การนำเกณฑ์ชนบทขั้นสูงใหม่มาใช้ในเหงะอาน ทำให้หลายพื้นที่ประสบปัญหา

เงื่อนไขพิเศษที่ยากต่อการดำเนินการ

ตำบลเดียนบิชเป็นชุมชนชายฝั่งของอำเภอเดียนเชา เมื่อเริ่มสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ จุดเริ่มต้นยังต่ำ ประชาชนในพื้นที่ต้องดิ้นรนกับชีวิตที่ยากจน ประชากร 98% ประกอบอาชีพประมง โลจิสติกส์ประมง และการทำเกลือ การระดมพลเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด หลังจากผ่านพ้นอุปสรรคมากมาย ภายในปี พ.ศ. 2565 ตำบลเดียนบิชก็สามารถบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ และอยู่ในกลุ่มล่างสุดของอำเภอเดียนเชา

bna_Các xã bãi ngang, ven biển gặp khó khi thực hiện tiêu chí giao thông trong xây dựng NTM nâng cao ảnh Quang An.jpg — ถนนชนบทแคบๆ ในชุมชนริมชายฝั่ง ภาพ: QA

หลังจากบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่แล้ว เทศบาลเดียนบิชได้เริ่มดำเนินการสร้างเทศบาลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง อย่างไรก็ตาม ในบรรดาเกณฑ์ขั้นสูง 19 ข้อ มีเกณฑ์บางประการที่ท้องถิ่นให้ความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากยากต่อการนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะเกณฑ์ด้านการขนส่งและรายได้ของประชาชน

เนื่องจากเป็นเทศบาลชายฝั่งที่มีพื้นที่เล็กและมีประชากรจำนวนมาก จึงไม่ยากที่จะเห็นความคับแคบของถนนภายในและระหว่างหมู่บ้านในเทศบาลเดียนบิชในปัจจุบัน มีถนนหลายสายที่รถจักรยานยนต์สัญจรไปมาได้ยาก ไม่ต้องพูดถึงรถยนต์เลย

ดังนั้นในช่วงเวลาเร่งด่วน เช่น ช่วงที่นักเรียนเลิกเรียนหรือเรือประมงจอดเทียบท่า ก็ยังคงมีปัญหาการจราจรติดขัดอยู่ ส่วนเกณฑ์การจราจร เมื่อกำหนดให้มีการบำรุงรักษาถนนสายชุมชนและถนนหมู่บ้านเป็นประจำทุกปี ต้องมีความสดใส เขียวขจี สะอาด สวยงาม และมีอุปกรณ์ที่จำเป็น เช่น ป้ายบอกทาง ป้ายบอกทาง ไฟส่องสว่าง ลูกระนาด ต้นไม้... เพื่อความสะดวกและปลอดภัยในการเดินทาง การดำเนินการดังกล่าวจึงเป็นเรื่องยากมาก และยิ่งไปกว่านั้น ต้นทุนการลงทุนด้านการจราจรก็ยังไม่สูงนัก

bna_Đường giao thông chật hẹp tại các xã vùng bãi ngang trên địa bàn tỉnh ảnh Quang An.jpg — รถจักรยานยนต์ต้องหลีกเลี่ยงกันเมื่อเดินทางบนถนนในหมู่บ้านภายในตำบลงิเทียต (งิหลก) ภาพ: QA

นายเหงียน วัน นาม หัวหน้าหมู่บ้านไห่นาม ตำบลเดียนบิช กล่าวว่า “หมู่บ้านไห่นามแม้จะมีพื้นที่เล็ก แต่ก็มี 420 ครัวเรือน ประชากรเกือบ 2,000 คน ที่ดินมีจำกัด ประชากรแออัดมาหลายชั่วอายุคน ทำให้ถนนแคบๆ เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ทุกปีเมื่อมีแหล่งปูนซีเมนต์ หมู่บ้านจะปรับปรุงถนนอยู่เสมอ แต่การบริจาคที่ดิน เปิดถนนให้กว้าง และการสร้างความปลอดภัยในการจราจรนั้นเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากงบประมาณที่ดินมีจำกัด

