ผู้แทนรัฐสภาไทย ถิ อัน ชุง (จังหวัดเหงะอาน): การรับรองสิทธิในการศึกษา เสริมสร้างความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยอย่างแท้จริง

เช้าวันที่ 22 ตุลาคม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไท ถิ อัน ชุง (เหงะอาน) ได้เข้าร่วมกลุ่มอภิปราย โดยแสดงความเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา ขณะเดียวกัน เธอยังเสนอให้ดำเนินการในทิศทางที่ยืดหยุ่น รับรองสิทธิในการศึกษาของประชาชน ลดแรงกดดันที่ไม่จำเป็นในการสอบ และเสริมสร้างกลไกความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยอย่างเป็นรูปธรรมและเป็นเอกภาพ

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

ยกเลิกกฎระเบียบที่เข้มงวด ลดความกดดันในการสอบ

ผู้แทน Thai Thi An Chung แสดงความเห็นเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งในกฎหมาย ว่าด้วยการศึกษา โดยประเมินว่าเนื้อหาหลายประการในร่างมีความเหมาะสมและสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง ส่งผลให้นโยบายด้านการศึกษาสมบูรณ์แบบและตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมในยุคใหม่

20251021-t7-6(1).jpg — *ผู้แทนรัฐสภาไทย ถิ อัน ชุง ( เหงะอาน ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฝ่าม ทัง*

เกี่ยวกับอายุของนักเรียนที่เข้าเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ผู้แทนกล่าวว่า ข้อบังคับในข้อ ค. วรรค 1 มาตรา 28 ของร่างพระราชบัญญัติฯ ที่ว่า “นักเรียนจะได้รับอนุญาตให้เข้าเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ได้เมื่ออายุ 15 ปีบริบูรณ์ และคำนวณเป็นปีการศึกษา” นั้นเป็นข้อบังคับที่เข้มงวดและไม่จำเป็นอย่างแท้จริง ผู้แทนกล่าวว่า “ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 การเรียนเป็นสิทธิและหน้าที่ของพลเมือง ดังนั้น สิทธิและหน้าที่ในการเรียนจึงไม่ได้จำกัดด้วยอายุ ในความเป็นจริงมีหลายกรณีที่นักเรียนต้องหยุดเรียนชั่วคราวเนื่องจากสถานการณ์ทางครอบครัว ฐานะทาง เศรษฐกิจ การเจ็บป่วย การย้ายถิ่นฐาน หรือปัจจัยอื่นๆ เพื่อให้สามารถกลับมาเรียนได้เมื่ออายุเกิน 15 ปี”

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับอายุในการเข้าเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 และให้ควบคุมอย่างเปิดกว้างเท่านั้น โดยให้แน่ใจว่าพลเมืองทุกคนมีโอกาสในการศึกษาที่เหมาะสมกับสภาพและสถานการณ์จริงของแต่ละคน

ในส่วนของการสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง กล่าวว่า ระเบียบในมาตรา 34 วรรคสอง แห่งร่าง จำเป็นต้องแก้ไขเป็น “นักเรียนที่สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายและเป็นไปตามข้อกำหนดของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จะได้รับใบประกาศนียบัตรสำเร็จการศึกษา” ไม่จำเป็นต้องสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายอีกต่อไป

ผู้แทนไท่ ถิ อัน ชุง ได้วิเคราะห์ถึงความจำเป็นในการยกเลิกการสอบวัดระดับมัธยมปลายว่า ปัจจุบันการสอบวัดระดับมีเป้าหมายสองประการ คือ การสำเร็จการศึกษาและการเข้าเรียนต่อในมหาวิทยาลัย เป้าหมายทั้งสองนี้ค่อนข้างขัดแย้งกัน หากเป็นการสำเร็จการศึกษา จำเป็นต้องประเมินมาตรฐานหลักสูตรเพียงอย่างเดียว แต่หากเป็นการเข้าเรียนต่อ จำเป็นต้องแยกแยะความสามารถของนักเรียนออกจากกัน

ผู้แทนได้อ้างอิงข้อมูลการสอบปลายภาคปี 2568 ซึ่งมีผู้สมัครสอบมากกว่า 1.1 ล้านคน ณ ศูนย์สอบกว่า 2,500 แห่ง และห้องสอบกว่า 50,000 ห้อง โดยระดมเจ้าหน้าที่ ครู และพนักงานกว่า 200,000 คน เพื่อให้บริการการสอบ... อัตราการสำเร็จการศึกษาที่ 99.21% แสดงให้เห็นว่าจำเป็นต้องพิจารณาว่าจำเป็นต้องจัดสอบหรือไม่ เพื่อหลีกเลี่ยงความสิ้นเปลืองและแรงกดดัน ในทางกลับกัน มหาวิทยาลัยได้รับอิสระในการลงทะเบียนเรียน และการสอบปลายภาคไม่ใช่ช่องทางเดียวสำหรับการเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยอีกต่อไป...

