'แม่เหล็ก' ใจกลางอาร์กติก

ในประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา เจ้าหน้าที่ระดับสูงเคยเสนอแนวคิดที่จะซื้อกรีนแลนด์ ซึ่งเป็นดินแดนปกครองตนเองของเดนมาร์กในแถบอาร์กติก อย่างน้อยสามครั้ง

ทหารอเมริกันนายหนึ่งกล่าวคำปฏิญาณตนเข้ารับราชการที่ฐานทัพอากาศทูเล (ปิตูฟิก) ประเทศกรีนแลนด์ ในปี 2016 (ที่มา: กองทัพอากาศสหรัฐฯ)

เมื่อไม่นานมานี้ โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ก่อให้เกิดความขัดแย้งขึ้นอีกครั้ง ด้วยการย้ำคำพูดที่น่าตกใจของเขาเกี่ยวกับการต้องการซื้อเกาะกรีนแลนด์ ซึ่งเป็นเกาะที่ใหญ่ที่สุด ในโลก มีขนาดใหญ่กว่ารัฐเท็กซัสถึงสามเท่า โดยให้เหตุผลว่า "เพื่อความมั่นคงของชาติและเสรีภาพทั่วโลก"

ใครเป็นเจ้าของกรีนแลนด์?

ในปี 1979 เดนมาร์กได้มอบอำนาจปกครองตนเองให้แก่กรีนแลนด์ ทำให้เกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลกแห่งนี้สามารถปกครองตนเองได้ในด้านต่างๆ เช่น เศรษฐกิจ การเก็บภาษี การศึกษา วัฒนธรรม และสวัสดิการสังคม อย่างไรก็ตาม เดนมาร์กยังคงควบคุมรัฐธรรมนูญ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และการป้องกันประเทศ กรีนแลนด์เป็นส่วนหนึ่งของเดนมาร์ก และประชาชนของกรีนแลนด์เป็นพลเมืองเดนมาร์กที่มีสิทธิและหน้าที่อย่างเต็มที่

เดนมาร์กและรัฐบาลกรีนแลนด์ร่วมกันบริหารจัดการทรัพยากรแร่ ตามข้อมูลจากสารานุกรมบริแทนนิกา นี่อาจเป็นเหตุผลที่ชาวกรีนแลนด์ลงคะแนนเสียงอย่างท่วมท้นในปี 2008 เพื่อเพิ่มอำนาจปกครองตนเอง ซึ่งนำไปสู่ข้อตกลงขยายอำนาจปกครองตนเองกับเดนมาร์กในปี 2009

ภายใต้ข้อตกลงขยายอำนาจปกครองตนเอง กรีนแลนด์กลายเป็นหน่วยปกครองตนเองทางด้านการบริหาร โดยยังคงรักษารายได้จากน้ำมันและแร่ธาตุส่วนใหญ่ไว้ และตัดสินใจเรื่องภายในเกือบทั้งหมดได้อย่างอิสระ นอกจากนี้ ภาษากรีนแลนด์ยังกลายเป็นภาษาราชการอีกด้วย

จนถึงปัจจุบัน เดนมาร์กยังคงให้ความร่วมมือกับทางการกรีนแลนด์ในการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและการป้องกันประเทศของเกาะแห่งนี้ ไม่มีประเทศใดสามารถเพิ่มกำลัง ทหาร ในกรีนแลนด์ได้หากไม่ได้รับความยินยอมจากทั้งทางการเดนมาร์กและกรีนแลนด์

ในปี 2017 เดนมาร์กเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของกรีนแลนด์ โดยนำเข้าสินค้าจากเกาะนี้ถึง 55% และส่งออกประมาณ 63% ปัจจุบันเดนมาร์กให้เงินอุดหนุนแก่กรีนแลนด์ประมาณ 4.3 พันล้านโครน (เกือบ 400 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปี

นับตั้งแต่ปี 2009 กรีนแลนด์มีสิทธิ์ที่จะประกาศเอกราช แต่เนื่องจากมีประชากรเพียงประมาณ 56,000 คน และพึ่งพาเศรษฐกิจจากเดนมาร์กอย่างมาก ดินแดนแห่งนี้จึงไม่เคยเลือกเส้นทางนั้น

ในปี 2014 กลุ่มนักวิชาการ 13 คนจากมหาวิทยาลัยกรีนแลนด์ มหาวิทยาลัยโคเปนเฮเกน และสถาบันวิจัยนอร์ดิก ได้ตีพิมพ์รายงานการวิจัยเรื่อง “ความสัมพันธ์ใหม่ระหว่างเดนมาร์กและกรีนแลนด์: เส้นทางข้างหน้า” ซึ่งประเมินว่ากรีนแลนด์จะยังคงต้องพึ่งพาความช่วยเหลือจากเดนมาร์กต่อไปอีกอย่างน้อย 25 ปี เพื่อรักษาระบบสวัสดิการของตนไว้

ศูนย์กลางของการแข่งขัน

นับตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21 การแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ในแถบอาร์กติกทวีความรุนแรงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างรัสเซีย สหรัฐอเมริกา และจีน ทำให้กรีนแลนด์กลายเป็นจุดสนใจหลัก เนื่องจากตั้งอยู่ใจกลางอาร์กติก ใกล้กับเส้นทางเดินเรือที่เปิดใหม่เนื่องจากการละลายของน้ำแข็ง เกาะแห่งนี้จึงมีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่เหมาะสมในการควบคุมน่านฟ้าและน่านน้ำของภูมิภาค

นอกจากนี้ กรีนแลนด์ยังครอบครองทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญ เช่น ธาตุหายากและยูเรเนียม ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับเทคโนโลยีสมัยใหม่และพลังงานหมุนเวียน ยิ่งไปกว่านั้น กรีนแลนด์ยังคาดว่าจะมีน้ำมันและก๊าซธรรมชาติในทะเลมากถึง 50 พันล้านบาร์เรล และมีทรัพยากรประมงที่อุดมสมบูรณ์

ในปี 2019 รองศาสตราจารย์วอลเตอร์ เบอร์บริค จากสถาบันการทหารเรือสหรัฐฯ และผู้อำนวยการก่อตั้งกลุ่มวิจัยอาร์กติก กล่าวว่า “ใครก็ตามที่ควบคุมกรีนแลนด์ ก็ควบคุมอาร์กติกได้ นี่คือสถานที่ที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์มากที่สุดในภูมิภาคนี้ และอาจจะในโลกทั้งใบด้วยซ้ำ”

สำหรับสหรัฐอเมริกาและองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (นาโต) กรีนแลนด์มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคงของพวกเขา ในปี 2010 สำนักข่าวรอยเตอร์ได้บรรยายกรีนแลนด์ว่าเป็น “หลุมดำด้านความมั่นคง” สำหรับสหรัฐฯ และพันธมิตร เนื่องจากชายฝั่งยาว 44,000 กิโลเมตรนั้นยากต่อการเฝ้าระวัง เรือต่างชาติ รวมถึงเรือดำน้ำของรัสเซีย ได้ปรากฏตัวอย่างไม่คาดคิดในพื้นที่นี้หลายครั้ง

ราสมุส นีลเซน ผู้เชี่ยวชาญจากมหาวิทยาลัยกรีนแลนด์ สังเกตว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สหรัฐฯ ให้ความสนใจกรีนแลนด์มากขึ้น และวอชิงตันกำลัง "ตื่นตัวต่อความเป็นจริงในแถบอาร์กติก" เนื่องมาจากรัสเซียและจีน

สำหรับจีน กรีนแลนด์เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ "เส้นทางสายไหมอาร์กติก" ของมหาอำนาจทางเศรษฐกิจแห่งเอเชีย ระหว่างปี 2012 ถึง 2017 จีนเป็นผู้ลงทุนรายใหญ่ที่สุดของกรีนแลนด์ด้วยเงินลงทุน 2 พันล้านดอลลาร์ คิดเป็น 11.6% ของ GDP ของเกาะ ในปี 2018 บริษัท Shenghe ของจีนได้รับสิทธิ์ในการทำเหมืองที่ Kvanefjeld ซึ่งเป็นหนึ่งในเหมืองแร่หลายชนิดที่ใหญ่ที่สุดในโลก อย่างไรก็ตาม ในปี 2017 เดนมาร์กปฏิเสธข้อเสนอจากบริษัทจีนที่ต้องการซื้อฐานทัพเรือร้างในกรีนแลนด์ เพื่อรักษาความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา

สหภาพยุโรป (EU) ยังมีผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญในความสัมพันธ์กับกรีนแลนด์ สหภาพยุโรปรักษาความสัมพันธ์พิเศษกับกรีนแลนด์ผ่านข้อตกลงความร่วมมือระหว่างกรีนแลนด์และสหภาพยุโรป ซึ่งช่วยให้สหภาพยุโรปคงสถานะและอิทธิพลในภูมิภาคอาร์กติก ขณะเดียวกันก็สนับสนุนโครงการพัฒนาอย่างยั่งยืนบนเกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลก

สำหรับเดนมาร์ก การรักษาการควบคุมนโยบายต่างประเทศและการป้องกันประเทศของกรีนแลนด์ ช่วยให้เดนมาร์กสามารถคงการปรากฏตัวและขีดความสามารถในการเฝ้าระวังในภูมิภาคอาร์กติก ขณะเดียวกันก็มีส่วนร่วมในยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศโดยรวมของนาโต นอกจากนี้ยังช่วยให้เดนมาร์กมั่นใจได้ถึงความมั่นคงของชาติและสถานะของตนในเวทีระหว่างประเทศ

กรีนแลนด์เป็นเกาะที่ตั้งอยู่บนเส้นทางเชื่อมระหว่างมหาสมุทรแอตแลนติกเหนือกับวงกลมอาร์กติก มีพื้นที่กว่า 2.1 ล้านตารางกิโลเมตร และมีประชากรเกือบ 57,000 คน ประมาณ 80% ของพื้นผิวเกาะกรีนแลนด์ปกคลุมด้วยน้ำแข็ง

ความทะเยอทะยานของอเมริกา

เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม หลังจากที่โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศความตั้งใจที่จะซื้อเกาะกรีนแลนด์ หนังสือพิมพ์ นิวยอร์กโพสต์ รายงานว่า ประธานาธิบดีคนที่ 47 ของทำเนียบขาวมีความจริงจังกับเรื่องนี้เป็นอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ครั้งแรกที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวถึงความเป็นไปได้ในการซื้อกรีนแลนด์นั้นเกิดขึ้นในปี 1867 โดยวิลเลียม เอช. ซีเวิร์ด (ค.ศ. 1801-1872) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศสหรัฐฯ ในขณะนั้น ได้พิจารณาถึงความเป็นไปได้ในการซื้อกรีนแลนด์หลังจากสรุปข้อตกลงซื้ออะแลสกาจากรัสเซีย โดยเชื่อว่าแนวคิดนี้ "สมควรได้รับการพิจารณาอย่างจริงจัง"

ในช่วงเวลานั้น สหรัฐอเมริกาได้ขยายดินแดนไปทางทิศตะวันตกและทิศเหนืออย่างแข็งขันภายใต้นโยบาย Manifest Destiny โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่อุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติและมีที่ตั้งทางยุทธศาสตร์ที่ดี

ในปี ค.ศ. 1868 เซวาร์ดเสนอซื้อกรีนแลนด์และไอซ์แลนด์จากเดนมาร์กในราคา 5.5 ล้านทองคำ อย่างไรก็ตาม แผนการนี้ไม่เคยเกิดขึ้นจริง

ในปี ค.ศ. 1910 มอริซ ฟรานซิส อีแกน (ค.ศ. 1852-1924) เอกอัครราชทูตอเมริกันประจำเดนมาร์ก เสนอให้แลกเปลี่ยนมินดาเนาและปาลาวันกับกรีนแลนด์และหมู่เกาะอินเดียตะวันตกของเดนมาร์ก แต่ข้อเสนอนี้ก็ถูกปฏิเสธเช่นกัน

หลังสงครามโลกครั้งที่สอง ในปี 1946 คณะเสนาธิการร่วมของสหรัฐฯ ได้ระบุว่ากรีนแลนด์และไอซ์แลนด์เป็นหนึ่งในสามสถานที่สำคัญระดับนานาชาติสำหรับการตั้งฐานทัพทหารของสหรัฐฯ

