การเสริมสร้างความรับผิดชอบและประสิทธิผลของหน่วยงานอัยการ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

บ่ายวันนี้ 28 เมษายน การประชุมสมัยที่ 44 ต่อเนื่องจากประธานรัฐสภา นายเหงียน คาค ดิญ รองประธานรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

เสริมระเบียบเกี่ยวกับการสอบสวนและการดำเนินคดีลับหลัง

ตามคำเสนอร่างกฎหมาย การร่างกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาฐานทางกฎหมายให้มีความสอดคล้องกับชื่อ อำนาจ หน้าที่ และอำนาจของหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจดำเนินคดีอาญาตามแผนในการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนจำนวนหนึ่งที่เกิดจากการปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการประหารชีวิต ขั้นตอนการสอบสวน และการดำเนินคดีลับหลังอย่างทันท่วงที

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : โห่ลอง

นอกจากนี้ โครงการจัดทำร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดให้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาเกี่ยวกับชื่อ อำนาจ หน้าที่ และอำนาจของหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจในการดำเนินคดีอาญา เพื่อปฏิบัติตามมติที่ 190/2025/QH15 มติที่ 18-NQ/TW มติและข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการดำเนินการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองต่อไป จัดทำข้อสรุปของโปลิตบูโรและคำร้องขอจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกิดจากการปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับคำสั่งและขั้นตอนในการบังคับใช้โทษประหารชีวิต ขั้นตอนการสืบสวน และการดำเนินคดีลับหลังให้ทันท่วงที จะไม่ขยายไปยังเนื้อหาอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์และข้อกำหนดข้างต้น

ร่างพระราชบัญญัตินี้ ประกอบด้วย 3 มาตรา พิจารณาและเปรียบเทียบเนื้อหาเรื่องการจัดองค์กรและอำนาจหน้าที่ของหน่วยงาน ผู้มีอำนาจดำเนินคดี และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ในกฎหมายที่คาดว่าจะประกาศใช้พร้อมกัน (กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบศาลประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบหน่วยงานสืบสวนคดีอาญา ฯลฯ) ให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ; การเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการสอบสวนและการดำเนินคดีลับหลังเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

มุมมองเซสชั่น ภาพ : โห่ลอง

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย รวมถึงขอบเขตของการแก้ไขร่างกฎหมาย

ในรายงานการตรวจสอบ คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมได้ขอให้อัยการสูงสุดรายงานการปฏิบัติตามคำขอของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการแก้ไข เพิ่มเติม และแก้ไขช่องโหว่ ความไม่เพียงพอ และอุปสรรคในระเบียบเกี่ยวกับการประเมินราคาและการประเมินค่าที่เกี่ยวข้องกับประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาให้เสร็จสิ้นภายในปี 2568 ศึกษาวิจัยและขยายขอบข่ายการแก้ไขร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการพิจารณาทบทวน เพื่อไม่ให้เกิดการสะสมคดีในระดับกลาง ร่างประมวลกฎหมายอาญา (แก้ไข) ยังอยู่ในระหว่างการนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ ๙ โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมหลายเรื่องที่เกี่ยวข้องกับประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา อย่างไรก็ตามร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้ปรับปรุงเนื้อหาประมวลกฎหมายอาญาที่แก้ไขเพิ่มเติม

คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมเสนอให้สำนักงานอัยการสูงสุดประสานงานกับศาลประชาชนสูงสุดเพื่อปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลประชาชนระดับภูมิภาคและศาลทหารระดับภูมิภาคอย่างต่อเนื่อง

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถัน ตุง นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย ภาพ : โห่ลอง

กฎระเบียบยืดหยุ่นแต่ไม่ละเมิด

คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมสำนักงานอัยการสูงสุดและคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมที่จัดเตรียมเอกสารและแฟ้มต่างๆ เพื่อส่งให้การประชุมได้อย่างทันท่วงที โดยมีรายละเอียดที่เฉพาะเจาะจง ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และเนื้อหาพื้นฐาน ตกลงขอบเขตการแก้ไขร่างกฎหมายโดยเน้นประเด็นเร่งด่วนและจำเป็นอย่างแท้จริงในช่วงเวลาปัจจุบันและดำเนินการวิจัยเพื่อแก้ไขอย่างครอบคลุมในเวลาที่เหมาะสม

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวชื่นชมความพยายามของหน่วยงานร่างในการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานตรวจสอบ คือ คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ในช่วงเวลาที่ผ่านมา

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การพัฒนาโครงการกฎหมายฉบับนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดความยากลำบากและข้อบกพร่องในการปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบันในทางปฏิบัติ เช่น การกำหนดกฎเกณฑ์ในการเริ่มดำเนินคดีอาญาตามคำร้องขอของผู้เสียหาย เหตุให้ระงับคดีชั่วคราวเนื่องจากภัยธรรมชาติ โรคระบาด หรือปัญหาที่เกี่ยวกับสิทธิของผู้ต้องสงสัยหรือจำเลย ขณะเดียวกันร่างกฎหมายดังกล่าวยังมีเป้าหมายที่จะเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานอัยการ เช่น บทบาทของตำรวจชุมชนในการตรวจสอบและประณามอาชญากรรม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานตรวจสอบ ศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติในร่างกฎหมายในเนื้อหาที่สามารถยอมรับได้ ตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและสอดคล้องกันของระบบกฎหมาย

เมื่อเทียบกับกฎหมายอื่นๆ ที่มีเนื้อหาให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ กำกับดูแล ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความเกี่ยวข้องกับประชาชน ดังนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอว่า ต้องมีการพิจารณาทบทวนอย่างรอบคอบ เพื่อให้เมื่อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ จะสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที

“ให้ให้ความสำคัญต่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง การกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิของผู้ต้องสงสัยและจำเลย เช่น สิทธิในการไม่พูด สิทธิในการอ่านและจดบันทึกเอกสารคดี หรือสิทธิในการได้รับข้อมูลคดี ต้องมีความชัดเจน ทั้งนี้ต้องยึดหลักสิทธิมนุษยชนตามรัฐธรรมนูญ และไม่กีดขวางการสืบสวน ดำเนินคดี หรือพิจารณาคดี” ประธานรัฐสภาร้องขอ

ประธานรัฐสภา ยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างความรับผิดชอบและประสิทธิผลของหน่วยงานอัยการ เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติในปัจจุบัน ชี้แจงเหตุผลในการระงับคดีชั่วคราวเนื่องจากภัยธรรมชาติ โรคระบาด หรือเหตุสุดวิสัย บทบัญญัตินี้ต้องมีความยืดหยุ่นแต่ต้องไม่ถูกละเมิดเพื่อประกันสิทธิของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ควบคู่ไปกับนี้ยังจำเป็นต้องมีการวิจัยและทบทวนอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะการจัดการด้านเทคนิคทางกฎหมาย เพื่อให้ “กฎหมายมีความยั่งยืน”

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คัก ดินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ร้องขอให้สำนักงานอัยการสูงสุดของประชาชนศึกษาเนื้อหาที่คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมเสนอในรายงานการตรวจสอบขอบเขตของการแก้ไขต่อไป

พร้อมกันนี้ ให้รับเอาแนวทางของประธานสภาและความเห็นในที่ประชุม ไปพิจารณาติดตามการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องในสมัยประชุมสมัยที่ 9 อย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะกฎหมายด้านตุลาการ แนวหน้า และโครงการศาลฎีกาประชาชนสูงสุด

มินห์ ตรัง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-trach-nhiem-va-hieu-qua-cua-cac-co-quan-to-tung-post411762.html