ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม: งบประมาณไม่ได้ถูกใช้เพื่อ 'ชดเชย...

ในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงเช้าของวันที่ 10 มิถุนายน ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐได้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับนโยบายสินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ย 0% โดยยืนยันว่ากฎระเบียบดังกล่าวไม่ได้ก่อให้เกิดข้อได้เปรียบทางการแข่งขันแก่สถาบันสินเชื่อที่ได้รับกลไกสินเชื่อพิเศษ

กฎเกณฑ์ชัดเจนและเข้มงวดเกี่ยวกับเงื่อนไขสินเชื่อพิเศษ อัตราดอกเบี้ย 0%

ร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ได้เพิ่มบทบัญญัติสำคัญ คือ อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้สินเชื่อพิเศษสำหรับเงินกู้ที่ไม่มีหลักประกันและมีอัตราดอกเบี้ย 0%/ปี จะถูกโอนจาก นายกรัฐมนตรี ไปยังธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV)

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินแสดงความเห็นด้วยกับการปรับปรุงนี้เพื่อให้มั่นใจถึงความกระตือรือร้นและความยืดหยุ่นในการจัดการกับสถานการณ์พิเศษ

ก่อนหน้านี้ ความคิดเห็นจำนวนมากในรายงานการพิจารณาของ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพิจารณากฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องชี้แจงเกณฑ์และเงื่อนไขสำหรับสินเชื่อที่มีอัตราดอกเบี้ย 0% และไม่มีหลักประกัน และในขณะเดียวกันก็กำหนดให้ต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและโปร่งใสเกี่ยวกับขั้นตอนการกู้ยืมเงินทุน ตลอดจนกลไกในการควบคุมความเสี่ยงและจำกัดการสูญเสีย

เพื่อตอบสนองต่อคำแนะนำเหล่านี้ ในรายงานฉบับที่ 481 รัฐบาลเสนอว่าหลังจากที่กฎหมายประกาศใช้แล้ว ธนาคาร SBV จะดำเนินการตรวจสอบเกณฑ์และเงื่อนไขสำหรับสินเชื่อพิเศษอย่างครอบคลุม โดยกำหนดวัตถุประสงค์ของสินเชื่อ ความรับผิดชอบของผู้กู้ ตลอดจนภาระผูกพันของธนาคาร SBV ในการควบคุมกระแสเงินสดอย่างชัดเจน เนื้อหาเหล่านี้จะระบุไว้ในกระบวนการแก้ไขและเพิ่มเติมหนังสือเวียนฉบับที่ 37/2024/TT-NHNN

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นด้วยกับแผนของรัฐบาลและเสนอว่าจำเป็นต้องสั่งให้ธนาคารแห่งรัฐดำเนินการตามกรอบกฎหมายเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษต่อไป เป้าหมายคือเพื่อป้องกันความเสี่ยงทางศีลธรรม หลีกเลี่ยงการละเมิดนโยบาย และไม่ปล่อยให้การสนับสนุนพิเศษกลายเป็นอุปสรรคต่อความพยายามในการปรับโครงสร้างภายในของสถาบันสินเชื่อ ในเวลาเดียวกัน การประกาศใช้กฎระเบียบจะต้องสร้างความโปร่งใสและยุติธรรมในตลาด ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจทางสังคมในนโยบายสินเชื่อพิเศษ

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเหงียน ทิ ฮ่อง

งบประมาณแผ่นดินก็ไม่ต้องชดเชย

ในการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเช้าวันที่ 10 มิถุนายน ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) เหงียน ถิ ฮ่อง ได้ชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับสินเชื่อพิเศษที่มีอัตราดอกเบี้ย 0% ตามที่นางหงกล่าว เงินทุนสำหรับสินเชื่อพิเศษนั้น SBV ใช้เพื่อการออกเงิน ซึ่งเป็นหนึ่งในภารกิจหลักของธนาคารกลาง และไม่ได้มาจากงบประมาณของรัฐ ดังนั้น การใช้อัตราดอกเบี้ย 0% สำหรับสินเชื่อพิเศษจึงไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงที่จะต้องชดเชยจากงบประมาณ

