การนำเกณฑ์ชนบทขั้นสูงใหม่มาใช้ในเหงะอาน ทำให้หลายพื้นที่ประสบปัญหา

เงื่อนไขพิเศษที่ยากต่อการนำไปปฏิบัติ

ตำบลเดียนบิชเป็นพื้นที่ชายฝั่งทะเลของอำเภอเดียนเจา เมื่อเริ่มพัฒนาพื้นที่ชนบทใหม่นั้น มีจุดเริ่มต้นที่ต่ำมาก ประชาชนในพื้นที่นี้ดิ้นรนกับการใช้ชีวิตที่ยากจน 98% ของประชากรประกอบอาชีพประมง การขนส่งทางเรือ และการทำเกลือ การระดมกำลังคนเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่จึงยังมีข้อจำกัด แต่ด้วยความพยายามฝ่าฟันอุปสรรคมากมาย ในปี 2022 ตำบลเดียนบิชก็สามารถบรรลุมาตรฐานพื้นที่ชนบทใหม่ได้ และอยู่ในกลุ่มล่างสุดของอำเภอเดียนเจา

bna_Các xã bãi ngang, ven biển gặp khó khi thực hiện tiêu chí giao thông trong xây dựng NTM nâng cao ảnh Quang An.jpg — ถนนชนบทแคบๆ ในชุมชนริมชายฝั่ง ภาพ: QA

หลังจากบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่แล้ว เทศบาลเดียนบิชได้เริ่มดำเนินการสร้างเทศบาลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง อย่างไรก็ตาม ในบรรดาเกณฑ์ขั้นสูงทั้ง 19 ข้อ มีบางเกณฑ์ที่ท้องถิ่นกังวลเป็นอย่างมาก เนื่องจากยากต่อการนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์ด้านการขนส่งและรายได้ของประชาชน

เนื่องจากเป็นเทศบาลชายฝั่งที่มีพื้นที่เล็กแต่มีประชากรมาก จึงไม่ใช่เรื่องยากที่จะเห็นความแคบของถนนภายในและถนนระหว่างหมู่บ้านในเทศบาลเดียนบิชในปัจจุบัน มีถนนบางสายที่รถจักรยานยนต์ยังแซงกันได้ยาก ไม่ต้องพูดถึงรถยนต์เลย

ดังนั้น ในช่วงเวลาเร่งด่วน เช่น ช่วงที่นักเรียนเดินทางกลับบ้านจากโรงเรียน หรือช่วงที่เรือประมงเทียบท่า ก็ยังคงเกิดการจราจรติดขัดอยู่ดี ส่วนเรื่องเกณฑ์ด้านการจราจรนั้น การกำหนดให้ถนนในตำบลและหมู่บ้านต้องได้รับการบำรุงรักษาเป็นประจำทุกปี โดยต้องทำให้ถนนดูสดใส เขียวขจี สะอาด สวยงาม และมีสิ่งจำเป็นต่างๆ เช่น ป้ายจราจร ป้ายบอกทิศทาง ไฟส่องสว่าง เนินชะลอความเร็ว ต้นไม้ ฯลฯ เพื่อความสะดวกและปลอดภัยในการเดินทางนั้น เป็นเรื่องยากที่จะดำเนินการให้สำเร็จ ยิ่งไปกว่านั้น ต้นทุนการลงทุนด้านการจราจรก็ไม่น้อยเลย

bna_Đường giao thông chật hẹp tại các xã vùng bãi ngang trên địa bàn tỉnh ảnh Quang An.jpg — รถจักรยานยนต์ต้องหลีกเลี่ยงกันเมื่อเดินทางบนถนนในหมู่บ้านภายในตำบลงิเทียต (งิหลก) ภาพ: QA

นายเหงียน วัน นาม หัวหน้าหมู่บ้านไฮนาม ตำบลเดียนบิช กล่าวว่า หมู่บ้านไฮนาม แม้จะมีพื้นที่เล็ก แต่มีครัวเรือนถึง 420 หลัง ประชากรเกือบ 2,000 คน ที่ดินมีจำกัด ประชากรแออัดมาหลายชั่วอายุคน ดังนั้นถนนแคบจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ ทุกปีเมื่อมีแหล่งปูนซีเมนต์ หมู่บ้านจะดำเนินการปรับปรุงถนนอย่างต่อเนื่อง แต่ปัญหาเรื่องการบริจาคที่ดิน การขยายถนน และการสร้างความปลอดภัยด้านการจราจรนั้นทำได้ยากมาก เนื่องจากงบประมาณด้านที่ดินมีจำกัด

