เงื่อนไขพิเศษที่ยากต่อการดำเนินการ
ตำบลเดียนบิชเป็นพื้นที่ชายฝั่งของอำเภอเดียนเชา เมื่อเริ่มสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ จุดเริ่มต้นยังต่ำ ชาวบ้านที่นี่เคยประสบปัญหาความยากจน ประชากร 98% ประกอบอาชีพประมง โลจิสติกส์ประมง และการทำเกลือ การระดมพลเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด หลังจากผ่านพ้นอุปสรรคมากมาย ในปี พ.ศ. 2565 ตำบลเดียนบิชได้บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ และอยู่ในกลุ่มล่างสุดของอำเภอเดียนเชา
หลังจากบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่แล้ว เทศบาลเดียนบิชได้เริ่มดำเนินการสร้างเทศบาลให้เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง อย่างไรก็ตาม ในบรรดาเกณฑ์ขั้นสูง 19 ข้อ มีเกณฑ์บางประการที่ท้องถิ่นให้ความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากยากต่อการนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะเกณฑ์ด้านการขนส่งและรายได้ของประชาชน
เนื่องจากเป็นเทศบาลชายฝั่งที่มีพื้นที่เล็กและมีประชากรจำนวนมาก จึงไม่ยากที่จะเห็นความคับแคบของถนนภายในและระหว่างหมู่บ้านในเทศบาลเดียนบิชในปัจจุบัน มีถนนหลายสายที่รถจักรยานยนต์สัญจรไปมาได้ยาก ไม่ต้องพูดถึงรถยนต์เลย
ดังนั้นในช่วงเวลาเร่งด่วน เช่น ช่วงที่นักเรียนเลิกเรียนหรือเรือประมงจอดเทียบท่า ก็ยังคงมีปัญหาการจราจรติดขัดอยู่ ส่วนเกณฑ์การจราจร เมื่อกำหนดให้มีการบำรุงรักษาถนนสายชุมชนและถนนหมู่บ้านเป็นประจำทุกปี ต้องมีความสดใส เขียวขจี สะอาด สวยงาม และมีอุปกรณ์ที่จำเป็น เช่น ป้ายบอกทาง ป้ายบอกทาง ไฟส่องสว่าง ลูกระนาด ต้นไม้... เพื่อความสะดวกและปลอดภัยในการเดินทาง การดำเนินการดังกล่าวจึงเป็นเรื่องยากมาก และยิ่งไปกว่านั้น ต้นทุนการลงทุนด้านการจราจรก็ยังไม่สูงนัก
นายเหงียน วัน นาม หัวหน้าหมู่บ้านไห่นาม ตำบลเดียนบิช กล่าวว่า “หมู่บ้านไห่นามแม้จะมีพื้นที่เล็ก แต่ก็มี 420 ครัวเรือน ประชากรเกือบ 2,000 คน ที่ดินมีจำกัด ประชากรแออัดมาหลายชั่วอายุคน ทำให้ถนนแคบๆ เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ทุกปีเมื่อมีแหล่งปูนซีเมนต์ หมู่บ้านจะปรับปรุงถนนอยู่เสมอ แต่การบริจาคที่ดิน เปิดถนนให้กว้าง และการสร้างความปลอดภัยในการจราจรนั้นเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากงบประมาณที่ดินมีจำกัด
นายเหงียน วัน เลียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเดียนบิช กล่าวว่า ด้วยทำเลที่ตั้งที่เฉพาะเจาะจง ตลอดจนสภาพธรรมชาติและประวัติศาสตร์ที่หลงเหลืออยู่ เมื่อสร้างพื้นที่ชนบทขั้นสูงแห่งใหม่ เทศบาลได้ระบุว่าเกณฑ์การจราจรเป็นสิ่งที่ยากที่สุด
นอกจากนี้ ในส่วนของเกณฑ์รายได้ของประชาชน เนื่องจากความยากลำบากของอุตสาหกรรมการประมงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผลผลิตประมงจึงลดลง ทำให้การรักษารายได้ของประชาชนเป็นเรื่องยาก ดังนั้น การบรรลุเป้าหมายของพื้นที่ชนบทก้าวหน้าใหม่จึงยิ่งยากลำบากยิ่งขึ้น รัฐบาลและประชาชนจะต้องร่วมมือกันและพยายามอย่างเต็มที่เพื่อเอาชนะอุปสรรคเหล่านี้