สหรัฐอเมริกาเสนอซื้อกรีนแลนด์จากเดนมาร์กในราคา 100 ล้านดอลลาร์ แต่โคเปนเฮเกนปฏิเสธ แทนที่จะเป็นเช่นนั้น ประเทศในกลุ่มนอร์ดิกได้ลงนามในสนธิสัญญาในเดือนเมษายน ปี 1951 ซึ่งมอบอำนาจศาลแต่เพียงผู้เดียวให้แก่สหรัฐอเมริกาเหนือเขตป้องกันภายในดินแดนดังกล่าว

ประมาณปี 1953 สหรัฐอเมริกาได้ก่อตั้งฐานทัพอากาศทูเล (เปลี่ยนชื่อเป็นปิตูฟิกในปี 2023) ทางตอนเหนือของกรีนแลนด์ ซึ่งต่อมาได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของกองบัญชาการป้องกันภัยทางอากาศอเมริกาเหนือ (NORAD) ฐานทัพอากาศทูเลมีชาวกรีนแลนด์ทำงานอยู่กว่า 1,000 คน และสหรัฐฯ ได้ส่งกำลังพลเกือบ 10,000 นายไปประจำการที่นั่น

ความสนใจของสหรัฐฯ ในกรีนแลนด์ลดลงอย่างรวดเร็วหลังสงครามเย็น โดยมีเจ้าหน้าที่ประจำการอยู่เพียงไม่กี่ร้อยคนเท่านั้น

ในปี 2019 วุฒิสมาชิกทอม คอตตอน ได้หยิบยกแนวคิดเรื่องการซื้อเกาะกรีนแลนด์ขึ้นมาหารือกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในขณะนั้น โดยอ้างถึงความสำคัญของเกาะต่อความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ และศักยภาพทางเศรษฐกิจมหาศาล อย่างไรก็ตาม ผู้นำของกรีนแลนด์และเดนมาร์กได้ปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าวในทันที

เมตเต เฟรเดอริกเซน นายกรัฐมนตรีเดนมาร์ก ประกาศว่า “กรีนแลนด์ไม่สามารถขายได้ กรีนแลนด์ไม่ได้เป็นของเดนมาร์ก กรีนแลนด์เป็นของกรีนแลนด์” หลังจากปฏิกิริยาเหล่านี้ ทรัมป์จึงตัดสินใจยกเลิกแผนการเยือนประเทศนอร์ดิกอย่างเป็นทางการ

มาร์ค จาคอบเซน รองศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยป้องกันประเทศเดนมาร์ก กล่าวว่า จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ เมื่อทรัมป์ย้ำเจตนาที่จะซื้อกรีนแลนด์ในช่วงวาระที่สองของการดำรงตำแหน่งในทำเนียบขาว อาจไม่มีใครคิดว่ามันเป็นเรื่อง "ไร้สาระ"

เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศความตั้งใจที่จะซื้อกรีนแลนด์ เดนมาร์กก็ประกาศแผนการที่จะเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศในเกาะแห่งนี้อย่างมีนัยสำคัญถึง 1.5 พันล้านดอลลาร์ โคเปนเฮเกนยังออกแถลงการณ์อย่างหนักแน่นยืนยันว่าเกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลกแห่งนี้ไม่ได้มีไว้ขาย

การเข้ายึดครองดินแดนจากประเทศอธิปไตยไม่ใช่เรื่องที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน แม้ว่าจะยังไม่ชัดเจนว่าทรัมป์ตั้งใจจะทำเช่นนั้นมากแค่ไหน แต่สิ่งหนึ่งที่แน่นอนคือ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้กระตุ้นให้เดนมาร์กซึ่งเป็นสมาชิกนาโต เพิ่มงบประมาณด้านกลาโหม ซึ่งเป็นสิ่งที่เขาให้การสนับสนุนอย่างแข็งขันทั้งในสมัยก่อนและสมัยปัจจุบัน

ที่มา: https://baoquocte.vn/greenland-thoi-nam-cham-giua-long-bac-cuc-299451.html