การสร้างฐานทางกฎหมายเพื่อปกป้องน่านฟ้าของปิตุภูมิ

วัตถุประสงค์ในการสร้างกฎหมายฉบับนี้คือเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการสร้างแนวป้องกันประเทศที่ครอบคลุม กว้างขวาง ครอบคลุมทุกประชาชน หลายชั้น และหลายทิศทาง ส่งเสริมความแข็งแกร่งของทุกระดับ ทุกภาคส่วน และประชากรทั้งหมดในการปกป้องน่านฟ้าของมาตุภูมิ

ความจำเป็นในการสร้างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน

ร่างกฎหมายว่าด้วยกำลังพลประชาชนได้รับการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวาง จากกระทรวงกลาโหม รับ ฟังความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดแนวปฏิบัติ นโยบาย และแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันประเทศ งานด้านการทหารและการป้องกันประเทศให้เป็นรูปธรรม สร้างแนวป้องกันประเทศแบบประชาชน แนวป้องกันประเทศแบบประชาชน และแนวป้องกันกองกำลังประชาชนในแต่ละทิศทางและเขตแดน เพื่อป้องกันและรับมือกับสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคงทางอากาศได้อย่างมีประสิทธิภาพ ปกป้องประเทศชาติอย่างแข็งขันตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล ไม่ให้ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ไม่คาดคิด ขณะเดียวกัน ขจัดข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการจัดและดำเนินงานกองกำลังประชาชนในอดีต แก้ไขปัญหาและข้อกำหนดใหม่ๆ รับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ เสริมสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้การปฏิบัติหน้าที่ของกองกำลังประชาชนมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ในทางกลับกัน การจัดการอากาศยานไร้คนขับ อากาศยานน้ำหนักเบามาก และการทำงานเพื่อประกันความปลอดภัยในการป้องกันภัยทางอากาศสำหรับตำแหน่งป้องกันภัยทางอากาศ จำเป็นต้องมีกฎหมายควบคุม เช่น กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดการเงื่อนไข มาตรฐาน และขั้นตอนการลงทุน การออกแบบ การผลิต การซ่อมแซม การบำรุงรักษา การทดสอบ และการใช้อากาศยานไร้คนขับ อากาศยานน้ำหนักเบามาก ระยะทาง พิสัย และความสูงของโครงสร้างที่อยู่ติดกันที่อยู่ติดกับตำแหน่งป้องกันภัยทางอากาศ... การจัดการกิจกรรมดังกล่าวข้างต้นจะเกี่ยวข้องกับการจำกัดสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2556 และเกี่ยวข้องโดยตรงกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน

เมื่อเกิดสงคราม การปกป้องและประกันความมั่นคงของการผลิตและธุรกิจเพื่อรักษาและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม รวมถึงการประกันชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนถือเป็นภารกิจที่สำคัญและจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม กฎหมายยังไม่ได้ควบคุมการจัดตั้งและการสร้างกองกำลังรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชนในโรงงาน วิสาหกิจ ธุรกิจ และโครงการพลังงานขนาดใหญ่ระดับชาติ ยังไม่ได้ควบคุมเนื้อหาในการระดมหน่วยงาน องค์กร และประชาชนให้เข้าร่วมในงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชน ขณะเดียวกัน การจัดกิจกรรมรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชนนั้นเกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน แต่ยังไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของระบบกฎหมายปัจจุบัน หรืออยู่ภายใต้การควบคุมในหลักการทั่วไปเท่านั้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและพัฒนากฎหมายเฉพาะทางเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชน

ในบริบทของการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ อาวุธยุทโธปกรณ์ และอุปกรณ์ทางเทคนิคทางการทหารสมัยใหม่ได้ปรากฏขึ้น ขีปนาวุธอัจฉริยะ ระเบิด และอากาศยานไร้คนขับ (UAV) ถูกนำมาใช้อย่างแพร่หลายและมีประสิทธิภาพสูงในสงครามและความขัดแย้งในประเทศต่างๆ ทั่วโลกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เปลี่ยนแปลงขนาด ขอบเขต พื้นที่ เวลา กำลังพล และยุทธวิธีการรบ ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการตรวจจับและบริหารจัดการน่านฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ระดับความสูงต่ำกว่า 5,000 เมตรของกองทัพประชาชน ในประเทศของเรา ในระยะหลังนี้ เครื่องบินน้ำหนักเบาพิเศษได้พัฒนาอย่างรวดเร็ว ถูกนำไปใช้ในหลายด้าน ทั้งด้านเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม และสังคม ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อภาคการป้องกันประเทศและความมั่นคง จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการจัดการ การใช้ประโยชน์ การใช้งาน และกฎระเบียบเฉพาะทางกฎหมาย

การควบคุมยานพาหนะบินอย่างเข้มงวด

ร่างกฎหมายป้องกันภัยทางอากาศสร้างขึ้นบนพื้นฐานของนโยบายหลัก 5 ประการ ได้แก่ การจัดตั้งกองกำลังป้องกันภัยทางอากาศ การระดมและปฏิบัติการกองกำลังป้องกันภัยทางอากาศ การจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานน้ำหนักเบามาก (ฟลายแคม) การกำกับดูแลมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการป้องกันภัยทางอากาศมีความปลอดภัย ทรัพยากรและนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าการป้องกันภัยทางอากาศมีการทำงาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิในการใช้ประโยชน์ ใช้ และลงทุนในธุรกิจโดรนและกล้องฟลายแคม (flycam) ถือเป็นประเด็นที่สาธารณชนให้ความสำคัญ ปัจจุบัน ควบคู่ไปกับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดรนและกล้องฟลายแคมก็กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วและหลากหลาย ยานบินเหล่านี้ถูกใช้อย่างแพร่หลายและก่อให้เกิดประโยชน์ในหลากหลายด้านของชีวิตสังคม อย่างไรก็ตาม อุปกรณ์บินเหล่านี้ยังสามารถเป็นสาเหตุโดยตรงของเหตุการณ์ที่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม และความปลอดภัยทางการบิน ทั้งนี้ โดรนและยานบินน้ำหนักเบามักถูกนำไปใช้โดยฝ่ายต่อต้าน ฝ่ายต่อต้าน และฝ่ายศัตรู เพื่อเป็นเครื่องมือในการก่อการร้าย ก่อวินาศกรรม ถ่ายทำ ถ่ายภาพ และทิ้งวัตถุระเบิด วัตถุไวไฟ และสารพิษ เพื่อก่อวินาศกรรมพรรคและรัฐ

ในปี 2562 และ 2563 เจ้าหน้าที่ตรวจพบกล้องดักจับแมลงวันผิดกฎหมายบนแนวชายแดนด้านตะวันตกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงเหนือเป็นประจำ จากการสืบสวนและพิสูจน์ยืนยัน พบว่ากล้องดักจับแมลงวันเหล่านี้ถูกนำไปใช้โดยกลุ่มผู้ลักลอบขนสินค้าเพื่อสอดแนมกองกำลังปราบปรามการลักลอบขนสินค้าผิดกฎหมายของเรา เพื่ออำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าผิดกฎหมายข้ามพรมแดน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองชั้นในของกรุงฮานอย เจ้าหน้าที่ตรวจพบเที่ยวบินที่มีกล้องดักจับแมลงวันผิดกฎหมายมากกว่า 900 เที่ยวบิน ซึ่งในปี 2565 มี 715 เที่ยวบิน และในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2566 มีเกือบ 200 เที่ยวบิน

นอกจากนั้น กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานคุณสมบัติการบิน ขั้นตอนการขออนุญาตสำหรับการออกแบบ การผลิต การซ่อมแซม การบำรุงรักษา และสิ่งอำนวยความสะดวกในการทดสอบ มาตรการการจัดการ และบทลงโทษสำหรับการดำเนินงานโดรนและกล้องฟลายแคมตามกฎระเบียบปัจจุบันยังเผยให้เห็นข้อจำกัดบางประการ การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการบริหารจัดการของรัฐและการจดทะเบียนโดรนและกล้องฟลายแคมยังไม่เข้มงวด...

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องข้างต้น ร่างกฎหมายว่าด้วยการบินพลเรือน (PKND) จึงเสนอแนวทางแก้ไข 3 แนวทาง ได้แก่ แนวทางการจัดการอากาศยานไร้คนขับและกล้องจับการบินที่ระดับความสูงต่ำกว่า 5,000 เมตร โดยกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการการวิจัย การผลิต การซื้อ การขาย และการใช้งาน พร้อมทั้งกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละกระทรวงและภาคส่วนในการจัดการยานพาหนะเหล่านี้อย่างชัดเจน บทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายเฉพาะที่เอื้อต่อการจัดการการนำเข้า การส่งออก การค้า การใช้ประโยชน์ และการใช้งานอากาศยานไร้คนขับและกล้องจับการบิน ขณะเดียวกัน ควรควบคุมการใช้งานยานพาหนะบินอย่างเคร่งครัด เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงและปลอดภัยจากทางอากาศ

พันเอก บุย ดึ๊ก เฮียน รองผู้บัญชาการป้องกันภัยทางอากาศ กองทัพอากาศ

แหล่งที่มา