อนุมัติมติโครงการนำร่องกลไกพิเศษจำนวนหนึ่งสำหรับการลงทุนก่อสร้างงานจราจร

เมื่อบ่ายวันที่ 28 พฤศจิกายน มีผู้เข้าร่วมประชุมลงคะแนนเห็นด้วย 464 จาก 467 คน (คิดเป็น 93.93%) รัฐสภา ได้ผ่านมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางถนนจำนวนหนึ่ง

ก่อนหน้านี้ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ สมาชิกคณะกรรมการประจำรัฐสภา ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานที่อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างงานจราจรทางถนน

ด้วยเหตุนี้ หลายฝ่ายจึงเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกข้อมติ อย่างไรก็ตาม บางส่วนไม่เห็นด้วยกับการออกข้อมตินำร่อง โดยแนะนำให้ทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม เกี่ยวกับประเด็นนี้ นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐบาลได้ให้ความสำคัญและทุ่มงบประมาณจำนวนมากในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนน แต่ด้วยเหตุผลหลายประการ การดำเนินการยังคงมีข้อจำกัด ไม่สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ขณะที่การลงทุนในการก่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและสอดคล้องกันเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการปฏิบัติตามมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 ของสภาแห่งชาติจีน จำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรและมีนโยบายเฉพาะเพื่อเร่งรัดการก่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่ทันสมัย ขณะเดียวกัน นโยบายนำร่องหลายฉบับในร่างมติฉบับนี้ก็ได้รับสืบทอดมาจากนโยบายที่สภาแห่งชาติจีนอนุมัติในอดีตและประสบผลสำเร็จ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติอนุมัติโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างถนน ภาพ: Doan Tan/VNA

เกี่ยวกับขอบเขตของระเบียบ หลักเกณฑ์การบังคับใช้ และหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่อง (มาตรา 1) มีความเห็นแนะนำให้ทบทวนขอบเขตของระเบียบและหลักเกณฑ์การบังคับใช้ของร่างมติ หลายความเห็นแนะนำให้ทบทวน เพิ่มเติม และปรับปรุงหลักการและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่อง ในประเด็นนี้ รายงานของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุอย่างชัดเจนว่า รัฐบาล ได้เสนอหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่อง และได้พิจารณาและนำเสนอร่างมติและรายชื่อโครงการต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามข้อเสนอจากท้องถิ่นแล้ว

นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการนำร่องมีประสิทธิภาพ มีที่อยู่ ขอบเขต และระยะเวลาดำเนินการที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงการแพร่กระจาย และสอดคล้องกับลักษณะของโครงการนำร่อง คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจว่าโครงการนำร่องนี้ใช้กับโครงการที่รัฐบาลเสนอเท่านั้น และจะไม่เพิ่มเข้าไปในรายชื่อโครงการนำร่องหลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบแล้ว รัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบรายชื่อโครงการที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยสมบูรณ์ ดังนั้น โปรดอย่ากำหนดหลักการและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการไว้ในร่างมติ

พร้อมกันนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องที่ใช้บังคับในร่างมติ เนื่องจากบทบัญญัติในมาตรา 1 ว่าด้วยขอบเขตการกำกับดูแลนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างถนนสำหรับโครงการต่างๆ ที่ระบุไว้ในภาคผนวกที่แนบมากับมติฉบับนี้ ได้ระบุเรื่องและที่อยู่เฉพาะเจาะจงของการใช้โครงการไว้แล้ว

หลายฝ่ายมีความคิดเห็นที่เสนอแนะให้เพิ่มหลักการและเกณฑ์เกี่ยวกับความมุ่งมั่นในการสร้างความก้าวหน้า ความรับผิดชอบในการประสานงานของท้องถิ่นในการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการ รวมถึงความสามารถในการบริหารจัดการโครงการของท้องถิ่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า ตามกฎหมายปัจจุบัน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานสำหรับการดำเนินโครงการเป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่น

งานนี้เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ นักลงทุน ค่าตอบแทน และการย้ายถิ่นฐาน... จำนวนมาก และได้รับการกำกับดูแลโดยเฉพาะในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ปัจจุบัน กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐไม่ได้กำหนดเกณฑ์ความสามารถและประสบการณ์ในการบริหารจัดการโครงการของหน่วยงานบริหารจัดการ ตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง โครงการต่างๆ จะถูกมอบหมายให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ดำเนินโครงการ ดังนั้น ความคืบหน้าและคุณภาพของโครงการจะเป็นไปตามข้อกำหนดหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับความสามารถของหน่วยงานและองค์กรเหล่านี้เป็นหลัก

ดังนั้น ในประเด็น ข. วรรค 4 มาตรา 7 แห่งร่างมติ จึงกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบในการดูแลศักยภาพและประสบการณ์ของหน่วยงานและองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินโครงการตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา