การสร้างแบบจำลองที่เหมาะสมเพื่อให้กระบวนการยุติธรรมดำเนินไปอย่างราบรื่น

เมื่อเช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน ที่ประชุมกลุ่ม 2 (นครโฮจิมินห์) หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไข) ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง เสนอให้ปรับรูปแบบการจัดองค์กรของหน่วยงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งเพื่อให้สอดคล้องกับระบบศาลประชาชนและอัยการประชาชน เพื่อสร้างวงจรกระบวนการยุติธรรมที่ราบรื่น

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทัม ฮุง (นคร โฮจิมินห์ ) กล่าวปราศรัย

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรูปแบบการจัดองค์กรของหน่วยงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งในร่าง ผู้แทน Nguyen Tam Hung ได้แนะนำว่าคณะกรรมการร่างควรพิจารณาปรับรูปแบบการจัดองค์กรเพื่อให้ภาคส่วนบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งสามารถเป็นเสาหลักที่แข็งแกร่งในกระบวนการปฏิรูปการบริหารและตุลาการได้อย่างแท้จริง โดยให้มีความราบรื่นตั้งแต่การพิจารณาคดี การดำเนินคดี และการบังคับใช้กฎหมาย สอดคล้องกับแนวปฏิบัติด้านการบริหารในปัจจุบัน

ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง กล่าวว่า เป้าหมายของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัว แต่รูปแบบการจัดองค์กรในปัจจุบันยังคงมีจุดอ่อนหลายประการ ผู้แทนกล่าวว่าสำนักงานบังคับคดีแพ่งประจำจังหวัดมีอำนาจในการจัดการบังคับใช้กฎหมายทั้งหมด ในขณะที่สำนักงานบังคับคดีแพ่งประจำจังหวัดเป็นเพียงหน่วยงานย่อยระดับจังหวัด ไม่มีสถานะทางกฎหมาย ไม่มีตราประทับ ไม่มีบัญชี และไม่มีอำนาจในการออกคำสั่งบังคับใช้กฎหมาย สิ่งเหล่านี้นำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันระหว่างสถาบันกับรูปแบบของศาลจังหวัดและสำนักงานอัยการจังหวัด ก่อให้เกิดสถานการณ์การบริหารแบบ "กำลังดำเนินการ" ในองค์กรอัยการและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ต้นทุนที่สูงขึ้น และระยะเวลาในการดำเนินการล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ต้องมีการตัดสินใจบังคับใช้กฎหมายอย่างเร่งด่วน

ผู้แทนหารือกันในกลุ่มที่ 2

ผู้แทนยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องที่ร่างกฎหมายกำหนดระยะเวลาในการออกคำวินิจฉัยการบังคับใช้ภายใน 5 วันทำการ อย่างไรก็ตาม ด้วยรูปแบบปัจจุบัน เอกสารประกอบการพิจารณาคดีต้องถูกส่งไปยังระดับจังหวัดเพื่อลงนาม แล้วจึงส่งกลับไปยังพื้นที่ดำเนินการ ซึ่งทำให้กระบวนการดำเนินคดียืดเยื้อ เสี่ยงต่อความล่าช้าหรือการละเว้น ขณะเดียวกัน สำนักงานอัยการจังหวัดมีอำนาจในการดำเนินคดีในพื้นที่ แต่ไม่มีหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแพ่งในระดับเดียวกันที่กำกับดูแลโดยตรง ซึ่งทำให้การดำเนินคดีทางศาลมีความรวดเร็วและประสิทธิผลลดลง นอกจากนี้ การที่สำนักงานอัยการจังหวัดไม่มีสถานะทางกฎหมาย ทำให้กระบวนการจัดการทางการเงิน การบังคับใช้กฎหมาย การเก็บรักษาทรัพย์สิน การประมูล ฯลฯ ล้วนขึ้นอยู่กับจังหวัด ส่งผลให้ระยะเวลาดำเนินการล่าช้าและมีความเสี่ยงมากขึ้น

ผู้แทนได้เสนอให้จัดตั้งหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแพ่งเป็นแบบจำลอง 3 ระดับ ได้แก่ ส่วนกลาง - จังหวัด - ภาค โดยจะ: เปลี่ยนสำนักงานบังคับใช้กฎหมายแพ่งระดับภูมิภาคเป็นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแพ่งระดับภูมิภาค โดยมีสถานะทางกฎหมาย ตราประทับ บัญชี และสำนักงานใหญ่แยกจากกัน พร้อมกันนี้ หน่วยงานนี้ยังได้รับมอบหมายให้มีอำนาจในการตัดสินใจและจัดการบังคับใช้กฎหมายภายในท้องถิ่นอีกด้วย

นอกจากนี้ สำนักงานบังคับคดีแพ่งจังหวัดยังทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลระบบ รับผิดชอบคดีขนาดใหญ่ที่มีความซับซ้อนและข้ามภูมิภาค สำนักงานอัยการจังหวัดมีหน้าที่กำกับดูแลสำนักงานบังคับคดีแพ่งจังหวัด สำนักงานอัยการจังหวัดมีหน้าที่กำกับดูแลสำนักงานบังคับคดีแพ่งจังหวัดตามหลักการเดียวกัน ในระดับเดียวกัน ท้องที่เดียวกัน

ตามที่ผู้แทนกล่าว การปรับเปลี่ยนนี้ไม่ได้สร้างจุดโฟกัสหรือพนักงานเพิ่มเติม แต่เป็นเพียงการปรับโครงสร้างใหม่ตามโครงสร้างที่มีอยู่อย่างสมเหตุสมผล ขณะเดียวกันก็ทำให้สายการผลิตสั้นลง เพิ่มความรับผิดชอบของหัวหน้า และลดต้นทุนธุรกรรมของรัฐ

“การปรับปรุงกลไกต้องควบคู่ไปกับความโปร่งใสของอำนาจสาธารณะและความรับผิดชอบของท้องถิ่น การออกแบบรูปแบบการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง 3 ระดับ โดยมีหน่วยงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งระดับภูมิภาคเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการบังคับใช้ จะช่วยปิดวงจรกระบวนการยุติธรรม ขจัดอุปสรรค และสร้างความมั่นใจว่าคำพิพากษาและคำวินิจฉัยที่มีผลทางกฎหมายจะได้รับการบังคับใช้อย่างรวดเร็ว เข้มงวด และเป็นรูปธรรม” ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thiet-lap-mo-hinh-phu-hop-de-bao-dam-chu-trinh-tu-phap-thong-suot-10394470.html