ความท้าทายในการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม

นายเหงียน ตวน กวาง รองผู้อำนวยการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ได้แบ่งปันเรื่องนี้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องประสบการณ์ระหว่างประเทศในการพัฒนาตลาดคาร์บอนและผลกระทบเชิงนโยบายสำหรับเวียดนาม ซึ่งจัดร่วมกันโดยกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน ณ กรุงฮานอย

นายเหงียน มิญ หวู รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวปราศรัยในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: เวียด ดุง

นายเหงียน มินห์ หวู รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า “หนึ่งในเครื่องมือสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียวคือ การพัฒนาตลาดคาร์บอน เวียดนามได้ให้คำมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 ในการประชุม COP26 และในสัปดาห์หน้า ในการประชุม COP28 ที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เวียดนามจะยังคงมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและส่งเสริมความร่วมมือเพื่อบรรลุพันธสัญญานี้”

โลกกำลังก้าวไปอย่างรวดเร็วในกระบวนการพัฒนาสีเขียว ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสีเขียวให้เป็นพลังขับเคลื่อนใหม่เพื่อการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน มาตรฐาน "สีเขียว" กำลังถูกกำหนดและเร่งดำเนินการเพื่อเชื่อมโยงการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศเข้ากับเกณฑ์การลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน การพัฒนาที่ยั่งยืน แรงงาน และสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ ยังมีการส่งเสริมการเชื่อมโยงและความคิดริเริ่มใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่สีเขียวอย่างจริงจัง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศย้ำว่า "นี่เป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับเวียดนามในการสร้างและยกระดับสถานะของตนในห่วงโซ่คุณค่าสีเขียวระดับโลกอย่างต่อเนื่อง"

-
ธนาคารโลกประเมินว่าเวียดนามจำเป็นต้องลงทุนเพิ่มเติมอีก 368 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือคิดเป็น 6.8% ของ GDP ต่อปี ระหว่างปัจจุบันจนถึงปี 2583 เพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน การพัฒนาตลาดการเงินสีเขียว ซึ่งตลาดคาร์บอนเป็นหัวใจสำคัญ จะเป็นกุญแจสำคัญสู่ความสำเร็จในการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศถาวรเหงียน มิญ หวู

นายเหงียน ตวน กวาง รองอธิบดีกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) กล่าวถึงการเตรียมความพร้อมของเวียดนามในการสร้างตลาดคาร์บอนว่า แท้จริงแล้ว วิสาหกิจเวียดนามได้แลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนจากเวียดนามในตลาดคาร์บอนสมัครใจของโลกมาตั้งแต่กลางทศวรรษ 2000 ผ่านกลไกการพัฒนาที่สะอาด (CDM) ตั้งแต่ปี 2549 กลไกมาตรฐานทองคำ (GS) กลไกมาตรฐานคาร์บอนที่ได้รับการรับรอง (VCS) ตั้งแต่ปี 2551 และกลไกเครดิตร่วมกับญี่ปุ่น (JCM) ตั้งแต่ปี 2556...

เวียดนามมีโครงการที่ได้รับอนุมัติเครดิตคาร์บอน 40.2 ล้านเครดิต จำนวน 150 โครงการ และมีการซื้อขายในตลาดโลก เวียดนามเป็นหนึ่งใน 4 ประเทศที่มีโครงการ CDM จดทะเบียนมากที่สุด (รองจากจีน บราซิล และอินเดีย) เวียดนามอยู่อันดับที่ 9 จาก 80 ประเทศที่ได้รับเครดิตโครงการ CDM

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 ถึง พ.ศ. 2563 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ร่วมกับกระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงการก่อสร้าง โดยได้รับการสนับสนุนจากธนาคารโลก ได้ดำเนินโครงการ “พร้อมเข้าร่วมตลาดคาร์บอนในเวียดนาม” (VN-PMR) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการพัฒนา สร้างเครื่องมือทางการตลาด และพัฒนาแผนงานเพื่อเข้าร่วมตลาดคาร์บอนทั้งในและต่างประเทศ หลังจากผลสำเร็จของโครงการ VN-PMR กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะดำเนินโครงการ “การดำเนินตลาดคาร์บอนในเวียดนาม” ต่อไปในอนาคต เพื่อให้สามารถออกแบบและดำเนินการแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอน การชดเชยคาร์บอน และระบบแลกเปลี่ยนโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้

