การเสริมสร้างศักยภาพด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศ

เมื่อเช้าวันที่ 31 ตุลาคม 2558 ผู้แทนรัฐสภาได้หารือกันที่กลุ่ม 7 (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานและลัมดง) โดยสมาชิกรัฐสภาได้กล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม รวมถึงกฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา การบูรณาการ และการป้องกันประเทศในสถานการณ์ใหม่

สร้างจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมให้เป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์

นายเหงียน เจื่อง ซาง (ลาม ดอง) รองผู้แทนรัฐสภา ยืนยันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวน ปรับปรุง และขยายขอบเขตของการแก้ไขเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกันระหว่างเอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสถาปนาจิตวิญญาณของมติที่ 57 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรมให้สถาบันอย่างเต็มที่

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน เจื่อง เกียง ( ลัม ดง ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฝ่าม ทัง

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ มาตรา 21 วรรค 1 ของกฎหมายปัจจุบันไม่มีบทบัญญัติเฉพาะเจาะจง ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมจึงมีความจำเป็นเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องทางเทคนิคของกฎหมายและเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

เกี่ยวกับการแยกกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติออกเป็นสองกองทุนอิสระ คือ กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนการลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง ผู้แทนกล่าวว่า นี่เป็นนโยบายที่ถูกต้อง สอดคล้องกับความเป็นจริง แต่จำเป็นต้องสถาปนาจิตวิญญาณของมติที่ 57 ไว้ในกลไกการทำงานของกองทุนทั้งสองอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสนับสนุนงานวิจัยและการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคพิเศษ รวมถึงการดำเนินโครงการนวัตกรรมที่มีความเสี่ยงสูงแต่มีศักยภาพที่จะแพร่หลาย

ผู้แทนรัฐสภา จากเหงะอาน เข้าร่วมการประชุมหารือ ภาพ: HP

สำหรับเนื้อหาของข้อบังคับเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคง ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องปรับปรุงให้สอดคล้องกับข้อบังคับปัจจุบันเกี่ยวกับกลุ่มอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ (มาตรา 42, 43 และ 45 ของกฎหมายปัจจุบัน) หากเพียงแต่เสริมกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงโดยไม่แก้ไขเพิ่มเติมกลุ่มอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศให้สอดคล้องกัน จะนำไปสู่การขาดความสอดคล้องระหว่างสองรูปแบบที่มีลักษณะคล้ายคลึงกันทั้งในด้านองค์กร หน้าที่ และวัตถุประสงค์ในการดำเนินงาน

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน เต๋า (ลัม ดอง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ทัง

ผู้แทนบางท่านได้เสนอให้แก้ไขร่างกฎหมายมาตรา 23 ข้อ 3 เนื่องจากข้อบังคับฉบับปัจจุบันอนุญาตให้เฉพาะโครงการและงานวิจัยและผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เท่านั้น เพื่อนำขั้นตอนการลงทุนสาธารณะฉุกเฉินไปใช้... ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (ฉบับแก้ไข) ที่กำลังนำเสนอในสมัยประชุมนี้ได้ขยายขอบเขตการนำขั้นตอนการลงทุนสาธารณะฉุกเฉินไปใช้กับโครงการเร่งด่วน หากร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา จำเป็นต้องมีการปรับปรุงเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายทั้งสองฉบับมีความสอดคล้องกัน

บนพื้นฐานดังกล่าว ความเห็นชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรทบทวนและรับรองอย่างครอบคลุมต่อไปว่าจะมีการสถาปนาเจตนารมณ์ของมติที่ 57 และกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2558) ให้มีการบังคับใช้โดยสมบูรณ์ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เอกภาพ และความเป็นไปได้ในการนำไปปฏิบัติ

พัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัย สู่ความเป็นอิสระทางเทคโนโลยีของชาติ

ผู้แทนรัฐสภา ตรินห์ ถิ ตู อันห์ (ลัม ดอง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ทัง

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล โดยกล่าวว่าการแก้ไขกฎหมายในบริบทของสถานการณ์โลกและภูมิภาคที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาที่แข็งแกร่งของเทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และความท้าทายด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ ถือเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง

ผู้แทนได้อ้างถึงมติที่ 1131/QD-TTg ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งประกาศใช้รายชื่อ 11 กลุ่มเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ ซึ่งระบุสาขาสำคัญๆ ไว้อย่างชัดเจน เช่น ปัญญาประดิษฐ์ คลาวด์คอมพิวติ้ง ควอนตัมคอมพิวติ้ง บิ๊กดาต้า บล็อกเชน และความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ ซึ่งเป็นเทคโนโลยีพื้นฐานที่สอดคล้องกับแนวทางยุทธศาสตร์การพัฒนาของเวียดนามในวาระต่อไป... ดังนั้น เนื้อหาที่กำหนดไว้ในข้อ ก ข้อ 2 มาตรา 45a ของร่างกฎหมายฉบับนี้จึงมีความเหมาะสม และจำเป็นต้องรวบรวมและจัดกลุ่มให้สอดคล้องกับรายชื่อที่ระบุไว้ในมติที่ 1131

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh ได้เสนอให้ชี้แจงแนวคิดเรื่อง “ความมั่นคงทางชีวภาพ” โดยพิจารณาว่าเป็นการผสมผสานระหว่างมาตรการและนโยบายเพื่อป้องกันการใช้สารชีวภาพ สารพิษ หรือข้อมูลที่เกี่ยวข้องในทางที่ผิด เพื่อหลีกเลี่ยงอันตรายต่อสุขภาพของประชาชน เศรษฐกิจของประเทศ และสิ่งแวดล้อม ในบริบทปัจจุบัน ความมั่นคงทางชีวภาพควรได้รับการพิจารณาให้เป็นเสาหลักของความมั่นคงแห่งชาติที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม

สำหรับประเด็น ข. ข้อ 2 ข้อ 45 ก. ว่าด้วย “การเชี่ยวชาญเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์และเทคโนโลยีพื้นฐาน” ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่าจำเป็นต้องกำหนดระดับของแต่ละขั้นตอนให้ชัดเจน ได้แก่ การกำหนดขอบเขต การถอดรหัส การเชี่ยวชาญ และความเป็นอิสระของเทคโนโลยี หากไม่ชัดเจน กฎระเบียบจะขาดความเฉพาะเจาะจงและเกิดความเข้าใจผิดได้ง่ายในระหว่างการดำเนินการ

ภาพรวมของเซสชันการอภิปรายกลุ่ม ภาพ: HP

ผู้แทนกล่าวว่า การปรับใช้เทคโนโลยีให้เข้ากับท้องถิ่นเป็นขั้นตอนแรก โดยมุ่งลดต้นทุนและเพิ่มความเร็วในการจัดหาวัตถุดิบด้วยการถ่ายโอนการผลิตชิ้นส่วนพื้นฐานภายในประเทศ ขั้นตอนต่อไปคือการถอดรหัสเทคโนโลยี ซึ่งนักวิทยาศาสตร์และวิศวกรจะวิเคราะห์และเรียนรู้ที่จะเข้าใจความลับทางเทคนิค เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนา เมื่อเวียดนามก้าวสู่ระดับความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี เวียดนามจะไม่เพียงแต่สามารถผลิตได้เท่านั้น แต่ยังจะสามารถสร้างสรรค์นวัตกรรม ผสานเทคโนโลยีเข้ากับระบบอื่นๆ เพื่อสร้างผลิตภัณฑ์ "Make in Vietnam" ได้อีกด้วย

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า ความเป็นอิสระทางเทคโนโลยีถือเป็นขั้นขั้นสูงสุด เมื่อประเทศสามารถเป็นอิสระได้อย่างสมบูรณ์ในห่วงโซ่ของการวิจัย การออกแบบ การผลิต การนำไปใช้งาน และโลจิสติกส์ทางเทคนิค... "นี่คือรากฐานที่จะรับประกันความมั่นคงของชาติในทุกสถานการณ์ ช่วยให้เวียดนามไม่ได้รับผลกระทบจากปัจจัยทางการเมืองหรือการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ" ผู้แทนเน้นย้ำ

ความคิดเห็นในคณะหารือยังเห็นพ้องกันว่า ในบริบทระหว่างประเทศและภูมิภาคที่ซับซ้อน พรรคและรัฐยึดมั่นในทัศนะ "การปกป้องปิตุภูมิตั้งแต่เนิ่นๆ และจากแดนไกล" โดยถือว่าการธำรงไว้ซึ่งเอกราช อธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน และสันติภาพของประชาชนเป็นภารกิจสำคัญอย่างยิ่ง นับตั้งแต่มีมติว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง อุตสาหกรรมดังกล่าวได้บรรลุความสำเร็จที่สำคัญหลายประการ ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความแข็งแกร่งภายในประเทศ เสริมสร้างศักยภาพและขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ

ผู้แทนแสดงความภาคภูมิใจในผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ "Make in Vietnam" ที่เปิดตัวในโอกาสครบรอบ 80 ปีแห่งการก่อตั้งกองทัพประชาชนเวียดนาม แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าอย่างมากในด้านความเป็นอิสระ ความคิดสร้างสรรค์ และความสามารถในการผลิต... การปฏิบัติจากการเดินทางเพื่อทำงานและการเยี่ยมชมศูนย์วิจัยและการผลิตด้านการป้องกันประเทศแสดงให้เห็นว่าความสามารถในการพึ่งพาตนเองของประเทศกำลังได้รับการเสริมสร้างเพิ่มมากขึ้น

