ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหารให้เข้มแข็งและเข้มข้นยิ่งขึ้น ปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ

Thúc đẩy mạnh mẽ, quyết liệt hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh - Ảnh 1. — ดำเนินการส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหารให้เข้มแข็งและเข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจให้ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญและมีประสิทธิภาพ

เอกสารดังกล่าวระบุว่า การปฏิบัติตามทิศทางของรัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ในระยะหลังนี้ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้พยายามปฏิรูปขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ เพื่อลดขั้นตอนการบริหารและกฎข้อบังคับ ต้นทุนการปฏิบัติตาม และปรับปรุงคุณภาพการให้บริการสาธารณะสำหรับประชาชนและธุรกิจ จึงค่อย ๆ ขจัดปัญหาและอุปสรรคในการลงทุน การผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ และชีวิตของประชาชนไป

นับตั้งแต่ต้นปี 2564 กระทรวงต่างๆ ได้ลดและปรับลดข้อบังคับทางธุรกิจมากกว่า 2,200 ฉบับในเอกสารกฎหมาย 177 ฉบับ นายกรัฐมนตรี อนุมัติแผนลดและลดความซับซ้อนของกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจมากกว่า 1,100 รายการ ได้จัดให้มีบริการสาธารณะออนไลน์มากกว่า 4,400 บริการบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ดังนั้น ณ เดือนพฤษภาคม 2566 จำนวนขั้นตอนทางปกครองทั้งหมดทั่วประเทศอยู่ที่ 6,422 ขั้นตอน ลดลง 376 ขั้นตอน เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2563

อย่างไรก็ตาม จากการประเมินของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านการหารือในห้องประชุมเรื่อง เศรษฐกิจ -สังคม การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและภาคธุรกิจ พบว่าขั้นตอนการบริหารงานในบางพื้นที่ยังคงเป็นอุปสรรคต่อการผลิต การดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ และการใช้ชีวิตของประชาชน ขั้นตอนการบริหารจัดการภายในไม่ได้ถูกทบทวนหรือลดลง การชำระขั้นตอนทางการบริหารยังคงต้องผ่านระดับกลางหลายระดับ ทำให้เกิดความล่าช้าและความยุ่งยากในการดำเนินการ การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสของขั้นตอนการบริหารจัดการและการให้บริการสาธารณะออนไลน์ที่มีคุณภาพยังคงจำกัด การบังคับใช้ขั้นตอนทางการบริหารในบางสถานที่ไม่เข้มงวดนัก ยังคงมีปรากฎการณ์การคุกคาม ความคิดเชิงลบ และขั้นตอนเพิ่มเติมนอกเหนือกฎระเบียบ ทำให้เสียเวลา เสียสังคม และประสิทธิผลการบริหารจัดการลดลง

เพื่อส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหารให้เข้มแข็งและเข้มข้นยิ่งขึ้น และปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจให้ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญและมีประสิทธิผล นายกรัฐมนตรีจึงขอร้องดังนี้:

1. รัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง ดำเนินการอย่างเร่งด่วนและจริงจัง ดังนี้

ก) เน้นการทบทวน ตัด และทำให้กฎเกณฑ์และขั้นตอนบริหารจัดการที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ และชีวิตของประชาชน เรียบง่ายขึ้น โดยให้ตัดและทำให้กฎเกณฑ์ต่างๆ เรียบง่ายขึ้นอย่างน้อยร้อยละ 20 และลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์อย่างน้อยร้อยละ 20 ตามแนวทางของรัฐบาลในมติที่ 68/NQ-CP ลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2563 มติที่ 76/NQ-CP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2564 และมติที่ 131/NQ-CP ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2565 รวมทั้งศึกษาและเสนอให้ตัดขั้นตอนและขั้นตอนกลางที่ไม่จำเป็นออกทันที เงื่อนไขทางธุรกิจที่ทับซ้อนกันและไม่สามารถระบุปริมาณได้เพื่อความโปร่งใสในการตรวจสอบ การประเมิน การประเมินค่า และการอนุมัติ กิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทางยังมีการทับซ้อน โดยมีหน่วยงานและหน่วยงานเข้าร่วมจำนวนมาก พร้อมกันนี้ วิจัยและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อกระจายบริการบริหารสาธารณะที่มีคุณภาพสู่สังคม ให้เสร็จสิ้นและนำเสนอแผนลดหย่อนและลดหย่อนภาษีให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติภายในวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2566

ข) ประเมินผลกระทบ แสดงความคิดเห็น ประเมินและตรวจสอบกฎเกณฑ์วิธีปฏิบัติทางปกครองอย่างเคร่งครัดในข้อเสนอ โครงการ และร่างเอกสารกฎหมาย โดยเด็ดขาดที่จะออกวิธีปฏิบัติทางปกครองใหม่เฉพาะในกรณีที่จำเป็นจริงๆ เพื่อบริหารจัดการและปรับปรุงความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นใหม่เท่านั้น

