‘แม่เหล็ก’ ในใจกลางอาร์กติก

ในประวัติศาสตร์อเมริกา มีเจ้าหน้าที่ระดับสูงอย่างน้อยสามครั้งที่เสนอแนวคิดในการซื้อกรีนแลนด์ ซึ่งเป็นดินแดนปกครองตนเองของเดนมาร์กในอาร์กติก

ทหารสหรัฐเข้ารับตำแหน่งที่ฐานทัพอากาศ Thule (Pituffik) กรีนแลนด์ ในปี 2559 (ที่มา: กองทัพอากาศสหรัฐ)

เมื่อเร็วๆ นี้ โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ปลุกระดมความคิดเห็นของสาธารณชน เมื่อเขาพูดซ้ำถ้อยแถลงที่น่าตกตะลึงเกี่ยวกับความต้องการซื้อกรีนแลนด์ ซึ่งเป็นเกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยมีขนาดใหญ่กว่ารัฐเท็กซัสทั้งรัฐถึง 3 เท่า "เพื่อความมั่นคงของชาติและเสรีภาพทั่วโลก"

ใครเป็นเจ้าของกรีนแลนด์?

ในปีพ.ศ. 2522 เดนมาร์กได้ให้สิทธิปกครองตนเองแก่กรีนแลนด์ ทำให้เกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลกสามารถปกครองตนเองได้ในด้านต่างๆ เช่น เศรษฐกิจ ภาษี การศึกษา วัฒนธรรม และสวัสดิการสังคม อย่างไรก็ตาม เดนมาร์กยังคงควบคุมรัฐธรรมนูญ ความสัมพันธ์ต่างประเทศ และการป้องกันประเทศ กรีนแลนด์เป็นส่วนหนึ่งของเดนมาร์ก ประชาชนเป็นพลเมืองเดนมาร์กที่มีสิทธิและภาระผูกพันครบถ้วน

เดนมาร์กและรัฐบาลกรีนแลนด์บริหารจัดการทรัพยากรแร่ธาตุร่วมกัน ตามสารานุกรมบริแทนนิกา อาจเป็นจุดนี้ที่กระตุ้นให้ชาวกรีนแลนด์ลงคะแนนเสียงอย่างท่วมท้นในปี 2551 เพื่อสนับสนุนการปกครองตนเองที่มากขึ้น จนนำไปสู่ข้อตกลงการขยายตัวดินแดนกับเดนมาร์กในปี 2552

ภายใต้ข้อตกลงการปกครองตนเองที่ขยายออกไป กรีนแลนด์กลายเป็นองค์กรปกครองตนเอง โดยยังคงรักษารายได้จากน้ำมันและแร่ธาตุส่วนใหญ่ไว้ และตัดสินใจเรื่องกิจการภายในเกือบทั้งหมด กรีนแลนด์ยังได้รับการกลายเป็นภาษาทางการด้วย

จนถึงปัจจุบัน เดนมาร์กยังคงให้ความร่วมมือกับทางการกรีนแลนด์ในการบริหารความสัมพันธ์ต่างประเทศและการป้องกันประเทศของเกาะแห่งนี้ต่อไป ไม่มีประเทศใดสามารถเพิ่มการมีกำลัง ทหาร ในกรีนแลนด์ได้หากไม่ได้รับความยินยอมจากรัฐบาลเดนมาร์กและเกาะกรีนแลนด์

ณ ปี พ.ศ. 2560 เดนมาร์กเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของกรีนแลนด์ โดยนำเข้าสินค้าของเกาะ 55% และคิดเป็นประมาณ 63% ของการส่งออกไปยังดินแดนนี้ ปัจจุบันเดนมาร์กอุดหนุนกรีนแลนด์เป็นมูลค่าประมาณ 4,300 ล้านโครนต่อปี (เกือบ 400 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)

กรีนแลนด์มีสิทธิที่จะประกาศเอกราชตั้งแต่ปี 2009 แต่ด้วยประชากรเพียง 56,000 คน และพึ่งพาทางการเงินอย่างมากจากเดนมาร์ก พื้นที่แห่งนี้จึงไม่เคยเลือกเส้นทางนั้น

