ดึงดูดผู้มีความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีด้วยกลไก 'นอกกรอบ'

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (สวท.) ระบุว่า ในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ทรัพยากรบุคคลและบุคลากรที่มีคุณภาพถือเป็นปัจจัยชี้ขาด รวมถึงกลไกการให้สิทธิพิเศษ เช่น ที่อยู่อาศัยและเงินเดือนที่เกินกรอบ...

Tạp chí Doanh Nghiệp•08/08/2025

การปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบทีละขั้นตอน

การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ชุดที่ 15 ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (S&I) พ.ศ. 2568 ซึ่งสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งและก้าวล้ำในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ ส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี วท.ม. และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (DT) ร่างพระราชบัญญัตินี้จัดทำขึ้นโดยยึดถือแนวทางในมติที่ 57-NQ/TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและวท.ม. ในสถานการณ์ใหม่

กฎหมาย ว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมได้สร้างกรอบกฎหมายที่โปร่งใส ส่งเสริมให้นักวิทยาศาสตร์มีอำนาจในทรัพย์สินทางปัญญา การเงิน และสิทธิในการแสวงหาผลประโยชน์เชิงพาณิชย์ ขณะเดียวกันก็อนุญาตให้มีกลไกการจ่ายค่าตอบแทนที่ยืดหยุ่น ซึ่งรวมถึงค่าตอบแทนที่สูงกว่ากรอบเงินเดือน กฎหมายยังกำหนดนโยบายทางการเงินและที่ไม่ใช่ทางการเงินเพื่อดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญชาวเวียดนามในต่างประเทศ

รัฐสภายังได้ผ่านกฎหมายอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล โดยระบุถึงนโยบายการพัฒนาต่างๆ รวมถึงแรงจูงใจสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับปัญญาประดิษฐ์และสินทรัพย์ดิจิทัล

กฎหมายใหม่เปิดกลไก “ก้าวข้ามกรอบ” แต่ระดับและขอบเขตของการบังคับใช้จริงจะต้องกำหนดไว้อย่างชัดเจนในเอกสารแนวทางการบังคับใช้ ผู้แทนกระทรวงประเมินว่ากฎระเบียบใหม่จะมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อมีพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนกำกับ เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับกฎระเบียบอื่นๆ เช่น กฎหมายงบประมาณ กฎหมายข้าราชการพลเรือน... ด้วยขั้นตอนที่ง่ายและยืดหยุ่น กฎระเบียบเหล่านี้จะไม่มีประสิทธิภาพหากขั้นตอนยุ่งยากและขาดความยืดหยุ่น

คำบรรยายภาพ — นายไม อันห์ ฮ่อง รองผู้อำนวยการฝ่ายองค์กรและบุคลากร ชี้แจงถึงกลไกการดึงดูดบุคลากรที่มีทักษะซึ่งกำลังได้รับการพัฒนา

นายไม อันห์ ฮ่อง รองผู้อำนวยการกรมการจัดองค์กรบุคลากร (TCCB) กล่าวว่า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังดำเนินการตามยุทธศาสตร์การดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถภายในปี 2030 อย่างแข็งขัน โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

แม้จะมีการพัฒนาที่ดีขึ้น แต่ระดับค่าตอบแทนทางการเงินสำหรับนักวิทยาศาสตร์ในเวียดนามก็ยังไม่สามารถแข่งขันได้เมื่อเทียบกับประเทศที่พัฒนาแล้ว ปัจจัยที่ไม่ใช่ทางการเงิน เช่น สภาพแวดล้อมการวิจัยระดับมืออาชีพ สิ่งอำนวยความสะดวก วัฒนธรรมการทำงาน และโอกาสในการพัฒนาอาชีพ ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญที่จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงควบคู่กันไป

นอกจากนี้ กลไกการจ่ายค่าตอบแทนแบบยืดหยุ่นที่เกินกว่ากรอบที่กำหนดยังคงเป็นเรื่องของหลักการ กฎหมายใหม่เปิดช่องให้กลไก "เกินกว่ากรอบที่กำหนด" เข้ามาใช้ แต่ระดับและขอบเขตเฉพาะของการใช้กลไกนี้ในทางปฏิบัติจำเป็นต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในเอกสารแนวทางการบังคับใช้กฎหมาย