อย่างไรก็ตาม ธนาคารแห่งรัฐยังคงอยู่ระหว่างการทบทวนกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการสินเชื่อพิเศษภายใต้กรอบของระบบการเงินในปัจจุบัน

ผู้ว่าการยังได้กล่าวอีกว่าวิธีการให้สินเชื่อพิเศษนั้นใช้ได้เฉพาะในสองกรณีเฉพาะเท่านั้น: ประการแรก เมื่อสถาบันสินเชื่ออยู่ในภาวะถอนเงินจำนวนมากเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถจ่ายเงินให้ผู้ฝากเงินได้ ประการที่สอง เมื่อดำเนินการตามแผนฟื้นฟูหรือการโอนบังคับสำหรับสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษ วิธีการนี้ใช้เฉพาะหลังจากใช้มาตรการปฏิบัติการอื่นๆ เช่น การเพิ่มทุนหรือการเปิดตลาดเสรีแล้วเท่านั้น

“การให้สินเชื่อพิเศษเป็นมาตรการที่จำเป็นเพื่อป้องกันการถอนเงินจำนวนมากจากสถาบันสินเชื่อ จำกัดความเสี่ยงในการกระจายความเสี่ยงในระบบ และสนับสนุนแผนการปรับโครงสร้างสำหรับสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ เป้าหมายหลักคือการสร้างความปลอดภัยให้กับระบบ ไม่ใช่สร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันสำหรับสถาบันที่ได้รับสินเชื่อพิเศษ” ผู้ว่าการเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ธปท. ยังพิจารณาแก้ไขหนังสือเวียน 37/2024/TT-NHNN เพื่อชี้แจงเกณฑ์และเงื่อนไขสำหรับสินเชื่อพิเศษที่มีอัตราดอกเบี้ย 0% และไม่มีข้อกำหนดหลักประกัน โดยหนังสือเวียนที่แก้ไขจะระบุวัตถุประสงค์ของสินเชื่อ ความรับผิดชอบของผู้กู้และ ธปท. อย่างชัดเจน รวมถึงกลไกการควบคุมกระแสเงินสดเพื่อป้องกันความเสี่ยง หลีกเลี่ยงการใช้นโยบายที่ไม่เหมาะสม และลดการสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นให้เหลือน้อยที่สุด

ผู้ว่าฯ กล่าวว่า เขาได้ชี้แจงนโยบายสินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ย 0% แล้ว โดยยืนยันว่ากฎระเบียบดังกล่าวไม่ได้ก่อให้เกิดข้อได้เปรียบทางการแข่งขันแก่สถาบันสินเชื่อที่ได้รับกลไกสินเชื่อพิเศษ

ชี้แจงหลักเกณฑ์อัตราดอกเบี้ย 0% สำหรับสินเชื่อพิเศษ

ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันกำหนดไว้ในมาตรา 1 วรรค 1 ว่า “อัตราดอกเบี้ยเงินกู้พิเศษของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) คือ 0% ต่อปี” อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติดังกล่าวได้ก่อให้เกิดความเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับความเหมาะสมและขอบเขตการใช้

ในรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นหมายเลข 257/BC-UBKTTC15 ลงวันที่ 23 เมษายน 2025 คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินระบุว่า: การควบคุมอัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปีสำหรับสินเชื่อพิเศษทั้งหมดจากธนาคารแห่งรัฐนั้นแตกต่างจากกฎระเบียบปัจจุบัน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องประเมินผลกระทบที่เฉพาะเจาะจง ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้พิจารณาการใช้อัตราดอกเบี้ยนี้อย่างเท่าเทียมกัน เนื่องจากสถาบันสินเชื่อ (CI) แต่ละแห่งที่ได้รับการประมวลผลมีลักษณะและระดับความเสี่ยงที่แตกต่างกัน