นายเหงียน วัน เลียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเดียนบิช กล่าวว่า ด้วยทำเลที่ตั้งที่เฉพาะเจาะจง ตลอดจนสภาพธรรมชาติและประวัติศาสตร์ที่หลงเหลืออยู่ เมื่อมีการก่อสร้างพื้นที่ชนบทขั้นสูงแห่งใหม่ เกณฑ์การจราจรจึงถูกระบุโดยตำบลว่าเป็นเกณฑ์ที่ยากที่สุด

นอกจากนี้ ในส่วนของเกณฑ์รายได้ของประชาชน เนื่องจากความยากลำบากของอุตสาหกรรมการประมงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผลผลิตประมงจึงลดลง ทำให้การรักษารายได้ของประชาชนเป็นเรื่องยาก ดังนั้น การบรรลุเป้าหมายของพื้นที่ชนบทก้าวหน้าใหม่จึงยิ่งยากลำบากยิ่งขึ้น รัฐบาลและประชาชนจะต้องร่วมมือกันและพยายามอย่างเต็มที่เพื่อเอาชนะอุปสรรคเหล่านี้

ไม่เพียงแต่ตำบลเดียนบิกเท่านั้น แต่ตำบลชายฝั่งทะเลอื่นๆ ในจังหวัด เช่น เดียนวัน เดียนกิม เดียนไห่ ในอำเภอเดียนเชา งิเทียต งิเตี่ยน งิเยน งิกวาง ในอำเภองิหลก ก็เผชิญกับความยากลำบากในเกณฑ์นี้เช่นกัน

นายบุ่ย วัน ถั่น ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลงีเทียต กล่าวว่า เทศบาลบรรลุเป้าหมายการพัฒนาชนบทใหม่ในปี พ.ศ. 2563 โดยปัจจุบันมุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่ชนบทใหม่ที่มีความก้าวหน้า และเกณฑ์การจราจรก็ถือเป็นความท้าทายที่สุด เนื่องจากสภาพธรรมชาติและทรัพยากรการลงทุนด้านการจราจรที่จำกัด ปัจจุบัน เทศบาลตั้งเป้าที่จะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาชนบทใหม่ที่มีความก้าวหน้าภายในสิ้นปี พ.ศ. 2567 หากไม่บรรลุเป้าหมาย จะต้องเลื่อนเป็นปี พ.ศ. 2568

นอกเหนือจากการขนส่งแล้ว ยังมีเกณฑ์อื่นๆ เช่น "การชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติ" หรือ "การจัดการการผลิตและการพัฒนา เศรษฐกิจ ในชนบท" ซึ่งยังเป็นเรื่องยากสำหรับท้องถิ่นเฉพาะอีกด้วย

ยกตัวอย่างเช่น ในเกณฑ์ข้อที่ 3 เรื่อง “การชลประทานและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ” มีข้อกำหนดว่า “สัดส่วนพื้นที่ เกษตรกรรม ที่ได้รับน้ำชลประทานและระบายน้ำอย่างแข็งขัน” จะต้องมากกว่า 90% อย่างไรก็ตาม สำหรับชุมชนในเขตพื้นที่สี ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพืชไร่ เช่น ถั่วลิสง ข้าวโพด งา ฯลฯ ระบบชลประทานดำเนินการได้ยากมาก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพืชเหล่านี้ไม่ชอบน้ำ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะปริมาณน้ำที่ใช้ชลประทานมีน้อยมาก มักเกิดจากภัยแล้งและการรุกล้ำของน้ำเค็ม โดยเฉพาะในฤดูร้อน

bna_Hạn hán tại huyện Nghi Lộc khiến các xã vùng màu không thể hoàn thiện hệ thống tưới chủ động theo tiêu chí ảnh Quang An.jpg — ภัยแล้งที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งทำให้เทศบาลในพื้นที่สีไม่สามารถสร้างระบบชลประทานเชิงรุกได้ ภาพ: QA

