มุ่งเน้นการควบคุมกลไกที่เหนือกว่าอย่างแท้จริง หลีกเลี่ยงการขยายตามอำเภอใจ

คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างมติของสภาแห่งชาติที่จะนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง โดยเสนอว่าจำเป็นต้องเน้นที่การกำกับดูแลกลไกที่โดดเด่นอย่างแท้จริง ขจัดอุปสรรค และหลีกเลี่ยงการขยายกิจการโดยพลการ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 4 ธันวาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 52 ต่อเนื่องจากสมัยประชุมเดิม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา นายหวู่ ห่ง ถันห์ คณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง

นายหวู่ ห่ง ถัน รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

นายหวู่ ห่ง ถัน รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

โครงการแก้ไขปัญหาจราจรติดขัด น้ำท่วม และมลภาวะสิ่งแวดล้อม อยู่ภายใต้กลไกฉุกเฉิน

เมื่อนำเสนอรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า ร่างมติกำหนดนโยบายหลายประการเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารผ่านการกระจายอำนาจและการบูรณาการขั้นตอนการดำเนินการคู่ขนานหลายขั้นตอน

เกี่ยวกับการกระจายอำนาจการตัดสินใจและอนุมัตินโยบายการลงทุนนั้น ร่างมติกำหนดให้โครงการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ตามระเบียบปัจจุบัน จะต้องมอบหมายให้สภาประชาชนนครหรือประธานคณะกรรมการประชาชนนครเป็นผู้ตัดสินใจ/อนุมัตินโยบายการลงทุน โดยสภาประชาชนนครจะออกกระบวนการและขั้นตอนที่แยกจากกัน เรียบง่าย และยืดหยุ่น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง นำเสนอรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง

เพื่อย่นระยะเวลาขั้นตอนการวางแผนและการปรับปรุง: จัดทำแผนแม่บทของเมืองหลวงเพียงแผนเดียวโดยบูรณาการแผนปัจจุบันทั้งหมด ปรับแผนประเภทต่างๆ ของเมืองหลวงในลำดับที่สั้นลงและดำเนินการพร้อมกันกับนโยบายการลงทุนและขั้นตอนการอนุมัติโครงการ อนุญาตให้มีการอนุมัติแผนรายละเอียดที่แตกต่างจากแผนผังเขต และอัปเดตเมื่อปรับแผนผังเขต

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัด น้ำท่วม มลพิษสิ่งแวดล้อม และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของเมือง ร่างมติกำหนดให้โครงการลงทุนใหม่และการปรับปรุงก่อสร้างเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดและปัญหาเร่งด่วน ควรใช้กลไกการลงทุนสาธารณะฉุกเฉินและคำสั่งก่อสร้างฉุกเฉินตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและการก่อสร้าง

ร่างมติยังได้ยกเลิกขั้นตอนบางประการ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการจัดซื้อที่ดิน การจัดสรรที่ดิน และการให้เช่าที่ดิน สำหรับโครงการปรับปรุงภูมิทัศน์และการสร้างเมืองใหม่ การตัดสินใจเกี่ยวกับการรื้อถอนและการปรับปรุงจะได้รับอนุญาตโดยอาศัยการตรวจสอบจากตัวแทน โดยไม่จำเป็นต้องมีการตรวจสอบเต็มรูปแบบ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ในรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นของโครงการมติ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็น พื้นฐานทางการเมือง และพื้นฐานทางปฏิบัติในการสร้างและประกาศใช้มติตามขั้นตอนที่สั้นลง โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสถาบันนโยบายของโปลิตบูโรในเอกสารเผยแพร่ทางการหมายเลข 19076-CV/VPTW มีส่วนสนับสนุนในการขจัดอุปสรรคทางสถาบัน ระดมทรัพยากร ส่งเสริมการพัฒนาเมืองหลวงอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และทันสมัย ​​พร้อมผลกระทบจากการแผ่รังสีในระดับภูมิภาคและระดับชาติ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai นำเสนอรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นของโครงการมติ

สำหรับกลไกและนโยบายพิเศษที่สำคัญและซับซ้อนซึ่งมีขอบเขตผลกระทบที่กว้างขวาง เช่น การขยายกรณีการเรียกคืนที่ดินเทียบกับมาตรา 79 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน (มาตรา 7 ข้อ 2) ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐจะตัดสินใจเกี่ยวกับยอดสินเชื่อคงค้างรวมที่เกินอัตราที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยสินเชื่อ (มาตรา 8 ข้อ 2) และบังคับใช้เมื่อบรรลุฉันทามติ 75% (มาตรา 10 ข้อ 4) เป็นต้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นว่าเนื้อหาดังกล่าวมีผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน ความมั่นคงทางการเงิน สกุลเงินประจำชาติ และเสถียรภาพมหภาค

ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินจึงแนะนำให้รายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และประเมินผลกระทบทางกฎหมาย เศรษฐกิจ สังคม และความเสี่ยงในการดำเนินการอย่างรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการร้องเรียนหรือฟ้องร้องที่ซับซ้อนเกิดขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพทางสังคม ความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย และความไว้วางใจของประชาชน ตามรัฐธรรมนูญและนโยบายของโปลิตบูโร

ในระยะยาวต้องมีการแก้ไขกฎหมายทุน

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน เห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกข้อมติของรัฐสภาเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ขณะเดียวกัน เขายังกล่าวว่าการออกข้อมตินี้เป็นการแก้ปัญหาในระยะสั้น ในระยะยาว จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขมาตรา 4 และมาตรา 37 เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวด

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า มติฉบับนี้จัดทำและออกโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดอุปสรรค ระดมและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเมืองหลวงอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และทันสมัย ​​มีอำนาจในการขยายและนำพาภูมิภาคและทั่วประเทศ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักในช่วงปี 2569-2573 บรรลุวิสัยทัศน์ในการพัฒนาเมืองหลวงภายในปี 2588 ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ดังนั้น เพื่อให้ร่างมติดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์ ประธานรัฐสภาจึงเสนอให้ปฏิบัติตามมติที่ 66 ของกรมการเมืองและเอกสาร 19076 ของสำนักงานกลาง ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2568 อย่างใกล้ชิด

พร้อมกันนี้ ให้พิจารณาร่างมติพร้อมกลไกนโยบายที่มีอยู่ใน พ.ร.บ. เงินทุน พ.ร.บ. การประมูล พ.ร.บ. การลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ร.บ. งบประมาณแผ่นดิน และกลไกและนโยบายที่พิจารณาในสมัยประชุมสมัยที่ 10 นี้ เพื่อขจัดอุปสรรคและความยุ่งยากด้านที่ดิน การวางแผน และการลงทุน

“เนื้อหาใดๆ ที่มีอยู่ในกฎหมายปัจจุบันหรือที่ได้มีมติในสมัยประชุม ควรถูกกำจัดออกไป รับรองว่ามติจะมุ่งเน้นไปที่กฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกที่โดดเด่นอย่างแท้จริง ซึ่งมีประสิทธิภาพในการขจัดอุปสรรค หลีกเลี่ยงการขยายขอบเขตโดยพลการและกฎระเบียบที่กระจัดกระจายและเป็นทางการ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ประธานรัฐสภายังกล่าวอีกว่าขอบเขตของมติจะต้องกำหนดจุดเน้นและประเด็นสำคัญให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ซ้ำซ้อนกันระหว่างกลุ่มโครงการ

เกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุน ประธานรัฐสภาได้กล่าวว่า สำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญซึ่งมีผลกระทบในวงกว้างไม่เพียงแต่ต่อเมืองหลวงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคโดยรวมด้วย จำเป็นต้องมีการตัดทอนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและทันท่วงที ช่วยให้เมืองสามารถเร่งความคืบหน้าของโครงการเร่งด่วนและโครงการสำคัญได้

การคัดเลือกนักลงทุนและผู้รับเหมาต้องคำนึงถึงความยุติธรรมและความโปร่งใส ให้ความสำคัญกับวิธีการดำเนินการ กลไกการตรวจสอบหลังการดำเนินการ อนุญาตให้ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ได้พร้อมกัน จำกัดความเสี่ยงจากการละเมิดแผนงานทั่วไป ไม่รับประกันข้อกำหนดการออกแบบ เงื่อนไขที่จำเป็น และไม่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและคุณภาพของโครงการ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ในส่วนของการวางผังเมือง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบที่จะทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมนี้ ประเด็นการวางผังเมืองแบบบูรณาการควรได้รับการแก้ไขในกฎหมายทั่วไปสำหรับเมืองใหญ่ทั้งสี่เมือง ไม่ใช่เฉพาะกรุงฮานอยในข้อมตินี้

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เน้นย้ำว่ารัฐสภาจะออกข้อมติพร้อมระเบียบทั่วไป และรัฐบาลจะให้คำแนะนำที่ชัดเจนแก่ฮานอยในการดำเนินการเชิงรุกในประเด็นต่างๆ ทั้งในทิศทางและการบริหาร

ในคำกล่าวสรุป นายหวู่ ห่ง ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและเพิ่มเติมเอกสาร และจัดทำพื้นฐานทางกฎหมาย การเมือง และการปฏิบัติของกลไกและนโยบายเฉพาะให้ครบถ้วน รายงานความสัมพันธ์ ความแตกต่าง และสร้างความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อนระหว่างร่างมติกับกลไกและนโยบายในกฎหมายทุน โครงการกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และมติที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 10

รองประธานรัฐสภาได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำให้แน่ใจถึงความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ โดยควบคุมเฉพาะเนื้อหาที่จำเป็นภายในขอบเขตอำนาจของรัฐสภา ชี้แจงขอบเขตของโครงการสำคัญในกฎหมายทุน ชี้แจงความเป็นไปได้ของโครงการที่ใช้ทุนผสมจากทุนและงบประมาณกลาง...

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html