รองผู้อำนวยการเหงียน ตวน กวง กล่าวว่า เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม จำเป็นต้องวิจัยและพัฒนาทั้งตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจและตลาดคาร์บอนที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ซึ่งตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจจะสามารถดำเนินการได้ในเร็วๆ นี้ ปัจจุบัน ประเทศต่างๆ เช่น สิงคโปร์ เกาหลีใต้ และองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง กำลังร่วมมือและดำเนินโครงการเพื่อสร้างเครดิตสำหรับการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศในรูปแบบนี้

อย่างไรก็ตาม นายกวางกล่าวว่า กิจกรรมต่างๆ จำเป็นต้องสร้างความกลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของประเทศ ท้องถิ่น วิสาหกิจ และนักลงทุน ในการดำเนินกิจกรรมเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและสร้างเครดิตคาร์บอน วิสาหกิจที่มีเครดิตคาร์บอนสามารถเข้าร่วมในตลาดนี้และแลกเปลี่ยนในระดับนานาชาติได้

ผู้เชี่ยวชาญหารือกันในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: Viet Dung

เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดคาร์บอน เวียดนามมีหน้าที่พัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการซื้อขายเครดิตคาร์บอน จัดตั้งระบบการลงทะเบียนเครดิตคาร์บอนระดับชาติ ขณะเดียวกัน จัดทำรายการกิจกรรมและมาตรการเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนกับพันธมิตรระหว่างประเทศ เจรจาและดำเนินการตามข้อตกลงหรือสัญญากับพันธมิตรระหว่างประเทศเพื่อแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอน และลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

การออกแผนลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกรายภาคส่วนและการดำเนินการจะช่วยให้เวียดนามมั่นใจได้ว่าจะบรรลุเป้าหมายตามพันธกรณีภายใต้แผนการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (NDC) ปี 2565 ฉบับปรับปรุง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดปริมาณการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนจากป่าไม้ในแต่ละพื้นที่ที่ส่งผลต่อการดำเนินการตามเป้าหมาย NDC

นายกวางยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดเตรียมทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน และเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและตลาดซื้อขายคาร์บอนเครดิต นอกจากนี้ จำเป็นต้องเผยแพร่การพัฒนาตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจและตลาดคาร์บอนที่สอดคล้องอย่างเหมาะสมและเพียงพอ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงจาก OECD และองค์กรระหว่างประเทศได้แบ่งปันประสบการณ์ระดับนานาชาติในการสร้างและดำเนินการตลาดคาร์บอน ประเมินผลกระทบของแนวโน้มปัจจุบันของการเร่งกำหนดราคาคาร์บอนต่อวิธีการบริหารจัดการของรัฐ รูปแบบธุรกิจ การดำเนินงาน และการกำกับดูแลวิสาหกิจ

ผู้เชี่ยวชาญยังได้เสนอแนะต่อเวียดนามเกี่ยวกับการสร้างกรอบทางกฎหมาย การดำเนินงานตลาดซื้อขายคาร์บอน การสร้างความครอบคลุมและความเป็นธรรมในกระบวนการพัฒนาตลาดคาร์บอน ขณะเดียวกัน ยังได้เสนอกลไกความร่วมมือด้านเครดิตคาร์บอน ส่งเสริมการพัฒนาโครงการนำร่องด้านการซื้อขายคาร์บอน

จากข้อเสนอดังกล่าว รองรัฐมนตรีเหงียน มิญ วู ยืนยันว่ากระทรวงการต่างประเทศจะยังคงส่งเสริมบทบาทการประสานงานและการริเริ่มในการส่งเสริมการพัฒนากรอบความร่วมมือสีเขียวกับพันธมิตรที่สำคัญและมีศักยภาพ รวมถึงความร่วมมือด้านตลาดคาร์บอน

แหล่งที่มา