ไม่เพียงแต่ตำบลเดียนบิกเท่านั้น แต่ตำบลชายฝั่งทะเลอื่นๆ ในจังหวัด เช่น เดียนวัน เดียนกิม เดียนไห่ ในอำเภอเดียนเชา งิเทียต งิเตี่ยน งิเยน งิกวาง ในอำเภองิหลก ก็เผชิญกับความยากลำบากในเกณฑ์นี้เช่นกัน
นายบุ่ย วัน ถั่น ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลงีเทียต กล่าวว่า เทศบาลจะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาชนบทใหม่ในปี พ.ศ. 2563 โดยปัจจุบันมุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่ชนบทใหม่ที่มีความก้าวหน้า และเกณฑ์การจราจรก็ถือเป็นความท้าทายที่สุด เนื่องจากสภาพธรรมชาติและทรัพยากรการลงทุนด้านการจราจรที่มีอยู่อย่างจำกัด ปัจจุบัน เทศบาลตั้งเป้าที่จะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาชนบทใหม่ที่มีความก้าวหน้าภายในสิ้นปี พ.ศ. 2567 หากไม่บรรลุเป้าหมาย จะต้องเลื่อนไปเป็นปี พ.ศ. 2568
นอกจากการขนส่งแล้ว ยังมีเกณฑ์อื่นๆ เช่น "การป้องกันและควบคุมการชลประทานและภัยธรรมชาติ" หรือ "การจัดการการผลิตและการพัฒนา เศรษฐกิจ ในชนบท" ซึ่งยังเป็นเรื่องยากสำหรับท้องถิ่นในภูมิภาคเฉพาะอีกด้วย
ยกตัวอย่างเช่น ในเกณฑ์ข้อที่ 3 เรื่อง “การชลประทานและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ” มีข้อกำหนดว่า “สัดส่วนพื้นที่ เกษตรกรรม ที่ได้รับน้ำชลประทานและระบายน้ำอย่างแข็งขัน” จะต้องมากกว่า 90% อย่างไรก็ตาม สำหรับชุมชนในเขตพื้นที่สี ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพืชไร่ เช่น ถั่วลิสง ข้าวโพด งา ฯลฯ ระบบชลประทานดำเนินการได้ยากมาก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพืชเหล่านี้ไม่ชอบน้ำ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะปริมาณน้ำที่ใช้ชลประทานมีน้อยมาก มักเกิดจากภัยแล้งและการรุกล้ำของน้ำเค็ม โดยเฉพาะในฤดูร้อน
ยกตัวอย่างเช่น ในตำบลงีฟอง อำเภองีล็อก ทั้งตำบลมีพื้นที่เกษตรกรรม 662 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากลักษณะของตำบลที่มีเขตพื้นที่สี ตำบลงีฟองจึงไม่มีระบบชลประทานที่ใช้งานได้จริง อัตราพื้นที่เกษตรกรรมที่ได้รับน้ำชลประทานจึงเท่ากับ 0% ตำบลอื่นๆ ในเขตพื้นที่สี เช่น งีทาช งีถิง งีลอง... ก็ประสบปัญหาในเกณฑ์นี้เช่นกัน
นายเจิ่น เหงียน ฮวา หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภองีหลก กล่าวว่า ในปี พ.ศ. 2564 อำเภองีหลกได้ตัดสินใจว่าอำเภอจะบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ และปัจจุบันตำบลต่างๆ กำลังมุ่งเน้นการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูง ปัจจุบัน อำเภอมี 4 ใน 28 ตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และในปี พ.ศ. 2566 อำเภอจะพยายามให้มีอีก 6-7 ตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง
อย่างไรก็ตาม จากการสำรวจและประเมินผล พบว่ายังมีเกณฑ์บางประการที่ตำบลในพื้นที่ยังมีความขัดข้องในการดำเนินการ เช่น เกณฑ์ที่ 18 ด้านสิ่งแวดล้อมคุณภาพชีวิต (อัตราน้ำสะอาดรวมศูนย์) เกณฑ์ที่ 3 การชลประทานและการป้องกันภัยธรรมชาติ และเกณฑ์ที่ 13 การจัดการการผลิตและการพัฒนาเศรษฐกิจชนบท...
