เราสามารถเรียนรู้อะไรได้บ้างจากการจัดอันดับดัชนีการปฏิรูปการบริหารของท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ?

จากผลการประเมินของสภาทบทวนการปฏิรูปการบริหารจังหวัด ฮาติง พบว่า ดัชนี "การปฏิรูปการบริหาร" ในปี 2023 สะท้อนสถานการณ์จริงในหน่วยงานและพื้นที่ได้อย่างแม่นยำ

เมื่อเร็วๆ นี้ นายโว่ ตรอง ไห่ ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำมณฑล ได้อนุมัติดัชนี "การปฏิรูปการบริหาร" ประจำปี 2023 และผลการประเมินผลการปฏิบัติงานของหัวหน้าหน่วยงานต่างๆ ในมณฑล ทั้งระดับกรม หน่วยงานระดับอำเภอ และหน่วยงานส่วนกลาง ในการดำเนินการปฏิรูปการบริหาร

แคม ซูเยน ให้ความสำคัญกับผู้ด้อยโอกาสในการแก้ไขปัญหาทางด้านการบริหารราชการที่ศูนย์ราชการส่วนภูมิภาค

จากผลการประเมินของสภาประเมินการปฏิรูปการบริหารส่วนภูมิภาค ซึ่งได้รับการอนุมัติจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่า อัตราเฉลี่ยของกรมและหน่วยงานต่างๆ อยู่ที่ 90.53% (ระดับสูงสุด) อัตราเฉลี่ยของอำเภออยู่ที่ 90.59% และอัตราเฉลี่ยของหน่วยงานรัฐบาลกลางที่ตั้งอยู่ในจังหวัดอยู่ที่ 94.38%

ในส่วนของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ยังคงรักษาตำแหน่งผู้นำไว้ได้ มี 6 หน่วยงานที่อันดับดีขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2022 ได้แก่ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (ขึ้น 3 อันดับ จากอันดับ 5 เป็นอันดับ 2) กระทรวงการต่างประเทศ (ขึ้น 8 อันดับ จากอันดับ 11 เป็นอันดับ 3) กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (ขึ้น 8 อันดับ จากอันดับ 12 เป็นอันดับ 4) กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (ขึ้น 5 อันดับ จากอันดับ 10 เป็นอันดับ 5) กระทรวงการค้าและสิ่งแวดล้อม (ขึ้น 6 อันดับ จากอันดับ 16 เป็นอันดับ 10) และกระทรวง สาธารณสุข (ขึ้น 3 อันดับ จากอันดับ 17 เป็นอันดับ 14)

การปรับปรุงที่เห็นได้ชัดที่สุดพบในกระทรวงการต่างประเทศ (จากอันดับที่ 11 เป็นอันดับที่ 3) และกระทรวงการวางแผนและการลงทุน (จากอันดับที่ 12 เป็นอันดับที่ 4)

จากการวิเคราะห์พบว่า การที่กระทรวงการต่างประเทศมีอันดับดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัดนั้น เป็นผลมาจาก 4 ใน 7 ด้านที่ได้คะแนนเกือบสูงสุด โดยอยู่ในอันดับที่ 1 และ 2 ในบรรดากระทรวงต่างๆ ได้แก่ กระบวนการบริหาร โครงสร้างองค์กร ระเบียบราชการ และรัฐบาลดิจิทัล ส่วนด้านอื่นๆ ที่เหลือได้คะแนนสูงกว่าปี 2022 อยู่ในช่วง 90% ถึง 92.68%

สำหรับกรมการวางแผนและการลงทุน ภาคการเงินสาธารณะได้คะแนนสูงสุด รัฐบาลดิจิทัลอยู่ในอันดับที่ 4 ระบบราชการได้คะแนน 96.07% และภาคส่วนอื่นๆ ได้คะแนนสูงกว่าปี 2022 โดยมีช่วงคะแนนตั้งแต่ 90% ถึง 94.53%

หน่วยงาน 9 แห่งมีอันดับลดลงเมื่อเทียบกับปี 2022 โดยกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม มีอันดับลดลงมากที่สุด (ลดลง 10 อันดับ จากอันดับ 3 เหลืออันดับ 13) สาเหตุมาจากเปอร์เซ็นต์โดยรวมที่ต่ำกว่าในทุกด้านเมื่อเทียบกับปี 2022 โดย 5 ใน 7 ด้านมีอันดับอยู่ระหว่าง 9 ถึง 14 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปฏิรูปสถาบันอยู่อันดับที่ 9 การปฏิรูปการคลังสาธารณะและรัฐบาลดิจิทัลอยู่อันดับที่ 11 และการปฏิรูปและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารอยู่อันดับที่ 14

เกณฑ์บางข้อที่มีน้ำหนักคะแนนสูงในระบบการให้คะแนนโดยรวมได้รับ 0 คะแนน เช่น การดำเนินการตามแผนปฏิรูปการบริหารปี 2023 (0/1.5 คะแนน) โครงการปฏิรูปการบริหารระดับจังหวัด (0/1.5 คะแนน) และการจัดการขั้นตอนการบริหารที่ล่าช้าโดยไม่มีคำขอโทษเป็นลายลักษณ์อักษร (0/1 คะแนน)...

ดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินปี 2023 สะท้อนให้เห็นถึงสถานการณ์จริงในหน่วยงานและพื้นที่ต่างๆ ได้อย่างแม่นยำ

ในหมวดหมู่อำเภอ เมือง และนคร จังหวัดฮาติงห์ยังคงรักษาตำแหน่งผู้นำไว้ได้ มี 6 ชุมชนที่อันดับดีขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2022 ได้แก่ คณะกรรมการประชาชนเมืองกี๋อาน (ขึ้น 1 อันดับ จากอันดับ 3 เป็นอันดับ 2); คณะกรรมการประชาชนเมืองหงหลิง (ขึ้น 6 อันดับ จากอันดับ 10 เป็นอันดับ 4); คณะกรรมการประชาชนอำเภอกัมเซียน (ขึ้น 1 อันดับ จากอันดับ 6 เป็นอันดับ 5); คณะกรรมการประชาชนอำเภอกันล็อก (ขึ้น 1 อันดับ จากอันดับ 9 เป็นอันดับ 8); คณะกรรมการประชาชนอำเภอกี๋อาน (ขึ้น 2 อันดับ จากอันดับ 11 เป็นอันดับ 9); และคณะกรรมการประชาชนอำเภอหวงเค (ขึ้น 3 อันดับ จากอันดับ 13 เป็นอันดับ 10)

ในบรรดาเขตต่างๆ คณะกรรมการประชาชนของเมืองหงหลิงมีการจัดอันดับที่ดีขึ้นมากที่สุด การปรับปรุงที่สำคัญนี้เกิดจากเปอร์เซ็นต์ที่สูงขึ้นในทั้ง 8 ด้านเมื่อเทียบกับปี 2022 โดยการปฏิรูปการบริหารได้รับคะแนนสูงสุด สามในแปดด้าน ได้แก่ การปฏิรูปข้าราชการพลเรือน การปฏิรูปการคลังสาธารณะ และรัฐบาลดิจิทัล ได้รับเปอร์เซ็นต์สูงสุดในบรรดาเขตต่างๆ (อันดับที่ 3 และ 4) การปฏิรูปกระบวนการบริหารบรรลุ 95.35% และการดำเนินการปฏิรูปการบริหารและการปฏิรูปสถาบันก็เป็นจุดเด่นเช่นกัน

หน่วยงาน 5 แห่งมีอันดับลดลง โดยหน่วยงานที่ลดลงมากที่สุดคือ คณะกรรมการประชาชนอำเภอล็อกฮา (ลดลง 6 อันดับ) สาเหตุมาจากผลการดำเนินงานที่ต่ำกว่าปี 2022 ใน 8 ด้าน โดย 4 ด้านมีอันดับต่ำที่สุด ได้แก่ การดำเนินการปฏิรูปการบริหาร การปฏิรูปการคลัง การบริหารราชการดิจิทัล และผลกระทบของการปฏิรูปการบริหารต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่วนอีก 3 ด้าน ได้แก่ การปฏิรูปสถาบัน การปฏิรูปกระบวนการบริหาร และการปฏิรูปองค์กร มีอันดับต่ำที่สุด (อันดับที่ 11 และ 12) เมื่อเทียบกับอำเภออื่นๆ แม้แต่การปฏิรูปข้าราชการพลเรือน ซึ่งมีอันดับสูงสุดในบรรดา 8 ด้าน ก็ยังอยู่อันดับที่ 6 ของอำเภอเท่านั้น

เกณฑ์บางข้อที่มีน้ำหนักสูงในชุดเกณฑ์โดยรวมได้รับ 0 คะแนน เช่น: โครงการปฏิรูปการบริหารระดับจังหวัด (0/1.5 คะแนน); การได้รับคำวิจารณ์เป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้บังคับบัญชาและต้องทำการวิจารณ์ตนเองตามคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (0/1 คะแนน)...