นายเหงียน วัน เลียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเดียนบิช กล่าวว่า ด้วยทำเลที่ตั้ง สภาพธรรมชาติ และประวัติศาสตร์ที่ผ่านมา เมื่อสร้างพื้นที่ชนบทที่ทันสมัยแห่งใหม่ เกณฑ์ด้านการคมนาคมขนส่งถือเป็นเกณฑ์ที่ยากที่สุดสำหรับตำบลนี้

นอกจากนี้ ในส่วนของเกณฑ์รายได้ของประชาชน เนื่องจากความยากลำบากของอุตสาหกรรมการประมงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทำให้ผลผลิตทางการประมงลดลง ส่งผลให้การรักษาระดับรายได้ของประชาชนเป็นเรื่องยาก ดังนั้น การบรรลุเป้าหมายของการพัฒนาพื้นที่ชนบทให้เจริญก้าวหน้าจึงยิ่งยากขึ้นไปอีก รัฐบาลและประชาชนจะต้องร่วมแรงร่วมใจกันต่อไปเพื่อเอาชนะอุปสรรคนี้

ไม่เพียงแต่ตำบลเดียนบิชเท่านั้น แต่ตำบลชายฝั่งอื่นๆ ในจังหวัด เช่น เดียนวัน เดียนคิม เดียนไฮ ในอำเภอเดียนเจา และตำบลงีเถียต งีเทียน งีเยน งีกวาง ในอำเภองีล็อค ก็ประสบปัญหาในด้านนี้เช่นกัน

นายบุย วัน ทันห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเหงีเถียต กล่าวว่า ตำบลบรรลุเป้าหมายการพัฒนาพื้นที่ชนบทใหม่ในปี 2020 แล้ว ปัจจุบันกำลังมุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่ชนบทใหม่ที่มีความเจริญก้าวหน้า โดยเกณฑ์ด้านการคมนาคมขนส่งถือเป็นเกณฑ์ที่ยากที่สุด เนื่องจากสภาพธรรมชาติและทรัพยากรด้านการลงทุนเพื่อการคมนาคมขนส่งมีจำกัด ปัจจุบัน ตำบลตั้งเป้าหมายที่จะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาพื้นที่ชนบทใหม่ที่มีความเจริญก้าวหน้าภายในสิ้นปี 2024 หากไม่สามารถทำได้ จะต้องเลื่อนไปเป็นปี 2025

นอกเหนือจากการขนส่งแล้ว ยังมีเกณฑ์อื่นๆ เช่น "การชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติ" หรือ "การจัดการการผลิตและการพัฒนา เศรษฐกิจ ในชนบท" ซึ่งยังเป็นเรื่องยากสำหรับท้องถิ่นเฉพาะอีกด้วย

ตัวอย่างเช่น ในเกณฑ์ข้อที่ 3 เรื่อง "การชลประทานและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ" มีข้อกำหนดว่า "สัดส่วนของพื้นที่ เกษตรกรรม ที่ได้รับการชลประทานและระบายน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ" ต้องมากกว่า 90% อย่างไรก็ตาม สำหรับตำบลในเขตสี ซึ่งส่วนใหญ่ปลูกพืชไร่ เช่น ถั่วลิสง ข้าวโพด งา เป็นต้น การติดตั้งระบบชลประทานทำได้ยากมาก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพืชเหล่านี้ไม่ชอบน้ำ และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะปริมาณน้ำที่ใช้ในการชลประทานมีน้อยมาก มักเกิดภัยแล้ง การรุกของน้ำเค็ม โดยเฉพาะในฤดูร้อน

bna_Hạn hán tại huyện Nghi Lộc khiến các xã vùng màu không thể hoàn thiện hệ thống tưới chủ động theo tiêu chí ảnh Quang An.jpg — ภัยแล้งที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งทำให้เทศบาลในพื้นที่สีไม่สามารถสร้างระบบชลประทานเชิงรุกได้ ภาพ: QA

