ถึงเวลาบริหารราคาน้ำมันทุกวันพฤหัสบดี

รัฐบาล แก้ไขและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เรื่องสูตรราคาและระยะเวลาในการบริหารจัดการราคาน้ำมันเชื้อเพลิง

ย่นระยะเวลาการดำเนินการราคาน้ำมัน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80/2023/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 3 วรรค 27 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 95/2021/ND-CP ในเรื่องการจัดการราคาน้ำมันเชื้อเพลิง

ด้วยเหตุนี้ พระราชกฤษฎีกา 80/2023/ND-CP จึงได้ลดระยะเวลาในการบริหารราคาน้ำมันจาก 10 วันเหลือเพียง 7 วัน โดยกำหนดว่า แทนที่จะบริหารราคาน้ำมันในวันที่ 1, 11 และ 21 ของทุกเดือน ตามข้อบังคับใหม่ เวลาในการบริหารราคาน้ำมันจะดำเนินการในวันพฤหัสบดีของทุกสัปดาห์

กรณีช่วงราคาปรับขึ้นตรงกับวันหยุดตรุษจีน จะดำเนินการดังนี้ หากวันพฤหัสบดีตรงกับวันสุดท้ายของเทศกาลตรุษจีน (29 หรือ 30 ของเทศกาลตรุษจีน) จะดำเนินการปรับขึ้นราคาน้ำมันในวันพุธก่อนหน้านั้น หากวันพฤหัสบดีตรงกับวันที่ 1, 2 หรือ 3 ของเทศกาลตรุษจีน จะดำเนินการปรับขึ้นราคาน้ำมันในวันที่ 4 ของเทศกาลตรุษจีน

กรณีระยะเวลาควบคุมราคาตรงกับวันหยุดราชการตามระเบียบ ให้ดำเนินการดังนี้ หากวันพฤหัสบดีตรงกับวันแรกของวันหยุดราชการ ให้ดำเนินการระยะเวลาควบคุมราคาน้ำมันในวันพุธก่อนหน้า หากวันพฤหัสบดีตรงกับวันหยุดราชการที่เหลือ ให้ดำเนินการระยะเวลาควบคุมราคาน้ำมันในวันทำการแรกหลังวันหยุดราชการ

ในกรณีราคาน้ำมันดิบมีความผันผวนผิดปกติจนกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และความเป็นอยู่ของประชาชน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีหน้าที่รายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาตัดสินใจเลือกช่วงเวลาที่เหมาะสมในการบริหารจัดการราคาน้ำมัน

เปลี่ยนสูตรราคาฐาน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80/2023/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 28 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 95/2021/ND-CP เกี่ยวกับสูตรราคาพื้นฐาน ดังนี้:

1- ราคาฐานของน้ำมันเบนซินและน้ำมันกำหนดโดย (=) ราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันจากแหล่งนำเข้าคูณด้วย (x) สัดส่วน (%) ของปริมาณการผลิตน้ำมันเบนซินและน้ำมันจากแหล่งนำเข้าบวกกับ (+) ราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันจากแหล่งผลิตในประเทศคูณด้วย (x) สัดส่วน (%) ของปริมาณการผลิตน้ำมันเบนซินและน้ำมันจากแหล่งผลิตในประเทศ โดยที่:
ก) ปัจจัยที่กำหนดราคาฐาน รวมทั้งค่าใช้จ่ายภาษีเพื่อคำนวณราคาฐานของน้ำมันเบนซินและน้ำมันเบนซินตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ นำมาใช้เฉพาะในการคำนวณราคาฐานของน้ำมันเบนซินและน้ำมันเบนซินเท่านั้น

ข) สัดส่วน (%) ของผลผลิตน้ำมันจากแหล่งผลิตภายในประเทศและนำเข้าเพื่อคำนวณราคาฐาน กำหนดเป็นรายไตรมาส โดยนำสัดส่วนผลผลิตจากไตรมาสก่อนหน้ามาคำนวณราคาฐานในช่วงบริหารราคาฐานของไตรมาสถัดไป

รายไตรมาส โดยใช้ข้อมูลปริมาณการผลิตน้ำมันนำเข้าจาก กระทรวงการคลัง และรายงานปริมาณการขายน้ำมันในประเทศของผู้ผลิตน้ำมัน (ตั้งแต่วันที่ 21 ของเดือนก่อนเดือนแรกของไตรมาสถึงวันที่ 20 ของเดือนสุดท้ายของไตรมาส) หน่วยงานที่รับผิดชอบในการควบคุมราคาน้ำมันคำนวณและกำหนดสัดส่วน (%) ของปริมาณการผลิตน้ำมันจากแหล่งในประเทศและนำเข้าเพื่อคำนวณราคาฐาน

