรือชื่อผู้ขออนุญาตโฆษณา นอกจากนี้ การติดใบปลิวและการแขวนโฆษณาบนผนังและเสาไฟฟ้ายังทำลายความสวยงามของเมือง โดยทั่วไปแล้ว ตามถนนเหงียนจีถัน (เมืองเดียนเบียนฟู) จะมีป้ายโฆษณาเคลื่อนที่จำนวนมากที่ผู้คนนำมาติดตั้งบนทางเท้าติดกับถนน ก่อให้เกิดการกีดขวางการจราจรสำหรับคนเดินเท้าและผู้ใช้ถนน

สถานการณ์การโฆษณาดังกล่าวไม่เพียงแต่สร้างความยากลำบากในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความสูญเสียจากการไม่ได้รับการเก็บค่าธรรมเนียมการโฆษณา โดยเฉพาะโฆษณาขนาดเล็ก ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 จนถึงปัจจุบัน เนื่องจากผลกระทบของการระบาดของโควิด-19 สถานประกอบการหลายแห่งต้องปิดทำการและหยุดดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจเป็นการชั่วคราว เพื่อสร้างเงื่อนไขให้องค์กรและบุคคลทั่วไปสามารถฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจได้ ทุกปีตามแผนการตรวจสอบเฉพาะทางด้านวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว ยังคงจัดกิจกรรมการโฆษณา แต่ส่วนใหญ่เน้นย้ำและเตือนให้ธุรกิจปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายในกิจกรรมการโฆษณา ดังนั้น ในช่วงเวลาดังกล่าว จึงไม่มีหน่วยงานหรือวิสาหกิจใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการโฆษณาได้รับการดำเนินการหรือถูกลงโทษทางปกครอง

เพื่อแก้ไขกิจกรรมโฆษณากลางแจ้ง กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้ออกเอกสารจำนวนมากเพื่อแนะนำและเผยแพร่กฎหมายว่าด้วยการโฆษณา ตรวจสอบและแก้ไขกิจกรรมโฆษณาเชิงพาณิชย์ การรับเอกสารแจ้งโฆษณาดำเนินการอย่างจริงจัง เคร่งครัดตามขั้นตอนและระยะเวลาที่กำหนด เพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรและบุคคลที่ต้องการโฆษณาภายในจังหวัดมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย ขณะเดียวกัน เสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่อ ชี้แนะองค์กรและบุคคลให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบการโฆษณาอย่างถูกต้องในการก่อสร้างและติดตั้งป้าย เพื่อบริหารจัดการกิจกรรมโฆษณากลางแจ้งอย่างเคร่งครัด จังหวัดเดียนเบียนกำลังพัฒนาแผนงานโฆษณากลางแจ้งในจังหวัดจนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 เพื่อสร้างระบบโฆษณาชวนเชื่อแบบซิงโครนัส ตอบสนองภารกิจ ทางการเมือง โฆษณาเชิงพาณิชย์กลางแจ้ง และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น ขณะเดียวกัน กำหนดที่ตั้งที่ดิน พื้นที่ใช้งาน ขนาด และรูปแบบของสื่อโฆษณาชวนเชื่อและโฆษณากลางแจ้งบางประเภท เช่น ป้ายโฆษณาอิสระหรือป้ายโฆษณาที่ติดกับอาคาร จอภาพโฆษณาเฉพาะทาง แบนเนอร์ ป้ายต่างๆ จะต้องยื่นขออนุญาตหรือให้เช่าที่ดินแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อใช้ประโยชน์ในระยะยาว สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการบริหารจัดการของรัฐ เพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจให้กับงบประมาณของจังหวัด และมีส่วนร่วมในการสร้างเขตเมืองที่มีอารยธรรม สะอาด และสวยงาม

แหล่งที่มา