จังหวัดฟู้โถ่บังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86/2023/ND-CP เพื่อควบคุมกรอบมาตรฐานและ...

เหงียน ถิ บัค เตี๊ยต
ฝ่ายวัฒนธรรมและการจัดการครอบครัว

เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2023 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86/2023/ND-CP กำหนดกรอบมาตรฐานและขั้นตอน ขั้นตอน และเอกสารสำหรับการพิจารณาและมอบรางวัลเป็น "ครอบครัววัฒนธรรม" "หมู่บ้านวัฒนธรรม กลุ่มที่อยู่อาศัย" "ตำบล ตำบล และเมืองทั่วไป" (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86/2023/ND-CP) แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2018/ND-CP ลงวันที่ 17 กันยายน 2018 ของรัฐบาลกำหนดการพิจารณาและมอบรางวัลเป็น "ครอบครัววัฒนธรรม" "หมู่บ้านวัฒนธรรม" "หมู่บ้านวัฒนธรรม" "หมู่บ้านวัฒนธรรม" "หมู่บ้านวัฒนธรรม" "กลุ่มที่อยู่อาศัยทางวัฒนธรรม" (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2018/ND-CP)
กล่าวได้ว่าการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2018/ND-CP ได้มีส่วนสนับสนุนให้การเคลื่อนไหว "ทุกคนรวมกันสร้างชีวิตทางวัฒนธรรม" ดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิผล เนื้อหาหลายอย่างของการเคลื่อนไหวได้กลายเป็นกิจวัตร คุณภาพได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น ส่งผลให้ภารกิจพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมสำเร็จลุล่วงได้จริง และเสริมสร้างกลุ่มความสามัคคีระดับชาติให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 5 ปี พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2018/ND-CP ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องบางประการ เนื้อหาบางส่วนไม่เหมาะสมกับการปฏิบัติในปัจจุบันอีกต่อไป พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86/2023/ND-CP ได้ออกเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2018/ND-CP ด้วยเนื้อหาใหม่มากมาย เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและสอดประสานกัน ตอบสนองข้อกำหนดของนวัตกรรมในการเลียนแบบ รางวัล และการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร ขณะเดียวกันก็เอาชนะอุปสรรคและปัญหาในทางปฏิบัติในปัจจุบัน โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:
1. แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับกรอบมาตรฐานชื่อจำลองในทิศทางทั่วไปและเชิงปริมาณมากขึ้น การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการกำหนดรายละเอียดมาตรฐานและการมอบตำแหน่งทางวัฒนธรรมตามกรอบมาตรฐานที่รัฐบาลกำหนดขึ้นให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น ส่งผลให้การมอบตำแหน่งมีประสิทธิภาพสูงสุดและนำมาซึ่งความคิดเห็นสาธารณะที่ดี
2. เสริมกรอบมาตรฐาน “ตำบล ตำบล เทศบาล ดีเด่น” เพื่อกระตุ้นและกระตุ้นให้บุคคล ครัวเรือน หมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย ตำบล เทศบาล เทศบาล แขวง ต่าง ๆ แข่งขันและทุ่มเทปฏิบัติหน้าที่ของตนให้ดีที่สุด เพื่อสร้างพลังขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น
3. แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการตรวจสอบ เอกสาร ขั้นตอน และกระบวนการในการมอบรางวัลรายการทางวัฒนธรรมต่างๆ ให้มีความเรียบง่าย ชัดเจน และสะดวกสบายในระหว่างการดำเนินการ การเพิ่มเติมระเบียบการมอบตำแหน่ง “ตำบล ตำบล และเทศบาลทั่วไป” ลดแบบต่างๆ ลงมาก เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 122/2018/ND-CP
การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารช่วยลดเวลาและต้นทุน (การถ่ายเอกสาร การพิมพ์) สำหรับบุคคลที่ดำเนินการและหน่วยงานที่จัดการขั้นตอนการบริหาร ผู้คนทำให้ขั้นตอนการรับรางวัลง่ายและรวดเร็วยิ่งขึ้น นอกจากนี้ เอกสารประกอบการพิจารณามอบรางวัลด้านวัฒนธรรมจะดำเนินการตามขั้นตอนบริหารจัดการภายใน ไม่ได้อัปโหลดเข้าระบบ “วันสต็อป วันสต็อป”
4. พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86/2023/ND-CP กำหนดว่าการมอบตำแหน่งทางวัฒนธรรมจะต้องดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการเลียนแบบและเชิดชูเกียรติ โดยยกเลิกระเบียบเกี่ยวกับอัตราการมอบประกาศนียบัตรแห่งคุณธรรมสำหรับ “ครอบครัววัฒนธรรม” และ “พื้นที่อยู่อาศัยทางวัฒนธรรม” ทั้งนี้เพื่อให้เป็นไปตามหลักการ “รางวัลตามผลงาน” ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเลียนแบบและรางวัล
สำหรับจังหวัดฟู้โถ่ ทันทีหลังจากที่มีการประกาศพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86/2023/ND-CP คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 22/2024/QD-UB ลงวันที่ 19 กันยายน 2024 ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการพิจารณาและมอบตำแหน่ง "ครอบครัววัฒนธรรม" "พื้นที่อยู่อาศัยทางวัฒนธรรม" "ตำบล ตำบล และเมืองทั่วไป" ในจังหวัดฟู้โถ่ (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 22/2024/QD-UB) คำสั่งเลขที่ 22/2024/QD-UB ได้ระบุเนื้อหาเกี่ยวกับวิธีการประเมินและมอบรางวัลไว้อย่างชัดเจน ดังนี้
1. หลักเกณฑ์รายละเอียดในการมอบรางวัลด้านวัฒนธรรมจะสร้างขึ้นโดยยึดตามกรอบมาตรฐานที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 86/2023/ND-CP โดยสืบทอดระเบียบข้อบังคับที่ยังเหมาะสมกับความเป็นจริงในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 122/2018/ND-CP พร้อมกันนี้ให้สอดคล้องกับเกณฑ์การรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐานความเป็นเมืองที่มีความเจริญ เกณฑ์การบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และสถานการณ์จริงในกระบวนการดำเนินงานขบวนการ “คนทั้งจังหวัดรวมพลังสร้างชีวิตวัฒนธรรม” ในจังหวัด
เกณฑ์ในการประเมินชื่อ “ครอบครัววัฒนธรรม” และ “พื้นที่อยู่อาศัยทางวัฒนธรรม” จะได้รับการประเมินตามมาตราส่วน เพื่อให้ประชาชนและท้องถิ่นสามารถระบุเกณฑ์ได้อย่างง่ายดาย และใช้เป็นพื้นฐานในการประเมินชื่อเลียนแบบ เกณฑ์ในการประเมินผลงาน “ตำบล ตำบล และเทศบาลดีเด่น” จะต้องเป็นผลงานดีเลิศ เป็นผู้นำเลียนแบบ เป็นตัวอย่างให้ตำบล ตำบล และเทศบาลอื่นๆ ในจังหวัดได้เรียนรู้ ไม่ใช้เกณฑ์วัด แต่ใช้ระดับ “บรรลุ”
2. เรื่อง เงื่อนไขการมอบรางวัลทางวัฒนธรรม
การมอบตำแหน่ง “ครอบครัววัฒนธรรม” และ “เขตที่อยู่อาศัยทางวัฒนธรรม” ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 122/2018/ND-CP ก่อนหน้านี้ทำให้ประชาชนและท้องถิ่นสามารถระบุเกณฑ์ต่างๆ ได้อย่างง่ายดาย อย่างไรก็ตาม ในระหว่างดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2018/ND-CP ยังคงมีข้อจำกัดบางประการ ได้แก่ คะแนนเกณฑ์สำหรับการบรรลุมาตรฐานทางวัฒนธรรมยังต่ำ ทำให้ผู้ที่ได้รับตำแหน่งทางวัฒนธรรมไม่มีนัยสำคัญ หลายครัวเรือนและเขตที่อยู่อาศัยยังคงละเมิดพฤติกรรม เช่น ทิ้งขยะ ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายหมู่บ้านและเขตที่อยู่อาศัย ถนนและตรอกซอกซอยในหมู่บ้านไม่สะอาดไม่สวยงาม การบุกรุกทางหลวง ทางเดินเท้า; ยังไม่ได้นำหลักการดำเนินชีวิตแบบอารยะธรรมมาปฏิบัติในงานแต่งงาน งานศพ งานรื่นเริง ฯลฯ แต่เมื่อหักคะแนนจากการฝ่าฝืน คะแนนรวมก็ยังอยู่ในเกณฑ์ที่จะพิจารณาเป็นชื่อวัฒนธรรมได้ ส่งผลให้ไม่รับประกันคุณภาพของเกมและไม่ส่งเสริมให้เกิดการเลียนแบบ
การประเมินเกณฑ์ทางวัฒนธรรมในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 22/2024/QD-UB จังหวัด ฟู้โถ่ สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสืบทอดข้อดีและการเอาชนะข้อจำกัดในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 122/2018/ND-CP จังหวัดฟู้เถาะยังคงใช้วิธีการประเมินชื่อ “ครอบครัววัฒนธรรม” และ “พื้นที่อยู่อาศัยทางวัฒนธรรม” โดยใช้มาตราส่วน แต่เน้นที่เกณฑ์ของความตระหนัก ความตระหนักรู้ในตนเอง และวิถีชีวิตที่มีอารยธรรมของผู้คนที่มีคะแนนสูง คะแนนที่ได้รับเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2018/ND-CP เพื่อปรับปรุงคุณภาพกรรมสิทธิ์ทางวัฒนธรรม
