นายกรัฐมนตรี ตั้งทีมลาดตระเวนพิเศษในภาวะฉุกเฉิน

พ.ร.บ.สถานการณ์ฉุกเฉินฯ กำหนดให้ นายกรัฐมนตรี มีอำนาจจัดตั้งชุดลาดตระเวนพิเศษ เฝ้าด่าน และใช้มาตรการต่างๆ ที่กฎหมายยังไม่มีในการจัดการสถานการณ์ฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและสังคม

พระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉินผ่านความเห็นชอบจาก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุม 419 จาก 420 คน (คิดเป็น 88.58% ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) กฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 6 บท 36 มาตรา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569

กฎหมายกำหนดให้ภาวะฉุกเฉินเป็นสถานะทางสังคมในหนึ่งท้องถิ่นขึ้นไปหรือทั่วประเทศ เมื่อเกิดภัยพิบัติ ความเสี่ยงต่อภัยพิบัติ หรือสถานการณ์ที่คุกคามชีวิต ทรัพย์สิน การป้องกันประเทศ ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคมอย่างร้ายแรง

สถานการณ์ฉุกเฉินอันเนื่องมาจากภัยพิบัติแบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ สถานการณ์ฉุกเฉินด้านความมั่นคงแห่งชาติ สถานการณ์ฉุกเฉินด้านความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของประชาชน และสถานการณ์ฉุกเฉินด้านการป้องกันประเทศ การประกาศหรือยกเลิกสถานการณ์ฉุกเฉินนี้ขึ้นอยู่กับมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และ ประธานาธิบดี เป็นผู้สั่งการประกาศหรือยกเลิกสถานการณ์ฉุกเฉินตามมติที่เกี่ยวข้อง

ร่างพระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉินผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุมเห็นด้วย 419 จาก 420 ราย (คิดเป็นร้อยละ 88.58 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด)

ภาวะฉุกเฉินจะสิ้นสุดลงเมื่อไม่มีความเสี่ยงที่จะเกิดภัยพิบัติอีกต่อไป หรือภัยพิบัตินั้นได้รับการป้องกันหรือเอาชนะได้แล้ว สถานการณ์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคมมีความมั่นคงแข็งแรง

ในส่วนของอำนาจหน้าที่ กฎหมายระบุไว้อย่างชัดเจนว่าคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีอำนาจตัดสินใจประกาศหรือยกเลิกภาวะฉุกเฉิน ประธานาธิบดีมีคำสั่งประกาศหรือยกเลิกภาวะฉุกเฉินตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในกรณีที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่สามารถประชุมได้ ประธานาธิบดีจะเป็นผู้สั่งประกาศหรือยกเลิกภาวะฉุกเฉิน

โดยอำนาจ นายกรัฐมนตรี ในสถานการณ์ฉุกเฉิน กฎหมายกำหนดไว้ชัดเจนว่า หากมีความจำเป็นอย่างยิ่งยวด เพื่อผลประโยชน์ของชาติ ชีวิตและสุขภาพของประชาชน หลังจากได้รับความยินยอมจากผู้มีอำนาจหน้าที่แล้ว นายกรัฐมนตรีมีสิทธิที่จะตัดสินใจใช้มาตรการที่กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้ เพื่อตอบสนองและแก้ไขสถานการณ์ฉุกเฉิน หรือใช้มาตรการที่กำหนดไว้ในกฎหมายนี้ เมื่อยังไม่ได้ประกาศหรือประกาศภาวะฉุกเฉิน

ผู้แทนรัฐสภาที่เข้าร่วมประชุม

นายกรัฐมนตรีจะรายงานผลการใช้มาตรการเหล่านี้ต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในอนาคตอันใกล้นี้

นายกรัฐมนตรีมีสิทธิจัดตั้งหน่วยปฏิบัติการพิเศษด้านการโฆษณาชวนเชื่อและหน่วยลาดตระเวนพิเศษ จัดตั้งสถานีรักษาความปลอดภัยและตรวจสอบเอกสาร สิ่งของ และสัมภาระของผู้สัญจรไปมา นายกรัฐมนตรียังมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้กำลัง อาวุธ และเครื่องมือสนับสนุนตามกฎหมายเพื่อป้องกันการข้ามด่านตรวจหรือต่อต้านหน่วยปฏิบัติการพิเศษ กักขังหรืออายัดทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องไว้ชั่วคราวเมื่อมีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดความเสียหายต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย

รายงานการรับความเห็นชอบของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติก่อนที่จะมีการตรากฎหมาย แสดงให้เห็นว่า มีความเห็นว่าสถานการณ์ฉุกเฉินจะก่อให้เกิดสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดและไม่สามารถคาดเดาได้มากมาย และจำเป็นต้องมีบุคลากรที่มีความสามารถตัดสินใจอย่างรวดเร็วเพื่อตอบสนองอย่างทันท่วงที จึงมีการเสนอให้กำกับดูแลไปในทิศทางของการคุ้มครองแกนนำและข้าราชการพลเรือนในกรณีบางกรณี

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ในภาวะฉุกเฉิน อาจเกิดสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดและไม่สามารถคาดการณ์ได้มากมาย แม้จะเกินขอบเขตสถานการณ์และแผนที่วางไว้ก็ตาม ซึ่งจำเป็นต้องมีหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจอย่างรวดเร็วเพื่อตอบสนองอย่างทันท่วงที

ในทางกลับกัน ภาวะฉุกเฉินเป็นสถานะพิเศษของสังคม ซึ่งต้องใช้มาตรการพิเศษโดยทันที รวมถึงการระงับตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานท้องถิ่นชั่วคราว ที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่หรือปฏิบัติหน้าที่ไม่ถูกต้องในระหว่างการบังคับใช้คำสั่งประกาศภาวะฉุกเฉิน

ดังนั้นร่างกฎหมายจึงบัญญัติว่า “ผู้ตัดสินใจไม่ต้องรับผิดชอบในการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการตอบสนองและแก้ไขผลที่ตามมาจากเหตุฉุกเฉินที่ก่อให้เกิดความเสียหาย เมื่อการตัดสินใจนั้นมีพื้นฐานอยู่บนข้อมูลในขณะที่ตัดสินใจ มีจุดประสงค์ที่ถูกต้อง อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ และไม่มีแรงจูงใจในการแสวงหากำไร”

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/thu-tuong-duoc-lap-doi-tuan-tra-dac-biet-trong-tinh-trang-khan-cap-238251203160334492.htm