เพิ่มความเป็นอิสระ มั่นใจถึงสาระสำคัญ

สำหรับร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับเนื้อหาที่แก้ไข โดยเฉพาะบทบัญญัติเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอิสระทางวิชาการและความเป็นอิสระในการลงทะเบียนเรียนจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสาระสำคัญในการบังคับใช้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องความเป็นอิสระทางวิชาการ ตามมาตรา 23 ข้อ 3 ของร่างพระราชบัญญัตินี้ สถาบันอุดมศึกษามีสิทธิที่จะพัฒนา ประเมินผล และออกโครงการฝึกอบรมเชิงรุก อย่างไรก็ตาม มาตรา 24 ข้อ 2 และ 3 กำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมต้องอนุมัติโครงการฝึกอบรมสำหรับผู้สำเร็จการศึกษาสาขาฝึกอบรมครู สาธารณสุข นิติศาสตร์ และหลักสูตรฝึกอบรมระดับปริญญาเอกทั้งหมด

20251021-t7-2(1).jpg — *ภาพรวมของการอภิปรายกลุ่ม ภาพโดย: Pham Thang*

ผู้แทนกล่าวว่า การอนุมัติหลักสูตรปริญญาเอกจากกระทรวงเป็นสิ่งจำเป็นเนื่องจากมีความเฉพาะเจาะจงและมีข้อกำหนดทางวิชาการสูง อย่างไรก็ตาม สำหรับสาขาการฝึกอบรมครู สาธารณสุข และนิติศาสตร์ กฎระเบียบนี้ไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยอย่างแท้จริง การอนุมัติหลักสูตรโดยพื้นฐานแล้วคือ "การควบคุมเบื้องต้น" ในขณะที่นโยบายทั่วไปของรัฐบาลคือการเปลี่ยนจาก "การควบคุมเบื้องต้น" เป็น "การควบคุมภายหลัง"

ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง ยังได้กล่าวเพิ่มเติมว่า การรวมนักศึกษานิติศาสตร์เข้าไว้ในกลุ่มที่ต้องได้รับการอนุมัติหลักสูตรนั้นเป็นสิ่งที่ต้องพิจารณา เนื่องจากนักศึกษานิติศาสตร์ที่ต้องการประกอบวิชาชีพ (ทนายความ ทนายความ ผู้พิพากษา อัยการ ฯลฯ) จะต้องผ่านการฝึกอบรมวิชาชีพและการสอบแยกต่างหาก ดังนั้น การกำหนดให้ต้องได้รับการอนุมัติหลักสูตรในระดับมหาวิทยาลัยจึงไม่จำเป็น... ผู้แทนเสนอแนะให้ศึกษาการยกเลิกกฎระเบียบนี้เพื่อรับรองความเป็นอิสระของสถาบันอุดมศึกษา

ในส่วนของอำนาจการรับสมัครเข้าศึกษาต่อ ในมาตรา 25 วรรคหนึ่ง ร่างกฎหมายกำหนดให้สถาบันอุดมศึกษามีอำนาจในการกำหนดเป้าหมายการรับเข้าศึกษา การเลือกวิธีการรับเข้าศึกษา การจัดการอบรม ฯลฯ ยกเว้นสาขาการอบรมครู สาธารณสุข และนิติศาสตร์

ผู้แทนเห็นว่าการตัดกลุ่มสาขาวิชาทั้งสามกลุ่มนี้ออกไปนั้นไม่สมเหตุสมผล เพราะหากมหาวิทยาลัยให้อิสระแก่นักศึกษา ก็จะต้องให้อิสระอย่างเท่าเทียมกัน และไม่ควรมีการแบ่งแยกสาขาวิชาออกจากกัน นอกจากนี้ ข้อ 2 ของมาตรา 25 ยังกำหนดให้การลงทะเบียนเรียนต้องเป็นไปตามระเบียบการรับสมัครของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งผู้แทนเห็นว่าไม่ได้แสดงถึงความเป็นอิสระอย่างชัดเจน เพราะ "ความเป็นอิสระ" ที่ยังคงผูกติดอยู่กับระเบียบของกระทรวงฯ ยังไม่ถือเป็นความเป็นอิสระอย่างแท้จริง

คณะผู้แทนเสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอแนะรัฐบาลให้ออกพระราชกฤษฎีกาบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบและแนวปฏิบัติโดยละเอียดเกี่ยวกับการลงทะเบียนเรียนแบบอิสระอย่างมีหลักการและระยะยาว เพื่อให้มหาวิทยาลัยสามารถพัฒนาวิธีการลงทะเบียนเรียนที่เหมาะสมได้อย่างจริงจัง แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ช่วยส่งเสริมความเป็นอิสระอย่างแท้จริงของสถาบันอุดมศึกษาเท่านั้น แต่ยังช่วยลดสถานการณ์ปัจจุบันของกฎระเบียบการลงทะเบียนเรียนที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาทุกปี ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากแก่นักศึกษา ผู้ปกครอง และสังคม

ผู้แทน Thai Thi An Chung ยืนยันว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษามีความจำเป็นอย่างยิ่งต่อการพัฒนาสถาบันและสร้างเส้นทางทางกฎหมายเพื่อการพัฒนาการศึกษาในยุคใหม่ โดยเน้นย้ำว่า กฎเกณฑ์เฉพาะต้องได้รับการออกแบบอย่างยืดหยุ่น เหมาะสมกับความเป็นจริง รับรองสิทธิในการศึกษาของพลเมือง ลดขั้นตอนการบริหาร และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมความเป็นอิสระของสถาบันอุดมศึกษาเพื่อบรรลุเป้าหมายในการสร้างระบบการศึกษาที่เปิดกว้าง มีเนื้อหาสาระ มีประสิทธิภาพ และมีมนุษยธรรม

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html