การตัดสินใจดังกล่าวจะระบุจำนวนคะแนนที่ได้รับสำหรับตำแหน่ง "ครอบครัววัฒนธรรม" และ "พื้นที่อยู่อาศัยทางวัฒนธรรม" รวมถึงการแบ่งเขตพื้นที่ของชุมชนที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษเพื่อให้เกิดความยุติธรรมระหว่างภูมิภาคต่างๆ ในจังหวัด พร้อมกันนี้ ได้กำหนดอัตราส่วนของสมาชิกที่เข้าร่วมประชุมเพื่อพิจารณารับรองชื่อทางวัฒนธรรม และอัตราส่วนของผู้ที่ยินยอมให้รับรองชื่อทางวัฒนธรรมเพื่อเพิ่มความเป็นอิสระของชุมชน ความสำเร็จของตำแหน่งจะได้รับการประเมินและยอมรับจากชุมชน
3. เกี่ยวกับรางวัลและการระดมทุน
ในช่วงปี พ.ศ. 2561 - 2566 การให้รางวัลด้านวัฒนธรรมจะดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2018/ND นอกเหนือจากการมอบตำแหน่งทางวัฒนธรรมตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเลียนแบบและเชิดชูเกียรติแล้ว พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2018/ND-CP ยังกำหนดอัตราการมอบประกาศนียบัตรแสดงคุณธรรมสำหรับตำแหน่งทางวัฒนธรรมอีกด้วย ปัจจุบันพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86/2023/ND-CP ของรัฐบาลได้ยกเลิกการพิจารณาอัตราการมอบประกาศนียบัตรเกียรติคุณสำหรับตำแหน่งทางวัฒนธรรมเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการเลียนแบบและเชิดชูเกียรติลงวันที่ 15 มิถุนายน 2022
ในมติเลขที่ 22/2024/QD-UB คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของเขต เมือง และเทศบาล จัดสรรเงินทุนเพื่อให้แน่ใจว่าการพิจารณาและการมอบรางวัลทางวัฒนธรรมตามระเบียบปฏิบัติเป็นไปอย่างดี การบังคับใช้กฎระเบียบในระดับโบนัสที่มากับชื่ออย่างถูกต้องจะส่งผลดีอย่างยิ่งต่อการปรับปรุงคุณภาพของการเคลื่อนไหวเลียนแบบ ส่งเสริมการพัฒนาของกิจกรรมทางวัฒนธรรมระดับรากหญ้า และการสร้างสภาพแวดล้อมทางวัฒนธรรมที่แข็งแกร่ง
กระบวนการพัฒนาและประกาศใช้คำสั่งเลขที่ 22/2024/QD-UB ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย พระราชบัญญัติว่าด้วยการเลียนแบบและยกย่อง และระเบียบในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86/2023/ND-CP ปัจจุบันหน่วยงานท้องถิ่นในจังหวัดได้จัดการฝึกอบรมและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการมอบรางวัลทางวัฒนธรรมตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 86/2023/ND-CP และคำสั่งหมายเลข 22/2024/QD-UB
เพื่อให้การดำเนินงานในการมอบรางวัลด้านวัฒนธรรมประสบผลสำเร็จ ขอแนะนำให้ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และคณะกรรมการประชาชนในระดับเขต ทุกเมือง และทุกเทศบาล ดำเนินการเผยแพร่และเปิดตัวขบวนการเลียนแบบสำหรับตำบล ทุกตำบล และทุกประชาชน ศึกษาและนำเกณฑ์การประเมินรางวัลด้านวัฒนธรรมไปปฏิบัติอย่างจริงจัง คณะกรรมการประชาชนของเขต เมือง และเทศบาล ให้ความสำคัญเป็นพิเศษในการจัดเตรียมและรับประกันการจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามมติหมายเลข 22/2024/QD-UB และการมอบตำแหน่งทางวัฒนธรรมตามอำนาจหน้าที่ของตน

คณะกรรมการประชาชนอำเภอThanh Thuy จัดการประชุมฝึกอบรมเพื่อนำพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 86/2023/ND-CP และมติหมายเลข 22/2024/QD-UB ไปปฏิบัติสำหรับตำบล 15 แห่ง ตำบล และเขตที่อยู่อาศัย 126 แห่งในอำเภอนั้น

ที่มา: http://svhttdl.phutho.gov.vn/tin/tinh-phu-tho-trien-khai-thuc-hien-nghi-dinh-so-86-2023-nd-cp-quy-dinh-ve-khung-tieu-chuan-va-trinh-tu-thu-tuc-ho-so-xet-tang-danh-hieu-gia-dinh-van-hoa-thon-to-dan-pho-van-hoa-xa-phuong-thi-tran-tieu-_4089.html