ค) ราคาน้ำมันนำเข้ากำหนดโดย (=) ราคาน้ำมันในตลาดโลกบวก (+) ต้นทุนการขนส่งน้ำมันจากต่างประเทศมายังท่าเรือในเวียดนามบวก (+) ต้นทุนธุรกิจมาตรฐานบวก (+) จำนวนที่หักภาษีสำหรับกองทุนควบคุมราคาบวก (+) กำไรมาตรฐานบวก (+) ต้นทุนภาษี (ภาษีนำเข้า ภาษีบริโภคพิเศษ (ถ้ามี) ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (ถ้ามี) ภาษีมูลค่าเพิ่ม) บวก (+) ค่าธรรมเนียมและค่าหักภาษีอื่น ๆ ตามกฎหมายปัจจุบัน ซึ่ง:

- ราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกกำหนดโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยใช้หลักการคำนวณหาจำนวนวันที่มีราคาเฉลี่ยระหว่างสองช่วงเวลาของการประกาศราคาฐานของผลิตภัณฑ์น้ำมันดิบที่ซื้อขายในตลาดระหว่างประเทศ

- ต้นทุนการนำน้ำมันจากต่างประเทศเข้าท่าเรือเวียดนาม (รวมค่าบวก (+) หรือลบ (-) เป็นปัจจัยปรับราคาในสัญญานำเข้าน้ำมัน ค่าประกันภัย ค่าขนส่ง และต้นทุนอื่น ๆ ที่เกิดขึ้น (ถ้ามี) ให้กระทรวงการคลังกำหนดโดยใช้วิธีถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักตามปริมาณน้ำมันที่นำเข้า และแจ้งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อนำไปใช้ในสูตรราคาพื้นฐาน กระทรวงการคลังทบทวนและปรับต้นทุนการนำน้ำมันจากต่างประเทศเข้าท่าเรือเวียดนามเป็นระยะทุก 3 เดือน หากในช่วงเดือนที่ดำเนินการ ต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องของการนำน้ำมันจากต่างประเทศเข้าท่าเรือเวียดนามผันผวนเกินร้อยละ 100 เนื่องด้วยปัจจัยเชิงวัตถุ ส่งผลกระทบต่อการผลิตและการประกอบการของบริษัท โดยกระทรวงการคลังจะรายงานต้นทุนที่เกิดขึ้นจริงของผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่ให้กระทรวงการคลังดำเนินการและประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบเพื่อพิจารณาปรับเวลาทบทวนและประกาศต้นทุนให้เหมาะสม

ภาษีนำเข้าน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบจะคำนวณจากอัตราภาษีนำเข้าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักคูณด้วย (x) (ราคาน้ำมันโลกบวก (+) ต้นทุนการขนส่งน้ำมันเบนซินและน้ำมันจากต่างประเทศมายังท่าเรือในเวียดนาม) คูณด้วย (x) อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ โดยอัตราภาษีนำเข้าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักจะคำนวณเป็นรายไตรมาสตามปริมาณน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบที่นำเข้า (ในช่วงระหว่างวันที่ 21 ของเดือนก่อนหน้าเดือนแรกของไตรมาสถึงวันที่ 20 ของเดือนสุดท้ายของไตรมาส) และอัตราภาษีนำเข้าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก (%) ของไตรมาสก่อนหน้าเป็นฐานในการคำนวณราคาฐานของไตรมาสถัดไป อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศจะนำไปใช้ตามบทบัญญัติของมาตรา 9 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 59/2018/ND-CP ลงวันที่ 20 เมษายน 2018 และการแก้ไข การแก้ไขเพิ่มเติม และการแก้ไขเพิ่มเติม (ถ้ามี)

อัตราภาษีนำเข้าถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก (%) กำหนดและประกาศโดยกระทรวงการคลังเพื่อให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้านำไปใช้ในการคำนวณต้นทุนภาษีนำเข้าในสูตรคำนวณราคาน้ำมันเบนซินจากแหล่งนำเข้า

- ค่าใช้จ่ายภาษีบริโภคพิเศษ (ถ้ามี) คำนวณจากราคาภาษีบริโภคพิเศษคูณ (x) ด้วยอัตราภาษีบริโภคพิเศษ โดยราคาภาษีบริโภคพิเศษคำนวณจากปัจจัยที่ก่อให้เกิดราคาฐานตามที่กระทรวงการคลังสั่งให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าคำนวณและนำไปใช้ในสูตรคำนวณราคาฐาน อัตราภาษีบริโภคพิเศษดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายภาษีบริโภคพิเศษในปัจจุบัน