ยกตัวอย่างเช่น ในตำบลงีฟอง อำเภองีล็อก ทั้งตำบลมีพื้นที่เกษตรกรรม 662 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากลักษณะของตำบลที่มีเขตพื้นที่สี ตำบลงีฟองจึงไม่มีระบบชลประทานที่ใช้งานได้จริง อัตราพื้นที่เกษตรกรรมที่ได้รับน้ำชลประทานจึงเท่ากับ 0% ตำบลอื่นๆ ในเขตพื้นที่สี เช่น งีทาช งีถิง งีลอง... ก็ประสบปัญหาในเกณฑ์นี้เช่นกัน

นายเจิ่น เหงียน ฮวา หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภองีหลก กล่าวว่า ในปี พ.ศ. 2564 อำเภองีหลกได้ตัดสินใจผลักดันให้อำเภอนี้บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ ปัจจุบันตำบลต่างๆ กำลังมุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูง ปัจจุบัน อำเภอมี 4 ใน 28 ตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และในปี พ.ศ. 2566 อำเภอนี้ตั้งเป้าที่จะพัฒนาพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูงอีก 6-7 ตำบลให้ได้

อย่างไรก็ตาม จากการสำรวจและประเมินผล พบว่ายังมีเกณฑ์บางประการที่ตำบลในพื้นที่ยังมีความขัดข้องในการดำเนินการ เช่น เกณฑ์ที่ 18 ด้านสิ่งแวดล้อมคุณภาพชีวิต (อัตราน้ำสะอาดรวมศูนย์) เกณฑ์ที่ 3 การชลประทานและการป้องกันภัยธรรมชาติ และเกณฑ์ที่ 13 การจัดการการผลิตและการพัฒนาเศรษฐกิจชนบท...

จำเป็นต้องพยายามปรับตัว

ด้วยสภาพธรรมชาติและที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ไม่เอื้ออำนวยต่อการนำเกณฑ์ไปใช้ในพื้นที่ชนบทก้าวหน้าใหม่ ท้องถิ่นบางแห่งจึงได้ปรับตัวและหาแนวทางแก้ไขอย่างจริงจังเพื่อให้บรรลุเกณฑ์และบรรลุผลในที่สุด

ตามหลักเกณฑ์ที่ 13 ของการจัดระเบียบการผลิตและการพัฒนาเศรษฐกิจชนบท มีข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์หลักในท้องถิ่น เช่น การใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์หลัก เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์หลักที่จำหน่ายผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซ... บางชุมชนที่ไม่มีผลิตภัณฑ์หลักก็พบผลิตภัณฑ์ของตนเองเช่นกัน

bna_Dưa lưới được xem là sản phẩm chủ lực tại xã Khánh Hợp huyện Nghi Lộc khi thực hiện tiêu chí NTM nâng cao ảnh Quang An.jpg — แตงโมถือเป็นผลิตภัณฑ์หลักของตำบลข่านโหป อำเภองิหลก เมื่อนำเกณฑ์ NTM ขั้นสูงมาใช้ ภาพ: QA

ในตำบลคานห์โฮป อำเภองีหลก ลักษณะเด่นของพื้นที่นี้คือพื้นที่แห้งแล้ง พื้นที่ปลูกข้าวมีเพียง 110 เฮกตาร์ ส่วนที่เหลือเป็นพื้นที่อุดมสมบูรณ์ พืชผลแต่ละชนิดปลูกเพียงเล็กน้อย เช่น ถั่วลิสง ข้าวโพด งา ฯลฯ ผลผลิตเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นผลผลิตที่สามารถพึ่งพาตนเองได้ ไม่ใช่สินค้าโภคภัณฑ์ และไม่สอดคล้องกับความต้องการของผลผลิตหลัก ดังนั้นเกณฑ์ข้อที่ 13 จึงดำเนินการได้ยาก ในสถานการณ์เช่นนี้ ท้องถิ่นได้ระดมพลคนเพื่อเรียนรู้และวิจัยการปลูกแตงโมและองุ่นในพื้นที่

