มุ่งเน้นการแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำสำนักงานอัยการสูงสุด

เมื่อเช้าวันที่ 25 เมษายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คัก ดิญห์ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการประชาชน

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : ลัมเฮียน

ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการประชาชนที่เสนอโดยประธาน ศาลฎีกาอัยการประชาชนสูงสุด เหงียน ฮุย เตียน กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายฉบับนี้มุ่งหวังที่จะปรับปรุงฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดระเบียบอัยการประชาชนให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เพื่อให้สอดคล้องกับการจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการออกเป็น 3 ระดับ คือ อัยการประชาชนสูงสุด อัยการประชาชนจังหวัด และอัยการประชาชนภูมิภาค ตามนโยบายของพรรค

โดยอาศัยนโยบายของพรรคและรัฐ โดยมีขอบเขตและมุมมองต่อการก่อสร้างโครงการกฎหมายที่กล่าวข้างต้น อัยการสูงสุดจึงเสนอร่างกฎหมายที่ประกอบด้วย 3 มาตรา โดยให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราแห่งพระราชบัญญัติองค์การอัยการสูงสุด โดยมีเนื้อหาดังนี้ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 7 วรรคสอง ข้อ ก, ค, วรรค ๒, มาตรา 22; วรรค 3 มาตรา 23 วรรค 1 มาตรา 24; มาตรา 40; มาตรา 41; มาตรา 47 วรรค 3; มาตรา 48; มาตรา 49; มาตรา 66 วรรค ๒; มาตรา 67; มาตรา 68…

นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดบทบัญญัติชั่วคราวในทิศทางที่ว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป การโอนภารกิจและอำนาจในการใช้สิทธิดำเนินคดีและกำกับดูแลการดำเนินการทางตุลาการระหว่างสำนักงานอัยการสูงสุดทุกระดับจะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง การโอน การรับ การจัดการ และการใช้เงินทุนและทรัพย์สินของสำนักงานอัยการประจำอำเภอและสำนักงานอัยการสูงสุดต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินและทรัพย์สินสาธารณะ

ประธาน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถัน ตุง นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย ภาพ : ลัมเฮียน

รายงานการทบทวนร่างกฎหมายที่เสนอโดยประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ถัน ตุง ระบุว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการประชาชน

ส่วนจำนวนอัยการสูงสุดที่เพิ่มขึ้น (มาตรา 1 วรรค 11) ร่างกฎหมายกำหนดไว้ไม่เกิน 27 คน ในขณะที่กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการสูงสุดปัจจุบันกำหนดไว้ไม่เกิน 19 คน)

คณะกรรมการขอแนะนำว่าควรพิจารณาข้อเสนอที่จะเพิ่มจำนวนอัยการในสำนักงานอัยการสูงสุดจาก 19 รายเป็น 27 ราย เพื่อรองรับการเพิ่มขึ้นของคดีในระดับกลางอันเนื่องมาจากการดำเนินงานของศาลประชาชนและสำนักงานอัยการสูงสุดสิ้นสุดลงอย่างรอบคอบ ซึ่งไม่สอดคล้องกับนโยบายที่สม่ำเสมอของพรรคในการปรับปรุงกระบวนการ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และหลีกเลี่ยงการสะสมคดีในระดับที่สูงกว่า โดยเฉพาะการสะสมคดีในระดับกลาง

เนื่องจากเรื่องนี้เป็นประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับนโยบายของพรรค สำนักงานอัยการสูงสุดจึงอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของสำนักงานเลขาธิการ ดังนั้น โดยก่อนหน้านี้ เมื่อมีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระบบการจัดทำอัยการประชาชน เมื่อปี 2557 ก็จำเป็นที่จะต้องมีการรายงานและขอความเห็นจากผู้มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับจำนวนอัยการประชาชนสูงสุดด้วย แม้ว่าโครงการอัยการสูงสุดที่ส่งไปยังคณะกรรมการบริหารกลางได้เสนอเนื้อหาข้างต้น แต่มติที่ 60-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางไม่ได้สรุปประเด็นนี้โดยเฉพาะ จึงขอแนะนำให้สำนักงานอัยการสูงสุดดำเนินการขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจตามกฎกระทรวงของโปลิตบูโร

ประธานศาลฎีกาอัยการสูงสุดเหงียน ฮุย เตียน นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการสูงสุด ภาพ : ลัมเฮียน

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการประชาชนเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมและการปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองให้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ รวมถึงกลไกอัยการประชาชนด้วย

นางเล ทิ งา รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาของประชาชนและกำกับดูแล กล่าวว่า ในบริบทของการดำเนินการแก้ไขกฎหมายหลายฉบับในด้านตุลาการพร้อมกันนั้น จำเป็นต้องทบทวนระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน

รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาและกำกับดูแลประชาชนคนปัจจุบันแสดงความเห็นเห็นด้วยกับการเพิ่มจำนวนอัยการสูงสุดในสำนักงานอัยการสูงสุดเนื่องจากมีปริมาณงานจำนวนมากที่โอนจากอัยการระดับล่างมาที่สำนักงานอัยการสูงสุด เสนอว่าจำเป็นต้องขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อตัดสินใจในประเด็นนี้

รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการอุดมการณ์และกำกับดูแลประชาชนถาวร นายเล ทิ งา กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

เมื่อพิจารณาว่านี่เป็นร่างกฎหมายที่มีผลกระทบต่อประชาชนอย่างมาก ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เล ตัน ทอย ได้เสนอแนะว่า เมื่อบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่ออย่างกว้างขวางไปยังประชาชนทุกชนชั้น เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนได้รับสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย

ในตอนสรุปการประชุมการทำงาน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คัก ดินห์ กล่าวว่า คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับขอบเขตของร่างแก้ไขกฎหมาย ซึ่งมุ่งเน้นเพียงการแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดและปรับกระบวนการจัดระเบียบของสำนักงานอัยการประชาชน ซึ่งสำนักงานอัยการประชาชนมี 3 ระดับ ได้แก่ สำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด สำนักงานอัยการประชาชนระดับจังหวัด และสำนักงานอัยการประชาชนระดับภูมิภาค

ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 9 ที่จะถึงนี้ คาดว่ากฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรตุลาการและประมวลกฎหมายว่าด้วยการดำเนินคดีจะได้รับการพิจารณา แก้ไข และอนุมัติจากรัฐสภาด้วย เมื่อทราบเรื่องนี้ รองประธานรัฐสภาจึงเสนอให้หน่วยงานต่างๆ ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายเหล่านี้มีความสอดคล้องกัน รวมถึงความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย

รองประธานรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบดำเนินการประสานงานอย่างใกล้ชิดและจัดทำเอกสารร่างกฎหมายเพื่อส่งไปยังรัฐสภาให้เสร็จสิ้น

ต.ตรัง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-sua-doi-cac-quy-dinh-lien-quan-den-to-chuc-bo-may-cua-vien-kiem-sat-nhan-dan-post411402.html