ค่าใช้จ่ายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (ถ้ามี) ภาษีมูลค่าเพิ่ม ค่าธรรมเนียม และค่าหักลดอื่นๆ เป็นไปตามกฎหมายในปัจจุบัน

- กระทรวงการคลังจะกำหนดต้นทุนธุรกิจมาตรฐานและกำไรมาตรฐานและประกาศเป็นประจำทุกปีเพื่อให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้านำไปใช้ในสูตรคำนวณราคาน้ำมันพื้นฐาน

- ระดับการจัดสรรเงินกองทุนควบคุมราคาสินค้าจะดำเนินการตามประกาศของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ณ เวลาที่ประกาศราคาฐาน

ง) ราคาน้ำมันเบนซินจากแหล่งผลิตภายในประเทศ

ราคาน้ำมันจากแหล่งผลิตในประเทศประกอบด้วยปัจจัยต่อไปนี้และกำหนดโดย (=) ราคาน้ำมันในตลาดโลกบวก (+) หรือลบ (-) ค่าเบี้ยประกัน (ถ้ามี) บวก (+) ต้นทุนการขนส่งน้ำมันจากโรงกลั่นในประเทศไปยังท่าเรือ (ถ้ามี) บวก (+) ต้นทุนธุรกิจมาตรฐานบวก (+) จำนวนเงินหักจากกองทุนควบคุมราคาน้ำมันบวก (+) กำไรมาตรฐานบวก (+) ค่าใช้จ่ายด้านภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าหักอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ซึ่ง

- เบี้ยปรับราคาน้ำมันเบนซินจากแหล่งผลิตในประเทศ (ถ้ามี) เป็นปัจจัยปรับราคาในสัญญาซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้ค้าส่งน้ำมันเบนซินกับผู้ค้าส่งน้ำมันเบนซินหรือบริษัทที่ได้รับอนุญาตให้ซื้อผลิตภัณฑ์น้ำมันเบนซินทั้งหมดของโรงกลั่น โดยกำหนดโดยใช้วิธีถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักตามผลผลิต โดยเบี้ยปรับราคาที่รวมอยู่ในการคำนวณราคาน้ำมันเบนซินจากแหล่งผลิตในประเทศต้องไม่สูงกว่าราคาเฉลี่ยในตลาดโลกคูณด้วย (x) อัตราภาษีนำเข้าพิเศษขั้นต่ำสำหรับผลิตภัณฑ์น้ำมันเบนซินตามข้อผูกพันระหว่างประเทศ (ในกรณีที่อัตราภาษีนำเข้าพิเศษขั้นต่ำสำหรับน้ำมันเบนซินมากกว่า 0%)

ค่าเบี้ยปรับและต้นทุนการขนส่งน้ำมันจากโรงกลั่นในประเทศถึงท่าเรือ (ถ้ามี) ให้กระทรวงการคลังกำหนดโดยใช้วิธีถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักจากปริมาณน้ำมันที่ผลิตได้จากโรงกลั่นในประเทศถึงท่าเรือ มาใช้ในสูตรราคาฐาน

ให้กระทรวงการคลังทบทวนและปรับอัตราเบี้ยประกันและต้นทุนการขนส่งน้ำมันจากโรงกลั่นในประเทศไปท่าเรือ (ถ้ามี) เป็นระยะทุก 3 เดือน ในกรณีในช่วงเดือนที่ดำเนินการ ต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องจริงผันผวนเกินร้อยละ 100 กระทบต่อการผลิตและการประกอบกิจการของวิสาหกิจ โดยให้กระทรวงการคลังพิจารณารายงานยอดเบี้ยประกันและต้นทุนการขนส่งน้ำมันจากโรงกลั่นในประเทศไปท่าเรือที่เกิดขึ้นจริง ณ ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่ ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาปรับระยะเวลาการทบทวนและประกาศต้นทุนให้เหมาะสม

ภาษี ค่าธรรมเนียม และการหักลดอื่น ๆ จะถูกหักไปตามกฎหมายในปัจจุบัน

ปัจจัยที่กำหนดราคา ได้แก่ ราคาน้ำมันและก๊าซธรรมชาติในตลาดโลก ต้นทุนภาษีบริโภคพิเศษ (ถ้ามี) ต้นทุนธุรกิจมาตรฐาน กำไรมาตรฐาน และระดับของเงินสำรองสำหรับกองทุนควบคุมราคาที่นำไปปฏิบัติตามบทบัญญัติในข้อ c ข้อ 1 ข้างต้น