สำหรับหน่วยงานราชการส่วนกลางที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ กลุ่มหน่วยงานที่ปรับปรุงอันดับขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2022 ได้แก่ 3 หน่วยงาน คือ กรมศุลกากรจังหวัด (ขึ้น 1 อันดับ จากอันดับ 2 เป็นอันดับ 1) กรมสรรพากรจังหวัด (ขึ้น 1 อันดับ จากอันดับ 4 เป็นอันดับ 3) และธนาคารแห่งชาติเวียดนาม สาขาฮาติ๋ง (ขึ้น 2 อันดับ จากอันดับ 6 เป็นอันดับ 4)

ธนาคารแห่งชาติเวียดนาม สาขาฮาติ๋ง มีการพัฒนาดีที่สุด (ขึ้น 2 อันดับ) การพัฒนาครั้งนี้เกิดจากคะแนนรวมที่สูงขึ้นในทุกภาคส่วนเมื่อเทียบกับปี 2022 โดยการปฏิรูปสถาบันได้รับคะแนนสูงสุด และรัฐบาลดิจิทัลได้รับคะแนนสูงสุดในบรรดาทุกภาคส่วน

จังหวัดฮาติ๋งกำลังระดมความร่วมมือจากสมาคมและองค์กร ทางการเมือง ต่างๆ เพื่อส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล

หน่วยงานสองแห่งมีอันดับลดลงเมื่อเทียบกับปี 2022 โดยหน่วยงานที่ลดลงมากที่สุด (ลดลง 3 อันดับ) คือสำนักงานคลังจังหวัด สาเหตุของการลดลงอย่างมากของอันดับคืออัตราความสำเร็จโดยรวมที่ต่ำกว่าในทุกด้านเมื่อเทียบกับปี 2022 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การบริหารราชการดิจิทัลมีอัตราความสำเร็จสูงเป็นอันดับสองในกลุ่ม ส่วนอีกสามด้านที่เหลือ ได้แก่ การดำเนินการปฏิรูปการบริหาร การปฏิรูปสถาบัน และการปฏิรูปกระบวนการ มีอันดับที่ 4, 5 และ 6 ตามลำดับ

นี่เป็นปีแรกที่การติดตามและประเมินผลงานปฏิรูปการบริหารของจังหวัดได้ดำเนินการโดยใช้ซอฟต์แวร์สนับสนุน โดยดึงผลลัพธ์ออกมาจากซอฟต์แวร์โดยตรง การนำระบบประเมินตนเองและการตรวจสอบมาใช้ รวมถึงการกำหนดตัวชี้วัดการปฏิรูปการบริหารบนซอฟต์แวร์ ได้เปลี่ยนแปลงวิธีการประเมินอย่างสิ้นเชิงเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ

ตามข้อมูลจากกรมกิจการภายใน การดำเนินการประเมินตนเองและประเมินซ้ำทั้งหมดผ่านทางซอฟต์แวร์ โดยไม่ต้องทำงานร่วมกับหน่วยงานหรือแผนกแต่ละแห่งโดยตรง ช่วยประหยัดเวลาและค่าใช้จ่าย และหลีกเลี่ยงการติดต่อโดยตรงกับหน่วยงานและแผนกที่ถูกประเมิน ในขณะเดียวกัน ก็ช่วยให้สามารถติดตามกระบวนการประเมินบนซอฟต์แวร์ได้ ทำให้มั่นใจถึงความโปร่งใส ความเป็นกลาง และความยุติธรรมในการประเมินและการจัดอันดับตัวชี้วัดการปฏิรูปการบริหารสำหรับหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ

จากผลการอนุมัติที่ได้รับ กรมกิจการภายในจะจัดการประชุมเพื่อสรุปและประกาศผลโดยเร็วที่สุด พร้อมทั้งจะให้คำแนะนำเกี่ยวกับการมอบรางวัลชมเชยแก่กลุ่มและบุคคลที่มีผลงานดีเด่น และให้คำแนะนำเกี่ยวกับเอกสารที่จะเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อสั่งการให้หน่วยงานต่างๆ และท้องถิ่นดำเนินการแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่มีอยู่
ดำเนินการวิจัยและปรับปรุงเกณฑ์การกำหนดดัชนีการปฏิรูปการบริหารอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงและการประเมินผลการปฏิรูปการบริหารโดยใช้ซอฟต์แวร์การติดตามและประเมินผลของจังหวัด ขณะเดียวกัน ศึกษาและเรียนรู้จากประสบการณ์ของจังหวัดอื่น ๆ เพื่อพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพการติดตาม การจัดการ และการประเมินผลการปฏิรูปการบริหารให้ดียิ่งขึ้น
นายเล มินห์ ดาว
ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน

ฟุก กวาง - ทู คุก

แหล่งที่มา