ด้วยการสนับสนุนจากเขต หน่วยงานท้องถิ่น และความพยายามของชาวบ้าน ผลผลิตแตงโมและองุ่นจึงเติบโตและพัฒนาอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 จนถึงปัจจุบัน โดยสามารถเก็บเกี่ยวผลผลิตได้ปีละ 3 ครั้ง สร้างรายได้ที่มั่นคง เมื่อมีการนำผลิตภัณฑ์แตงโมไปปรับใช้ในพื้นที่ชนบทใหม่ ผลิตภัณฑ์แตงโมก็ได้รับเลือกเป็นผลิตภัณฑ์หลักเมื่อผ่านเกณฑ์การตรวจสอบย้อนกลับ มีการขายผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซ และมีการนำไปผลิตซ้ำในพื้นที่เพิ่มมากขึ้น

bna_Làm đường giao thông nông thôn tại xóm 4 xã Diễn Bình huyện Diễn Châu ảnh Quang An.jpg — การสร้างถนนชนบทเมื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ภาพ: QA

ในส่วนของเกณฑ์การจราจร ในเขตเทศบาลชายฝั่งทะเลที่เผชิญความยากลำบากหลายประการ เทศบาลต่างๆ ก็มีการปรับสมดุลและคำนวณทรัพยากรเพื่อปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร พร้อมกันนั้นก็ลงทุนในส่วนของขั้นตอน เส้นทาง และการลงทะเบียนระยะเวลาก่อสร้างให้เหมาะสมกับศักยภาพของเทศบาล โดยไม่รีบเร่งลงทะเบียนเพื่อให้ก่อสร้างเสร็จก่อนกำหนดเมื่อท้องถิ่นเผชิญกับเกณฑ์ที่ยากลำบาก

นายเหงียน วัน ฮาง รองหัวหน้าสำนักงานประสานงานโครงการชนบทใหม่ประจำจังหวัด กล่าวว่า แท้จริงแล้ว หลังจากบรรลุเกณฑ์การพัฒนาชนบทใหม่แล้ว บางพื้นที่ในจังหวัดประสบปัญหาในการดำเนินการตามเกณฑ์การพัฒนาชนบทใหม่ขั้นสูง ดังนั้น ตำบลจึงจำเป็นต้องใช้ทรัพยากรเชิงรุก ควบคู่ไปกับการสนับสนุนจากจังหวัดและอำเภอ เพื่อสร้างสมดุลการลงทุนและมีทิศทางในการดำเนินการตามเกณฑ์ดังกล่าว สำหรับเกณฑ์ที่ยาก คณะกรรมการประเมินผลมีมติให้พิจารณาแต่ละพื้นที่อย่างเฉพาะเจาะจง และสร้างเงื่อนไข แต่ตำบลต้องมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จในอนาคตอันใกล้ นำเสนอแผนงาน และกำหนดเวลาที่ชัดเจนในการทำให้เกณฑ์ดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้คณะกรรมการประเมินผลพิจารณาและอนุมัติ

จนถึงปัจจุบัน จังหวัด เหงะอาน มีตำบล 309 จาก 411 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ โดยมี 53 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง 6 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ และ 7 หน่วยงานระดับอำเภอที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ มติสภาประชาชนจังหวัดที่ 18/2020/NQ-HDND ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2563 ได้กำหนดเป้าหมายการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ภายในปี 2568 โดย 82% ของตำบลที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ (โดย 20% ของตำบลที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 5% ของตำบลที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ) และ 11 หน่วยงานระดับอำเภอที่ได้รับการรับรองว่าได้ดำเนินการสร้างและบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่สำเร็จ (โดยมี 1 อำเภอที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ)

แหล่งที่มา