2. ราคาฐานของเชื้อเพลิงชีวภาพกำหนดโดย (=) อัตราส่วนปริมาณน้ำมันไร้สารตะกั่ว (%) คูณด้วย (x) {(ราคาน้ำมันโลกบวก (+) ค่าขนส่งน้ำมันจากต่างประเทศมายังท่าเรือในเวียดนามบวก (+) ค่าภาษีนำเข้าน้ำมัน) คูณด้วย (x) สัดส่วนปริมาณน้ำมันเบนซินที่นำเข้าบวก (+) (ราคาน้ำมันโลกบวก (+) ค่าเบี้ยประกันบวก (+) ค่าขนส่งน้ำมันจากโรงกลั่นในประเทศไปยังท่าเรือ (ถ้ามี)) คูณด้วย (x) สัดส่วนปริมาณน้ำมันเบนซินที่ส่งออกจากแหล่งผลิตในประเทศ)} บวก (+) อัตราส่วนปริมาณเอทานอลของเชื้อเพลิง (%) คูณด้วย (x) ราคาเอทานอลของเชื้อเพลิงบวก (+) ต้นทุนธุรกิจมาตรฐานบวก (+) จำนวนเงินหักลดหย่อนกองทุนควบคุมราคาน้ำมันบวก (+) กำไรมาตรฐานบวก (+) ค่าใช้จ่ายด้านภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งได้แก่

- เปอร์เซ็นต์ต่อปริมาตรของน้ำมันเบนซินไร้สารตะกั่วและเปอร์เซ็นต์ต่อปริมาตรของเชื้อเพลิงเอทานอลที่นำมาใช้ในการคำนวณราคาฐานของเชื้อเพลิงชีวภาพตามที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกานี้ ถือเป็นอัตราการผสมสูงสุดที่ได้รับอนุญาตตามที่หน่วยงานที่มีอำนาจกำหนดตามประเภทของเชื้อเพลิงชีวภาพแต่ละประเภท โดยอัตราการผสมจริงอยู่ในขีดจำกัดที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

- ราคาเชื้อเพลิงเอทานอลที่ใช้ในสูตรคำนวณราคาฐานของเชื้อเพลิงชีวภาพนั้น กระทรวงการคลังกำหนดและแจ้งให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทราบเพื่อนำไปใช้ในสูตรคำนวณราคาฐาน

- ปัจจัยที่กำหนดราคา ได้แก่ ราคาตลาดน้ำมันเบนซิน, ต้นทุนการนำน้ำมันเบนซินจากต่างประเทศมายังท่าเรือในเวียดนาม, ค่าเบี้ยปรับในการคำนวณราคาน้ำมันเบนซินจากแหล่งผลิตในประเทศ, ต้นทุนการนำน้ำมันเบนซินจากโรงกลั่นในประเทศมายังท่าเรือ (ถ้ามี), ต้นทุนภาษีนำเข้าน้ำมันเบนซิน, ต้นทุนภาษีบริโภคพิเศษ, ต้นทุนธุรกิจมาตรฐาน, ระดับการหักเงินเข้ากองทุนรักษาเสถียรภาพราคา, กำไรมาตรฐานที่ดำเนินการตามบทบัญญัติในข้อ c ข้อ 1 ข้างต้น

มีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับสูตรราคาพื้นฐานของผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม

* ปัจจุบันราคาน้ำมันอยู่ในทิศทางที่รัฐกำหนดสูตรราคาฐานแบบสมบูรณ์ ซึ่งราคาฐานนี้จะเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานของรัฐกำหนดราคาขายปลีกน้ำมันในประเทศ การกำหนดราคาฐานโดยใช้สูตรตายตัว โดยคำนวณต้นทุนจากต้นทุนเฉลี่ยที่ผู้ประกอบการรายงานตามคำแนะนำของกระทรวงการคลัง จะไม่สามารถสะท้อนต้นทุนของผู้ประกอบการน้ำมันรายสำคัญแต่ละรายได้อย่างถูกต้อง

ในช่วงที่ผ่านมาตลาดปิโตรเลียมเกิดความผันผวนหลายครั้ง สาเหตุประการหนึ่งคือต้นทุนกิจการปิโตรเลียมไม่ได้รับการคำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วนในโครงสร้างราคาปิโตรเลียมขั้นพื้นฐานที่รัฐบาลบริหารจัดการ ส่งผลให้ธุรกิจปิโตรเลียมประสบภาวะขาดทุนและไม่มีแรงจูงใจที่จะดำเนินกิจการต่อไป

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว รัฐบาลได้ปรับปรุงและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับสูตรราคาพื้นฐานของผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม

ที่มา : baochinhphu

แหล่งที่มา