เมื่อวันที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2568 ณ กรุงฮานอย กระทรวงการคลัง ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเผยแพร่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ
ผู้เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ ได้แก่ ตัวแทนจากกระทรวงส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น สาขา หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง องค์กรและวิสาหกิจ และผู้บริจาคทวิภาคีและพหุภาคี องค์กรระหว่างประเทศที่ให้ทุน ODA และเงินกู้พิเศษต่างประเทศแก่เวียดนาม
 |
| ภาพรวมของเวิร์คช็อป ภาพโดย: ดึ๊ก มินห์ |
นายเหงียน ก๊วก ฟอง ผู้อำนวยการกรมบริหารหนี้และ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ต่างประเทศ (กระทรวงการคลัง) กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242 มีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากไม่เพียงแต่ช่วยขจัดอุปสรรคในการระดมทุน ODA และเงินกู้พิเศษเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปที่เข้มแข็งของสถาบันและนโยบายของรัฐบาลอีกด้วย
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวสอดคล้องกับแนวทางการปฏิรูปเชิงยุทธศาสตร์ผ่าน “เสาหลักสี่ประการ” ซึ่งเป็นมติที่ก้าวล้ำของ โปลิตบูโร ในการปลดล็อกทรัพยากรและสร้างแรงผลักดันให้เวียดนามเข้าสู่ขั้นตอนการพัฒนาใหม่ เพื่อมุ่งสู่เป้าหมายแห่งความเจริญรุ่งเรืองและความแข็งแกร่ง
ในบริบทที่ประเทศต้องเผชิญกับโอกาสมากมายแต่ก็เผชิญกับความท้าทายอีกมากมาย ความต้องการเงินทุนสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และหลักประกันทางสังคมจึงมีจำนวนมาก
พระราชกฤษฎีกา 242/2025/ND-CP มีส่วนช่วยในการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2567 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ลดขั้นตอน ลดระยะเวลาในการอนุมัติโครงการ ปรับปรุง และดำเนินการ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ เพิ่มความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เสริมกลไกเพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับรัฐวิสาหกิจ ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ
การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ไม่เพียงเป็นการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นเวทีให้ผู้เข้าร่วมได้แลกเปลี่ยน หารือ แบ่งปันประสบการณ์ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อนำพระราชกฤษฎีกาไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลอีกด้วย
นอกจากนี้ ยังเป็นโอกาสที่จะรับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการโดยตรง จากหน่วยงานและวิสาหกิจ ซึ่งเป็นผู้รับประโยชน์ และจากพันธมิตรเพื่อการพัฒนา ซึ่งเป็นผู้ที่อยู่เคียงข้างและสนับสนุนเวียดนามบนเส้นทางการพัฒนาต่อไป
 |
| คุณเหงียน ก๊วก เฟือง กล่าวเปิดงานสัมมนาเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย: ดึ๊ก มินห์ |
ในนามของคณะกรรมการจัดงาน นายเหงียน ก๊วก เฟือง แสดงความขอบคุณสำหรับความเอาใจใส่และการสนับสนุนจากผู้สนับสนุนทวิภาคีและพหุภาคีและองค์กรระหว่างประเทศที่สนับสนุนเวียดนามไม่เพียงแต่ในแง่ของเงินทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในแง่ของความรู้ เทคโนโลยี และประสบการณ์การบริหารจัดการอีกด้วย
ผู้แทนกระทรวงการคลังยืนยันว่าจะยังคงทำงานร่วมกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น วิสาหกิจ และภาคีเครือข่ายเพื่อการพัฒนา คอยชี้แนะและขจัดปัญหาและอุปสรรคอย่างทันท่วงที พร้อมทั้งส่งเสริมการปฏิรูปสถาบันและนโยบาย สร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใสและเอื้ออำนวยให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนกระทรวงการคลังได้นำเสนอพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษ พระราชกฤษฎีกานี้ประกาศใช้ภายใต้กฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับที่ 58/2024/QH15 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 แทนกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปี 2562 กฎหมายฉบับใหม่นี้เป็นส่วนเสริมกฎระเบียบหลายประการเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษ และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญหลายประการ
บนพื้นฐานดังกล่าว พระราชกฤษฎีกา 242/2025/ND-CP จึงได้รับการออกเพื่อสืบทอดและแก้ไขกฎระเบียบก่อนหน้าในพระราชกฤษฎีกา 114/2021/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 20/2023/ND-CP ปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2567 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ลดและปรับขั้นตอนให้เรียบง่าย ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ขจัดอุปสรรคในการดำเนินโครงการและรับรองความสอดคล้องกับแนวปฏิบัติและกระบวนการของหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนา จึงปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุนต่างประเทศเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน
 |
| คุณซิบิลล์ บัคมันน์ หัวหน้าสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนา (สถานทูตสวิตเซอร์แลนด์) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: ดึ๊ก มินห์ |
พระราชกฤษฎีกา 242/2025/ND-CP มุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขหลักสามกลุ่ม ได้แก่ หนึ่ง การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ยกเลิกกฎระเบียบการอนุมัติและประเมินผลขั้นกลางที่ไม่จำเป็นจำนวนมากสำหรับโครงการ ODA และโครงการสินเชื่อพิเศษ ลดขั้นตอนการปรับปรุงเอกสารโครงการ ปรึกษาหารือกับกระทรวงการคลังเฉพาะเมื่อการปรับปรุงทำให้เงินทุนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ สี่ การลดความซับซ้อนของกระบวนการรับเงินกู้ การจัดสรรแผนเงินทุน การใช้เงินทุนส่วนเกิน และการคัดเลือกธนาคารที่ให้บริการ สี่ ลดกรณีที่ต้องปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนลงอย่างมาก และช่วยเร่งความคืบหน้าของโครงการ
ต่อไปคือการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม ก และโครงการต่างๆ ที่เคยอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของนายกรัฐมนตรี ให้แก่กระทรวง สาขา และท้องถิ่น มอบหมายหน่วยงานกำกับดูแลที่มีอำนาจหน้าที่ให้เข้าร่วมโครงการในระดับภูมิภาคส่วนใหญ่ ยกเว้นบางสาขาเฉพาะ กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินทุนส่วนเกินและการปรับปรุงโครงการของรัฐวิสาหกิจที่กู้ยืมเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษให้แก่หน่วยงานกำกับดูแลที่มีอำนาจหน้าที่
นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฯ ยังปรับปรุงกลไกและขจัดอุปสรรคต่างๆ เช่น การชี้แจงระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจที่ใช้ทุน ODA และเงินกู้พิเศษ การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนของภาครัฐ การเสริมระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินและอุปกรณ์ที่ส่งมอบโดยผู้บริจาคเพื่อให้แน่ใจว่ามีฐานทางกฎหมายที่โปร่งใส การมีบทบัญญัติชั่วคราวสำหรับการสนับสนุนงบประมาณที่กำหนดเป้าหมาย การเสริมการกระจายอำนาจการใช้จ่ายงบประมาณสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การอนุญาตให้ถอนเงินทุนในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ ให้สอดคล้องกับแนวโน้มการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและข้อกำหนดของผู้บริจาค
ด้วยแนวทางแก้ไขดังกล่าวข้างต้น คาดว่าพระราชกฤษฎีกา 242/2025/ND-CP จะช่วยเสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษ ประหยัดเวลาและต้นทุนในการบริหารโครงการ ตอบสนองข้อกำหนดของกฎหมายการลงทุนสาธารณะปี 2024 และรับรองความสอดคล้องของระบบกฎหมาย จึงสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใส เปิดกว้าง และเอื้ออำนวยต่อการดึงดูดทุนจากต่างประเทศ มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเร่งความก้าวหน้าของโครงการและโปรแกรมระดับชาติที่สำคัญ
ที่มา: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html
การแสดงความคิดเห็น (0)