มหาอำนาจของโลกต่างมองว่าอุตสาหกรรมป้องกันประเทศเป็นรากฐานของความเป็นอิสระของชาติและทรัพยากรทางเศรษฐกิจอันยิ่งใหญ่ เมื่ออุตสาหกรรมป้องกันประเทศพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ประเทศจะประหยัดทรัพยากร เพิ่มขีดความสามารถในการป้องปราม และรับมือกับความผันผวนของโลกอย่างแข็งขัน... คณะผู้แทนเน้นย้ำว่าการปรับปรุงอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงให้ทันสมัยไม่เพียงแต่ช่วยปกป้องอธิปไตยเท่านั้น แต่ยังช่วยธำรงไว้ซึ่งเสถียรภาพทางการเมือง ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยทางสังคม ตลอดจนเสริมสร้าง "สุขภาพ" ของประเทศชาติเมื่อเผชิญกับความท้าทายต่างๆ

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ดวง คะ ไม (ลัม ดง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ทัง

ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) แสดงความเห็นชอบอย่างสมบูรณ์กับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในร่างกฎหมาย รวมถึงการแยกกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง... ผู้แทนกล่าวว่าการแยกกองทุนนี้ไม่ใช่การจัดตั้งกองทุนใหม่ แต่เพื่อช่วยให้กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีความกระตือรือร้นและยืดหยุ่นมากขึ้นในการบริหารจัดการและดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจของตน โดยให้แน่ใจว่าความรับผิดชอบชัดเจนและเหมาะสมกับความเป็นจริง

การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เสริมสร้างการบังคับใช้และการกำกับดูแล

ในส่วนที่เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ผู้แทน Hoang Minh Hieu (Nghe An) มุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์ประเด็นหลักสองกลุ่ม ได้แก่ บทบัญญัติในมาตรา 72a และเนื้อหาทางเทคนิคบางส่วนในร่างกฎหมาย

ผู้แทนกล่าวว่า หากพิจารณาแล้วเห็นว่าอำนาจดังกล่าวเป็นอำนาจของประธานาธิบดี ควรกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าเมื่อประธานาธิบดีเห็นสมควร ประธานาธิบดีสามารถตัดสินใจใช้สิทธิของตนได้โดยไม่ต้องระบุรายละเอียดแต่ละกรณี บทบัญญัติดังกล่าวจะรับประกันความยืดหยุ่น สอดคล้องกับตำแหน่ง บทบาท และความรับผิดชอบของประธานาธิบดีในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และการลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ หากยังต้องการชี้แจงกรณีพิเศษที่ประธานาธิบดีต้องตัดสินใจ บทนำของมาตรา 72a ควรระบุเกณฑ์การตัดสินใจอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและความเป็นไปได้

รองสมัชชาแห่งชาติ ฮว่าง มิงเหิ่ว (เหงะอัน) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Pham Thang”

เกี่ยวกับปัญหาทางเทคนิค ผู้แทนเสนอว่า "วันทำงาน" ควรจะกำหนดให้เป็นช่วงเวลาไม่เกิน 7 วัน และ "วัน" ควรจะคงไว้สำหรับช่วงเวลา 7 วันขึ้นไป เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความสะดวกในการนำไปใช้

เกี่ยวกับบทบัญญัติเฉพาะกาล ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับแก้ไขได้ลดขั้นตอนต่างๆ ลง ทำให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเจรจาและการลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศมากขึ้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มกลไกที่อนุญาตให้หน่วยงานที่รับผิดชอบนำขั้นตอนของกฎหมายฉบับใหม่ไปใช้ได้ตามความเหมาะสม ระยะเวลาตั้งแต่รัฐสภาอนุมัติจนกระทั่งกฎหมายมีผลบังคับใช้นั้นสั้นมาก ดังนั้นการนำกฎระเบียบใหม่มาใช้โดยเร็วจะช่วยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากขั้นตอนที่มีประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนทางกฎหมายได้

ผู้แทนยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างการจัดระเบียบและการกำกับดูแลการปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เวียดนามได้เข้าร่วมในข้อตกลงการค้าเสรียุคใหม่หลายฉบับ แต่การนำไปปฏิบัติยังคงมีอยู่อย่างจำกัด และธุรกิจจำนวนมากยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากแรงจูงใจและโอกาสต่างๆ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกให้รัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ เสริมสร้างการกำกับดูแล และกำหนดให้มีการรายงานผลการดำเนินการเป็นระยะ

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดวง กั๊ก มาย (ลัม ดง) เป็นประธานการประชุม ภาพ: ฝ่าม ทัง

ผู้แทนได้กล่าวถึงประสบการณ์ในช่วงเวลาที่มีการนำข้อตกลงการค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ (BTA) ไปปฏิบัติ เมื่อคณะกรรมาธิการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศของสมัชชาแห่งชาติ จัดให้มีการกำกับดูแลเป็นประจำทุกปี โดยกำหนดให้กระทรวงและสาขาต่างๆ รายงานผลการปฏิบัติ ซึ่งส่งผลให้มีการสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ

จากความเป็นจริงดังกล่าว ความเห็นบางส่วนยังเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบ กลไกการประสานงาน และการกำกับดูแลในกระบวนการปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ โดยถือว่าปัจจัยนี้สำคัญในการประกันประสิทธิผลของกฎหมายและศักดิ์ศรีของชาติในบริบทของการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html