กลไกและนโยบายในการดึงดูดผู้มีความสามารถ

นายไม อันห์ ฮอง กล่าวว่า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้กำหนดว่าในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ทรัพยากรบุคคลและบุคลากรที่มีคุณภาพสูงเป็นปัจจัยสำคัญที่นโยบายที่เข้มงวดไม่อาจดึงดูดได้ การมีเงินเดือนสูงกว่าเกณฑ์ การจัดหาที่อยู่อาศัย สภาพการทำงานที่เอื้ออำนวย... ไม่ควรถือเป็น "สิทธิพิเศษ" แต่ควรเป็นเงื่อนไขขั้นต่ำสำหรับผู้ที่สามารถสร้างความก้าวหน้าและรู้สึกมั่นคงในการทำงาน

เพื่อให้เจตนารมณ์ของมติที่ 57 ว่าด้วยกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และทรัพยากรมนุษย์ เป็นรูปธรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงมุ่งเน้นที่การพัฒนาและประกาศใช้กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกลไกการยอมรับความเสี่ยง กลไกความเป็นอิสระขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ นโยบายสร้างแรงจูงใจที่โดดเด่นเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ นโยบายในการดึงดูด ใช้ และส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถและทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง และกฎระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งปันผลประโยชน์จากผลการวิจัย

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้พัฒนาและดำเนินโครงการ "พัฒนาและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถและทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเพื่อรองรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ" พัฒนาโปรแกรมระดับชาติที่มีเป้าหมายเฉพาะเพื่อดึงดูดนักวิทยาศาสตร์ชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศ รวมถึงผู้เชี่ยวชาญต่างชาติที่มีประสบการณ์

“โปรแกรมเหล่านี้อาจรวมถึงแพ็คเกจสนับสนุนทางการเงินพิเศษ สภาพการทำงานที่เหนือกว่า และโอกาสในการพัฒนาอาชีพที่ชัดเจน” นาย Mai Anh Hong กล่าว

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังได้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและสภาพแวดล้อมการวิจัย โดยยกระดับห้องปฏิบัติการและศูนย์วิจัยหลักให้ได้มาตรฐานสากล สร้างเขตเทคโนโลยีขั้นสูงและศูนย์บ่มเพาะธุรกิจเทคโนโลยี กระทรวงส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างการวิจัยและวิสาหกิจ โดยส่งเสริมให้วิสาหกิจลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา ร่วมมือกับสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยเพื่อนำผลงานวิจัยไปประยุกต์ใช้ในการผลิตและธุรกิจ และพัฒนาตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นอกจากนี้ ผู้นำฝ่าย TCCB กล่าวว่า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศและการถ่ายทอดเทคโนโลยี สร้างเงื่อนไขให้นักวิทยาศาสตร์ชาวเวียดนามมีส่วนร่วมในโครงการระหว่างประเทศและเครือข่ายการวิจัยระดับโลก และดึงดูดบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ให้มาตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนาในเวียดนาม

กระทรวงจะลดอุปสรรคด้านการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อให้นักวิทยาศาสตร์มีอิสระในการตัดสินใจมากที่สุด พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากร (เงินทุน อุปกรณ์ ฐานข้อมูล) สำหรับการวิจัยและการทดสอบ นอกจากนี้ แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่ขั้นตอนการดำเนินงาน กระทรวงจะดำเนินการประเมินโดยพิจารณาจากประสิทธิภาพและผลผลิต โดยมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์ สิ่งพิมพ์ระหว่างประเทศ สิทธิบัตร และผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์ที่มีคุณค่า

นายไม อันห์ ฮ่อง กล่าวว่า “กลไกและนโยบายใหม่ๆ โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล คาดว่าจะสร้างสภาพแวดล้อมที่น่าดึงดูดอย่างแท้จริง ซึ่งเป็นหลักการสำคัญในการดึงดูด รักษา และเพิ่มศักยภาพของผู้มีความสามารถให้สูงสุด นำมาซึ่งความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์สู่สาขาเทคโนโลยีหลักของเวียดนาม”

นายทราน อันห์ ตวน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย เปิดเผยว่า ในการดำเนินการตามมติ 57-NQ/TW และกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง มีร่างมติ 6 ฉบับที่จะขจัดอุปสรรคในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม และการเริ่มต้นธุรกิจ รวมถึงร่างมติของสภาประชาชนกรุงฮานอย ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในฮานอย และมติที่ควบคุมกลไกและนโยบายด้านการลงทุนและการสนับสนุนการพัฒนานวัตกรรมในท้องถิ่นและระบบนิเวศการเริ่มต้นธุรกิจ...

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thu-hut-nhan-tai-khoa-hoc-cong-nghe-bang-co-che-vuot-khung/20250808072316880

การแสดงความคิดเห็น (0)