มีความเห็นว่าจำเป็นต้องคงบทบัญญัติในกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับปัจจุบันไว้ โดยธนาคารแห่งรัฐสามารถตัดสินใจให้สินเชื่อพิเศษในอัตราดอกเบี้ยที่แตกต่างกันได้ ขึ้นอยู่กับว่าสินเชื่อนั้นมีหลักประกันหรือไม่ หากจำเป็น อัตราดอกเบี้ยต่ำสุดอาจเป็น 0% ต่อปี และการตัดสินใจเฉพาะเจาะจงควรให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเป็นผู้ตัดสินใจ

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้นำเสนอเนื้อหานี้ในเอกสารที่ส่งมาหมายเลข 04-TTr/ĐUNHNN ลงวันที่ 29 เมษายน 2025 เพื่อขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจเกี่ยวกับการควบคุมอัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปี ภายในวันที่ 16 พฤษภาคม 2025 หน่วยงานที่มีอำนาจได้ประชุมเพื่อให้ความเห็น แต่ไม่มีเอกสารสรุปอย่างเป็นทางการ ดังนั้น ในรายงานการตรวจสอบอย่างเป็นทางการหมายเลข 408/BC-UBKTTC15 ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2025 จึงไม่มีการกล่าวถึงเนื้อหานี้อีก และคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการตรวจสอบและร่างให้เสร็จสมบูรณ์ตามคำสั่งขั้นสุดท้ายต่อไป

ต่อมาสำนักงานพรรคกลางได้ออกเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 14923-CV/VPTW ลงวันที่ 20 พฤษภาคม 2025 ซึ่งแจ้งข้อสรุปของหน่วยงานที่มีอำนาจ อย่างไรก็ตาม เอกสารนี้ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าตกลงกับข้อเสนอที่จะใช้ดอกเบี้ย 0% ต่อปีสำหรับสินเชื่อพิเศษทั้งหมด และไม่ได้กล่าวถึงการยกเลิกสินเชื่อที่มีดอกเบี้ยภายใต้กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ 2024 (มาตรา 193 วรรค 1)

ในระหว่างขั้นตอนการพิจารณาร่างกฎหมาย หน่วยงานที่จัดทำร่างกฎหมายยังคงยืนกรานที่จะเสนอให้กำหนดอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 0 ต่อปี เช่นเดียวกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา ความเห็นบางส่วนเห็นด้วย โดยระบุว่าบทบัญญัตินี้จำเป็นต่อการอำนวยความสะดวกในการฟื้นฟูสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษ ซึ่งถูกบังคับให้โอนย้าย ซึ่งมีทุนจดทะเบียนติดลบอย่างร้ายแรง และไม่สามารถปรับโครงสร้างใหม่ได้

อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นที่ยืนยันว่าแผนการปรับโครงสร้างของสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ รวมถึงเนื้อหาของสินเชื่อพิเศษ จะต้องได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนการนำไปปฏิบัติ ดังนั้น การคงบทบัญญัติไว้ในกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งกำหนดอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับสินเชื่อเท่านั้น ไม่กำหนดอัตราดอกเบี้ยคงที่ จึงเหมาะสม

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินระบุว่าการควบคุมอัตราดอกเบี้ยเงินกู้พิเศษของธนาคารแห่งรัฐเป็นประเด็นสำคัญที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อเสถียรภาพของระบบการเงินและการธนาคาร ความมั่นคงทางการเงินของประเทศ และทรัพยากรทางเศรษฐกิจ เนื่องจากมีการตีความที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงาน เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2025 คณะกรรมการจึงได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 29/UBKTTC15-m ถึงคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม เพื่อสรุปและรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคสมัชชาแห่งชาติเพื่อสรุปผลขั้นสุดท้าย

ในการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเช้าวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2568 ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม นายเหงียน ทิ ฮอง ได้ขอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติรายงานและขอความคิดเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจ เพื่อเป็นพื้นฐานในการปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับอัตราดอกเบี้ยเงินกู้พิเศษในร่างกฎหมาย

ที่มา: https://baodaknong.vn/thong-doc-nhnn-ngan-sach-khong-dung-de-bu-lai-suat-cho-khoan-vay-dac-biet-0-255229.html