ตัวอย่างเช่น ในตำบล Nghi Phong อำเภอ Nghi Loc ทั้งตำบลมีพื้นที่เกษตรกรรม 662 เฮกเตอร์ แต่เนื่องจากเป็นตำบลที่อยู่ในเขตสีเฉพาะ ทำให้ตำบล Nghi Phong ไม่มีระบบชลประทานที่ใช้งานได้ ดังนั้นอัตราส่วนของพื้นที่เกษตรกรรมที่มีระบบชลประทานจึงเป็น 0% ตำบลอื่นๆ ในเขตสีเฉพาะในอำเภอ Nghi Loc เช่น Nghi Thach, Nghi Thinh, Nghi Long... ก็ประสบปัญหาในด้านนี้เช่นกัน

นายเจิ่น เหงียน ฮวา หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทอำเภอเหงีล็อก กล่าวว่า ในปี 2021 อำเภอเหงีล็อกได้ตัดสินใจที่จะพัฒนาอำเภอให้เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ ปัจจุบันตำบลต่างๆ กำลังมุ่งเน้นการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัย จนถึงขณะนี้ อำเภอมี 4 จาก 28 ตำบลที่ได้มาตรฐานพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัยแล้ว และในปี 2023 จะมุ่งมั่นให้มีอีก 6-7 ตำบลที่ได้มาตรฐานพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัยเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม จากการสำรวจและประเมินผล พบว่ายังมีเกณฑ์บางประการที่ชุมชนในพื้นที่ยังคงประสบปัญหาในการดำเนินการ เช่น เกณฑ์ข้อที่ 18 ว่าด้วยคุณภาพชีวิต (อัตราการเข้าถึงน้ำสะอาดส่วนกลาง) เกณฑ์ข้อที่ 3 ว่าด้วยการชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ และเกณฑ์ข้อที่ 13 ว่าด้วยการจัดระเบียบการผลิตและการพัฒนาเศรษฐกิจชนบท...

จำเป็นต้องพยายามปรับตัว

เนื่องจากสภาพธรรมชาติและที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ไม่เอื้ออำนวยต่อการนำเกณฑ์ไปใช้ในพื้นที่ชนบทใหม่ที่พัฒนาแล้ว บางพื้นที่จึงได้ปรับตัวและหาแนวทางแก้ไขอย่างเป็นเชิงรุกเพื่อให้บรรลุเกณฑ์ดังกล่าวและค่อยๆ ก้าวไปสู่เป้าหมายในที่สุด

ในเกณฑ์ข้อที่ 13 ของการจัดระเบียบการผลิตและการพัฒนาเศรษฐกิจชนบท มีข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์หลักในท้องถิ่น เช่น การประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์หลัก สัดส่วนของผลิตภัณฑ์หลักที่จำหน่ายผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซ... บางชุมชนที่ไม่มีผลิตภัณฑ์หลักก็ได้ค้นพบผลิตภัณฑ์ของตนเองแล้ว

bna_Dưa lưới được xem là sản phẩm chủ lực tại xã Khánh Hợp huyện Nghi Lộc khi thực hiện tiêu chí NTM nâng cao ảnh Quang An.jpg — แตงโมถือเป็นผลิตภัณฑ์หลักของตำบลข่านโหป อำเภองิหลก เมื่อนำเกณฑ์ NTM ขั้นสูงมาใช้ ภาพ: QA

ในตำบลคานห์ฮอป อำเภอเหงีล็อก ลักษณะเด่นของพื้นที่นี้คือที่ดินแห้งแล้ง พื้นที่ปลูกข้าวมีเพียง 110 เฮกตาร์ ส่วนที่เหลือเป็นที่ดินอุดมสมบูรณ์ ปลูกพืชผลเล็กน้อย เช่น ถั่วลิสง ข้าวโพด งา... ผลผลิตเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นการเลี้ยงชีพ ไม่ใช่สินค้าอุปโภคบริโภค จึงไม่ตรงตามข้อกำหนดของสินค้าสำคัญ ดังนั้นเกณฑ์ข้อที่ 13 จึงยากที่จะนำไปปฏิบัติได้ ในสถานการณ์เช่นนี้ ชุมชนจึงได้ระดมกำลังคนเพื่อศึกษาและวิจัยการปลูกแตงและองุ่นในพื้นที่