จำเป็นต้องพยายามปรับตัว
ด้วยสภาพธรรมชาติและที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ไม่เอื้ออำนวยต่อการนำเกณฑ์ไปใช้ในพื้นที่ชนบทก้าวหน้าใหม่ ท้องถิ่นบางแห่งจึงได้ปรับตัวและหาแนวทางแก้ไขอย่างจริงจังเพื่อให้บรรลุเกณฑ์และบรรลุผลในที่สุด
ตามหลักเกณฑ์ที่ 13 ของการจัดระเบียบการผลิตและการพัฒนาเศรษฐกิจชนบท มีข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์หลักในท้องถิ่น เช่น การใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์หลัก อัตราการจำหน่ายผลิตภัณฑ์หลักผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซ... บางชุมชนที่ไม่มีผลิตภัณฑ์หลักก็พบผลิตภัณฑ์ของตนเองเช่นกัน
ในตำบลคานห์โฮป อำเภองีหลก พื้นที่ส่วนใหญ่เป็นพื้นที่แห้งแล้ง มีการปลูกข้าวเพียง 110 เฮกตาร์ ส่วนที่เหลือเป็นพื้นที่อุดมสมบูรณ์ พืชผลแต่ละชนิดปลูกเพียงเล็กน้อย เช่น ถั่วลิสง ข้าวโพด งา... ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่พึ่งพาตนเองได้ ไม่ใช่สินค้าโภคภัณฑ์ และไม่สอดคล้องกับความต้องการของผลิตภัณฑ์หลัก ดังนั้นเกณฑ์ข้อที่ 13 จึงยากที่จะนำไปปฏิบัติ ในสถานการณ์เช่นนี้ ท้องถิ่นได้ระดมพลคนเพื่อเรียนรู้และวิจัยการปลูกแตงโมและองุ่นในพื้นที่
ด้วยการสนับสนุนจากอำเภอ หน่วยงานท้องถิ่น และความพยายามของชาวบ้าน ต้นแบบการปลูกแตงโมและองุ่นจึงเติบโตและพัฒนาไปอย่างมั่นคงตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 โดยสามารถเก็บเกี่ยวได้ปีละ 3 ครั้ง สร้างรายได้ที่มั่นคง เมื่อมีการนำพื้นที่ชนบทก้าวหน้าใหม่มาใช้ ผลิตภัณฑ์แตงโมก็ได้รับเลือกเป็นผลิตภัณฑ์หลัก โดยเป็นไปตามเงื่อนไขการตรวจสอบย้อนกลับ การขายผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซ และกำลังถูกนำไปใช้ในพื้นที่เพิ่มมากขึ้น
สำหรับเกณฑ์การจราจร ในเขตเทศบาลชายฝั่งทะเลที่เผชิญความยากลำบากหลายประการ เทศบาลต่างๆ ก็มีการปรับสมดุลและคำนวณทรัพยากรเพื่อปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร พร้อมกันนั้นก็ลงทุนในส่วนของขั้นตอน เส้นทาง และการลงทะเบียนระยะเวลาก่อสร้างให้เหมาะสมกับศักยภาพของเทศบาล โดยไม่รีบเร่งลงทะเบียนเพื่อให้ก่อสร้างเสร็จก่อนกำหนดเมื่อท้องถิ่นเผชิญกับเกณฑ์ที่ยากลำบาก
นายเหงียน วัน ฮาง รองหัวหน้าสำนักงานประสานงานโครงการชนบทใหม่ประจำจังหวัด กล่าวว่า แท้จริงแล้ว หลังจากบรรลุเกณฑ์การพัฒนาชนบทใหม่แล้ว บางพื้นที่ในจังหวัดประสบปัญหาในการดำเนินการตามเกณฑ์การพัฒนาชนบทใหม่ขั้นสูง ดังนั้น ตำบลจึงจำเป็นต้องใช้ทรัพยากรเชิงรุก ควบคู่ไปกับการสนับสนุนจากจังหวัดและอำเภอ เพื่อสร้างสมดุลการลงทุน และมีทิศทางในการดำเนินการตามเกณฑ์ดังกล่าว สำหรับเกณฑ์ที่ยาก คณะกรรมการประเมินผลมีมุมมองว่าควรพิจารณาแต่ละพื้นที่อย่างเฉพาะเจาะจง และสร้างเงื่อนไข แต่ตำบลต้องมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จในอนาคตอันใกล้ นำเสนอแผนงาน และกำหนดเวลาที่ชัดเจนในการทำให้เกณฑ์เสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้คณะกรรมการประเมินผลพิจารณาและอนุมัติ
จนถึงปัจจุบัน จังหวัด เหงะอาน มีตำบล 309/411 แห่งที่ได้มาตรฐานชนบทใหม่ โดยมี 53 ตำบลที่ได้มาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง 6 ตำบลที่ได้มาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ และ 7 หน่วยงานระดับอำเภอที่ได้มาตรฐานชนบทใหม่ มติสภาประชาชนจังหวัดที่ 18/2020/NQ-HDND ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2563 กำหนดเป้าหมายการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ภายในปี 2568 โดย 82% ของตำบลได้มาตรฐานชนบทใหม่ (โดย 20% ของตำบลได้มาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 5% ของตำบลได้มาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ) และมี 11 หน่วยงานระดับอำเภอที่ได้รับการยอมรับในการดำเนินงานสร้างและปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่สำเร็จ (โดยมี 1 อำเภอที่ได้มาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)