ในปี 2014 นักวิชาการ 13 คนจากมหาวิทยาลัยกรีนแลนด์ มหาวิทยาลัยโคเปนเฮเกน และสถาบันการศึกษานอร์ดิกได้เผยแพร่รายงานการวิจัยที่มีชื่อว่า “ความสัมพันธ์ใหม่ระหว่างเดนมาร์กและกรีนแลนด์: หนทางข้างหน้า” ซึ่งประเมินว่ากรีนแลนด์จะยังคงต้องพึ่งพาเงินอุดหนุนจากเดนมาร์กต่อไปอีกอย่างน้อย 25 ปี เพื่อรักษาระบบสวัสดิการของตนไว้

มุ่งเน้นการแข่งขัน

นับตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21 การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ในอาร์กติกเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะระหว่างรัสเซีย สหรัฐอเมริกา และจีน ทำให้กรีนแลนด์กลายเป็นศูนย์กลางความสนใจ เกาะในอาร์กติกตอนกลาง ซึ่งอยู่ใกล้เส้นทางเดินเรือใหม่ที่เปิดขึ้นเนื่องจากน้ำแข็งละลาย มีตำแหน่งที่ดีในการควบคุมน่านฟ้าและน่านน้ำในภูมิภาค

นอกจากนี้ กรีนแลนด์ยังมีทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญ เช่น แร่ธาตุหายากและยูเรเนียม ซึ่งมีความจำเป็นสำหรับเทคโนโลยีสมัยใหม่และพลังงานหมุนเวียน นอกจากนี้ คาดว่ากรีนแลนด์มีน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่งประมาณ 50,000 ล้านบาร์เรล และมีการประมงที่อุดมสมบูรณ์

ในปี 2019 วอลเตอร์ เบอร์บริก รองศาสตราจารย์ประจำสถาบันการทหารเรือสหรัฐและผู้อำนวยการก่อตั้งกลุ่มวิจัยอาร์กติก ประเมินว่า “ใครก็ตามที่ยึดครองกรีนแลนด์ได้ ย่อมยึดครองอาร์กติกได้ กรีนแลนด์เป็นที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญที่สุดในภูมิภาคนี้ และบางทีอาจรวมถึงในโลกด้วย”

สำหรับสหรัฐอเมริกาและองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) กรีนแลนด์มีบทบาทสำคัญในกลยุทธ์ด้านความมั่นคง ในปี 2010 สำนักข่าวรอยเตอร์ได้กล่าวถึงกรีนแลนด์ว่าเป็น “หลุมดำด้านความมั่นคง” สำหรับสหรัฐอเมริกาและพันธมิตร เนื่องจากมีแนวชายฝั่งยาว 44,000 กิโลเมตรซึ่งยากต่อการตรวจสอบ เรือต่างประเทศ รวมถึงเรือดำน้ำของรัสเซีย ปรากฏตัวในพื้นที่นี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยไม่คาดคิด

ราสมุส นีลเซ่น ผู้เชี่ยวชาญจากมหาวิทยาลัยกรีนแลนด์ กล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับกรีนแลนด์มากขึ้น และวอชิงตัน "เริ่มตระหนักถึงความเป็นจริงของอาร์กติกแล้ว" เนื่องมาจากรัสเซียและจีน

สำหรับจีน กรีนแลนด์เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ “เส้นทางสายไหมขั้วโลก” ของประเทศมหาอำนาจทางเศรษฐกิจของเอเชีย ตั้งแต่ปี 2012 ถึง 2017 จีนเป็นนักลงทุนรายใหญ่ที่สุดของกรีนแลนด์ด้วยมูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์ คิดเป็น 11.6 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ของเกาะ ในปี 2561 บริษัท Shenghe ของจีนได้รับสิทธิในการขุดแร่ที่ Kvanefjeld ซึ่งเป็นหนึ่งในแหล่งแร่หลายธาตุที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในโลก อย่างไรก็ตามในปี 2017 เดนมาร์กปฏิเสธข้อเสนอของบริษัทจีนที่จะซื้อฐานทัพเรือร้างในกรีนแลนด์เพื่อปกป้องความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา

สหภาพยุโรป (EU) ยังมีผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์ที่สำคัญจากความสัมพันธ์กับกรีนแลนด์ด้วย สหภาพยุโรปรักษาความสัมพันธ์พิเศษกับกรีนแลนด์ผ่านข้อตกลงความร่วมมือสหภาพยุโรป-กรีนแลนด์ สิ่งนี้ช่วยให้กลุ่มนี้สามารถรักษาสถานะและอิทธิพลในภูมิภาคอาร์กติกได้ ขณะเดียวกันก็สนับสนุนโครงการพัฒนาที่ยั่งยืนบนเกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลก

สำหรับเดนมาร์ก การรักษาการควบคุมนโยบายต่างประเทศและการป้องกันประเทศของกรีนแลนด์ช่วยให้เดนมาร์กสามารถรักษาสถานะและความสามารถในการเฝ้าระวังในภูมิภาคอาร์กติกได้ ขณะเดียวกันก็มีส่วนสนับสนุนยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศร่วมของนาโต้ด้วย นอกจากนี้ยังช่วยให้เดนมาร์กมั่นใจถึงความมั่นคงของชาติและสถานะในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย

กรีนแลนด์เป็นเกาะที่ตั้งอยู่บนเส้นทางเชื่อมระหว่างมหาสมุทรแอตแลนติกตอนเหนือกับมหาสมุทรอาร์กติก มีพื้นที่มากกว่า 2.1 ล้านตารางกิโลเมตร และมีประชากรเกือบ 57,000 คน พื้นผิวของกรีนแลนด์ประมาณร้อยละ 80 ถูกปกคลุมด้วยน้ำแข็ง

ความทะเยอทะยานของอเมริกา

เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม หลังจากที่นายโดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ประกาศความปรารถนาที่จะซื้อกรีนแลนด์ หนังสือพิมพ์ นิวยอร์กโพสต์ รายงานว่า หัวหน้าทำเนียบขาวคนที่ 47 จริงจังอย่างยิ่งกับประเด็นนี้

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ครั้งแรกที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวถึงการซื้อกรีนแลนด์เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2410 ซึ่งในขณะนั้น วิลเลียม เอช. ซิวาร์ด รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ (พ.ศ. 2344-2415) ได้พิจารณาความเป็นไปได้ในการซื้อกรีนแลนด์หลังจากทำข้อตกลงซื้ออะแลสกาจากรัสเซียเสร็จเรียบร้อยแล้ว เพราะเขาเชื่อว่าแนวคิดนี้ "สมควรได้รับการพิจารณาอย่างจริงจัง"

ในช่วงเวลานี้ สหรัฐฯ ได้ขยายดินแดนตามนโยบาย Manifest Destiny ไปทางตะวันตกและเหนืออย่างก้าวร้าว โดยเฉพาะในดินแดนที่อุดมสมบูรณ์ด้วยทรัพยากรธรรมชาติและทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์

ในปีพ.ศ. 2411 เซวาร์ดเสนอให้ซื้อทั้งกรีนแลนด์และไอซ์แลนด์จากเดนมาร์กด้วยทองคำมูลค่า 5.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตามแผนนี้ไม่ได้เกิดขึ้นจริง

ในปีพ.ศ. 2453 เอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาประจำเดนมาร์ก มอริส ฟรานซิส อีแกน (พ.ศ. 2395-2467) เสนอให้แลกเปลี่ยนมินดาเนาและปาลาวันกับกรีนแลนด์และหมู่เกาะเวสต์อินดีสของเดนมาร์ก แต่แนวคิดนี้ก็ถูกยกเลิกเช่นกัน

หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ในปีพ.ศ. 2489 คณะเสนาธิการทหารร่วมสหรัฐฯ ระบุให้กรีนแลนด์และไอซ์แลนด์เป็น 2 จาก 3 สถานที่สำคัญระหว่างประเทศที่สามารถใช้เป็นฐานทัพของมหาอำนาจนี้