ด้วยการสนับสนุนจากเขต หน่วยงานท้องถิ่น และความพยายามของประชาชน ทำให้การปลูกแตงและองุ่นเติบโตและพัฒนาไปได้ดีตั้งแต่ปี 2020 จนถึงปัจจุบัน โดยสามารถเก็บเกี่ยวได้ปีละ 3 ครั้ง ซึ่งเป็นแหล่งรายได้ที่มั่นคง เมื่อมีการนำแนวคิดพัฒนาพื้นที่ชนบทสมัยใหม่มาใช้ ผลิตภัณฑ์แตงก็ได้รับการคัดเลือกให้เป็นผลิตภัณฑ์หลักเช่นกัน เนื่องจากมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดด้านการตรวจสอบย้อนกลับ การจำหน่ายผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซ และมีการปลูกซ้ำเพิ่มมากขึ้นในพื้นที่

bna_Làm đường giao thông nông thôn tại xóm 4 xã Diễn Bình huyện Diễn Châu ảnh Quang An.jpg — การสร้างถนนชนบทเมื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ภาพ: QA

ในส่วนของเกณฑ์ด้านการจราจร ในชุมชนชายฝั่งที่ประสบปัญหามากมาย ชุมชนเหล่านั้นกำลังพิจารณาและคำนวณทรัพยากรเพื่อยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรไปพร้อมๆ กัน โดยลงทุนเป็นขั้นตอน เส้นทาง และกำหนดเวลาแล้วเสร็จที่เหมาะสมกับศักยภาพของชุมชน ไม่เร่งรีบที่จะกำหนดวันแล้วเสร็จก่อนกำหนดเมื่อพื้นที่นั้นเผชิญกับเกณฑ์ที่ยากลำบาก

จากการอภิปราย นายเหงียน วัน ฮาง รองหัวหน้าสำนักงานประสานงานโครงการพัฒนาชนบทใหม่ประจำจังหวัด กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว หลังจากที่โครงการพัฒนาชนบทใหม่เสร็จสมบูรณ์แล้ว บางพื้นที่ในจังหวัดประสบปัญหาในการดำเนินการตามเกณฑ์การพัฒนาชนบทใหม่ขั้นสูง ดังนั้น ตำบลต่างๆ จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ร่วมกับการสนับสนุนจากจังหวัดและอำเภอ เพื่อสร้างความสมดุลในการลงทุนและกำหนดทิศทางในการดำเนินการตามเกณฑ์ สำหรับเกณฑ์ที่ยาก คณะกรรมการประเมินเห็นว่าควรพิจารณาแต่ละพื้นที่เป็นรายกรณี และสร้างเงื่อนไข แต่ตำบลต้องมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จในอนาคตอันใกล้ นำเสนอแผนงาน และกำหนดเวลาที่ชัดเจนในการดำเนินการให้แล้วเสร็จ เพื่อให้คณะกรรมการประเมินพิจารณาและอนุมัติ

จนถึงปัจจุบัน จังหวัด เหงะอาน มีตำบลที่ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่จำนวน 309 จาก 411 แห่ง โดยในจำนวนนี้ 53 ตำบลได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทขั้นสูง 6 ตำบลได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทต้นแบบ และ 7 อำเภอได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ มติที่ 18/2020/NQ-HDND ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2563 ของสภาประชาชนจังหวัด ได้กำหนดเป้าหมายการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ภายในปี 2568 โดยมีตำบลที่ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ร้อยละ 82 (ในจำนวนนี้ร้อยละ 20 ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทขั้นสูง และร้อยละ 5 ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทต้นแบบ) และ 11 อำเภอได้รับการรับรองว่าได้ดำเนินการสร้างและบรรลุมาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่แล้ว (ในจำนวนนี้ 1 อำเภอได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทต้นแบบ)

แหล่งที่มา