ค) เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การอนุมัติ และการจัดสรรทรัพยากรในการดำเนินการขั้นตอนบริหาร การปรับโครงสร้างกระบวนการ การให้บริการสาธารณะออนไลน์ในทิศทางที่เน้นผู้ใช้เป็นศูนย์กลาง หลีกเลี่ยงรูปแบบ ความเคลื่อนไหว ความไม่สมเหตุสมผล และไม่มีประสิทธิภาพ

ข) เร่งดำเนินการจัดทำสถิติ ทบทวน ตัดทอน และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงานภายในอย่างน้อยร้อยละ 20 เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของเครื่องมือบริหารงานของรัฐตามแผนที่ออกตามมติคณะรัฐมนตรีเลขที่ 1085/QD-TTg ลงวันที่ 15 กันยายน 2565 ของนายกรัฐมนตรี

ง) ปฏิบัติตามข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารและกระบวนการรับและการจัดการขั้นตอนการบริหารอย่างโปร่งใส ครบถ้วน ถูกต้อง และทันท่วงที เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเข้าถึง ตรวจสอบ ควบคุมดูแล และประเมินกระบวนการจัดระเบียบและปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารได้ กระทรวง สาขา และหน่วยงานในพื้นที่จะต้องตรวจสอบ ประกาศ อัปเดต และเผยแพร่ส่วนประกอบของขั้นตอนทางปกครองในฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับขั้นตอนทางปกครองให้ครบถ้วนตามบทบัญญัติของมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 63/2010/ND-CP ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2553 ของรัฐบาล (ตามที่แก้ไขและเพิ่มเติม) โดยจะแล้วเสร็จในเดือนกันยายน 2566

ข) ดำเนินการประเมินคุณภาพการให้บริการประชาชนและสถานประกอบการในด้านการดำเนินการทางปกครองและการให้บริการสาธารณะ โดยใช้ข้อมูลแบบเรียลไทม์ ตามที่นายกรัฐมนตรีกำหนดในคำสั่งเลขที่ 766/QD-TTg ลงวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2565 ปรับปรุงคุณภาพบริการและความพึงพอใจ รวมทั้งการเสริมสร้างวินัยและวินัยทางการบริหาร การตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ ปฏิบัติและประกาศและประชาสัมพันธ์คณะทำงาน ข้าราชการ พนักงานราชการ หน่วยงาน ต่างๆ ที่ก่อให้เกิดความล่าช้าและความไม่สะดวก โดยเฉพาะการสร้างขั้นตอน บันทึก เอกสาร และข้อกำหนดเพิ่มเติมที่ไม่เป็นไปตามระเบียบในขั้นตอนการรับและดำเนินการทางการบริหาร

ก) เสริมสร้างความรับผิดชอบ ปฏิบัติหน้าที่ในการรับและจัดการข้อติชมและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระเบียบบริหาร เพื่อให้สามารถจัดการกับความยากลำบาก ปัญหา และความไม่เพียงพอของบุคคลและธุรกิจได้อย่างทันท่วงที หยุดการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ ไม่ดำเนินการ หรือการยืดเวลาดำเนินการ

2. ให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง สำนัก ท้องที่ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ตามแนวทางของรัฐบาลในมติที่ 01/NQ-CP ลงวันที่ 6 มกราคม 2566 พิจารณาและเสนอแผนลดและปรับลดระเบียบและขั้นตอนบริหารที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุนและการลงทุนภาครัฐให้นายกรัฐมนตรีทราบ โดยให้แล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566

3. กระทรวงยุติธรรมและองค์กรทางกฎหมายของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จะต้องเป็นผู้นำในการเสริมสร้างการประเมินระเบียบวิธีปฏิบัติทางปกครองในข้อเสนอ โครงการ และร่างเอกสารกฎหมายให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการออกเฉพาะวิธีปฏิบัติทางปกครองที่ได้รับการประเมินผลกระทบแล้ว และมีความจำเป็นอย่างแท้จริง สมเหตุสมผล ถูกต้องตามกฎหมาย และมีประสิทธิผลเท่านั้น ควบคุมระเบียบปฏิบัติทางปกครองในเอกสารกฎหมายที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับอย่างเคร่งครัด

4. ให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานตรวจสอบ ชี้แนะ และเร่งรัดให้กระทรวง สำนัก และท้องถิ่น ส่งเสริมการกระจายอำนาจและมอบอำนาจ ตลอดจนจัดสรรทรัพยากร ตลอดจนเสริมสร้างการกำกับดูแลและตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง สำนัก และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามแนวทางของรัฐบาลในมติที่ 04/NQ-CP ลงวันที่ 10 มกราคม 2565

5. สำนักงานรัฐบาลช่วยนายกรัฐมนตรีกระตุ้น ชี้แนะ และตรวจสอบกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อปฏิบัติตามแนวทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับงานนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ สรุปผลการดำเนินการและรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบทุกไตรมาส ส่งเสริมบทบาทของคณะกรรมการที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิรูปวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองในการพูดคุย รับทราบความยากลำบากและปัญหาของภาคธุรกิจและประชาชน เพื่อรายงานและเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีโดยเร่งด่วน./.

แหล่งที่มา