สหรัฐฯ ยื่นข้อเสนอซื้อกรีนแลนด์จากเดนมาร์กในราคา 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่โคเปนเฮเกนปฏิเสธ และแทนที่ด้วยประเทศนอร์ดิก สหรัฐฯ จึงได้ลงนามสนธิสัญญาที่ให้สหรัฐฯ มีเขตอำนาจศาลเหนือเขตป้องกันในดินแดนดังกล่าวแต่เพียงผู้เดียวในเดือนเมษายน พ.ศ. 2494

ประมาณปีพ.ศ. 2496 สหรัฐอเมริกาได้สร้างฐานทัพอากาศ Thule (เปลี่ยนชื่อเป็น Pituffik ในปี พ.ศ. 2566) ทางตอนเหนือของกรีนแลนด์ และต่อมาฐานดังกล่าวได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของหน่วยบัญชาการป้องกันอวกาศอเมริกาเหนือ (NORAD) Thule จ้างชาวกรีนแลนด์มากกว่า 1,000 คน และสหรัฐฯ นำบุคลากรเกือบ 10,000 คนมาที่นี่

ความสนใจของสหรัฐฯ ในกรีนแลนด์ลดลงอย่างกะทันหันหลังสงครามเย็น โดยเหลือกำลังพลเพียงไม่กี่ร้อยนาย

ภายในปี 2019 วุฒิสมาชิกทอม คอตตอน ได้ฟื้นการซื้อกรีนแลนด์ขึ้นมาอีกครั้งร่วมกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกาในขณะนั้น เนื่องจากเกาะแห่งนี้มีความสำคัญต่อความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ เช่นเดียวกับศักยภาพทางเศรษฐกิจมหาศาล ผู้นำในกรีนแลนด์และเดนมาร์กปฏิเสธทันที

“กรีนแลนด์ไม่ได้มีไว้ขาย กรีนแลนด์ไม่ใช่ของเดนมาร์ก กรีนแลนด์คือของกรีนแลนด์” เมตเตอ เฟรเดอริกเซน นายกรัฐมนตรีเดนมาร์กกล่าว เพื่อตอบสนองต่อปฏิกิริยาดังกล่าว นายทรัมป์จึงตัดสินใจยกเลิกการเยือนประเทศนอร์ดิกตามที่วางแผนไว้

รองศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยการป้องกันประเทศแห่งเดนมาร์ก มาร์ก จาคอบเซน ให้ความเห็นว่า จนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ เมื่อนายทรัมป์ย้ำถึงความตั้งใจที่จะซื้อกรีนแลนด์ในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยที่สองในทำเนียบขาว อาจไม่มีใครคิดว่ามัน "ไร้สาระ"

เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่ประธานาธิบดีคนใหม่ของสหรัฐฯ ประกาศความตั้งใจที่จะซื้อกรีนแลนด์ เดนมาร์กก็ประกาศแผนที่จะเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศบนเกาะดังกล่าวอย่างมากเป็นมูลค่า 1.5 พันล้านดอลลาร์ โคเปนเฮเกนยังระบุอย่างหนักแน่นว่าเกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลกนี้ไม่ได้มีไว้ขาย

การได้มาซึ่งดินแดนโดยชาติที่มีอำนาจอธิปไตยไม่ใช่เรื่องใหม่ แม้จะยังไม่ชัดเจนว่านายทรัมป์มีความมุ่งมั่นเพียงใดที่จะทำเช่นนี้ แต่มีสิ่งหนึ่งที่ชัดเจน นั่นคือ ประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งของสหรัฐฯ บังคับให้เดนมาร์ก ซึ่งเป็นสมาชิกของ NATO เพิ่มงบประมาณด้านกลาโหม ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่เดนมาร์กผลักดันมาอย่างหนักทั้งในวาระก่อนหน้าและปัจจุบัน

ที่มา: https://baoquocte.vn/greenland-thoi-nam-cham-giua-long-bac-cuc-299451.html