 |
| ทางเลือกในการกระจายถนนในเขตไปสู่การจัดการระดับชุมชนเป็นทางเลือกที่กรมก่อสร้างเสนอ ในภาพ: Huong Lo 9 ในเขต Vinh Cuu ภาพโดย: P.Tung |
ในระยะหลังนี้ หน่วยงานในท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เข้ามามีส่วนร่วมในแผนการกระจายอำนาจการบริหารจัดการระบบถนนในเขตเมื่อใช้รูปแบบรัฐบาลแบบ 2 ระดับ
เสนอ 3 ตัวเลือก
ตามข้อมูลของกรมโยธาธิการ ระบบถนนในเขตพื้นที่ปัจจุบันมีความยาวรวมกว่า 1,700 กม. แบ่งเป็นถนนในเขตพื้นที่เกือบ 1,200 กม. และถนนในเขตเมือง 536 กม. โดยทั่วไป ถนนในเขตพื้นที่ในจังหวัดได้รับการลงทุนตามแผนงานโดยพื้นฐานเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของท้องถิ่น
เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์เมื่อยกเลิกระดับอำเภอและใช้รูปแบบการปกครองแบบ 2 ระดับ ในช่วงกลางเดือนพฤษภาคม ในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมก่อสร้างได้เสนอทางเลือก 3 ประการในการกระจายอำนาจการบริหารจัดการระบบถนนระดับอำเภอในจังหวัด
โดยเฉพาะสำหรับตัวเลือกที่ 1 ระดับจังหวัดจะจัดการถนนทุกสายในเขตที่มีความยาวมากกว่า 1,700 กม. ตามการประเมิน ทางเลือกนี้มีข้อดีเพียงเล็กน้อยในขณะที่มีข้อเสียหลายประการ เช่น ไม่ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามนโยบายทั่วไปของรัฐ เพิ่มแรงกดดันในการจัดการในระดับจังหวัด
| ตามข้อมูลของกรมโยธาธิการและผังเมือง แผนให้เทศบาลบริหารจัดการถนนในเขต โดยแต่ละเทศบาลและแขวงบริหารเฉลี่ยกว่า 31 กม. คาดว่าค่าใช้จ่ายเฉลี่ยในการบำรุงรักษาและซ่อมแซมถนนในเขตเป็นประจำของแต่ละเทศบาลและแขวงจะอยู่ที่ประมาณ 7.4 พันล้านดองต่อปี |
“ขณะนี้จังหวัดด่งนายได้รับการบริหารจัดการทางหลวงแผ่นดินเพิ่มอีก 4 สาย ดังนั้นการบริหารจัดการถนนทั้ง 3 ระดับ (ภาคกลาง ภาคกลาง และภาคอำเภอ) จะเพิ่มแรงกดดันในระดับจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความยาวของถนนที่บริหารจัดการทั้งหมดจะสูงถึงกว่า 2,400 กม. เมื่อถึงเวลาที่จังหวัดด่งนายรวมกับจังหวัด บิ่ญเฟื้อก เพื่อจัดตั้งเป็นจังหวัดด่งนายใหม่ คาดว่าความยาวของถนนทั้งหมดจะสูงถึงเกือบ 4,700 กม. ซึ่งถือว่าสูงมาก” นายเนา เทียน อันห์ มินห์ รองผู้อำนวยการฝ่ายก่อสร้างกล่าว
สำหรับทางเลือกที่ 2 ระดับจังหวัดจะจัดการถนนในเขตที่ผ่านสองตำบลขึ้นไป (หลังจากการควบรวมกิจการ) ในขณะเดียวกัน ระดับจังหวัดจะจัดการถนนในเขตที่ผ่านทั้งตำบล ด้วยทางเลือกนี้ ระดับจังหวัดจะจัดการถนนในเขตเพิ่มเติมอีก 598 กม. โดย 55 ตำบลและแขวงจะจัดการถนนในเขตมากกว่า 1,100 กม. โดยแต่ละตำบลและแขวงจะจัดการถนนในเขตเฉลี่ยมากกว่า 20 กม. จากการประเมิน ทางเลือกนี้จะช่วยให้ตำบลต่างๆ มีความกระตือรือร้นในการจัดการและรับมือกับปัญหาที่เกิดขึ้นบนถนนในพื้นที่ของตน นอกจากนี้ การบริหารจัดการยังค่อนข้างสะดวกเมื่อจำนวนถนนที่จัดการโดยตำบลและแขวงมีไม่มาก อย่างไรก็ตาม ทางเลือกนี้ยังเผยให้เห็นข้อเสียของการไม่ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามนโยบายทั่วไปของรัฐอีกด้วย
ทางเลือกที่ 3 ที่เสนอ คือ ระดับจังหวัดไม่บริหารจัดการถนนในเขตอำเภอ ส่วนระดับตำบลจะบริหารจัดการถนนในเขตอำเภอที่ผ่านตำบล โดยแบ่งตามเขตการปกครองของระดับตำบล ตามทางเลือกนี้ โดยเฉลี่ยแล้วแต่ละตำบลและตำบลจะบริหารจัดการถนนในเขตอำเภอประมาณ 31.5 กม. แม้ว่าจะมีข้อเสียคืออาจส่งผลให้ขาดความสม่ำเสมอในการบริหารจัดการระหว่างตำบล แต่ทางเลือกที่ 3 ก็ยังถือว่ามีข้อดีมากที่สุด
“นี่คือแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมซึ่งสอดคล้องกับนโยบายทั่วไปในการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กับท้องถิ่น ปริมาณถนนที่ดูแลโดยเทศบาลและแขวงต่างๆ นั้นมีไม่มาก ในขณะที่เทศบาลและแขวงต่างๆ ก็มีความคิดริเริ่มในการจัดการและรับมือกับปัญหาที่เกิดขึ้นกับถนนในพื้นที่ของตน” นายเนา เทียน อันห์ มินห์ กล่าวเสริม
ข้อเสนอเลือกแผนระดับตำบลเพื่อบริหารจัดการถนนในเขต
ในการประชุมระหว่างคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกรมก่อสร้างเมื่อกลางเดือนพฤษภาคม รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โฮ วัน ฮา ประเมินว่าตัวเลือกที่ 3 เป็นตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุด อย่างไรก็ตาม เพื่อตกลงกันในตัวเลือกที่ดีที่สุด เขตต่างๆ จะทบทวน ประเมิน และเลือกตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุดจากตัวเลือกทั้ง 3 ข้างต้น และส่งไปยังกรมก่อสร้างเพื่อสรุปและจัดทำรายงานให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทราบ
ตามแนวทางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมโยธาธิการและผังเมืองได้ออกเอกสารขอความเห็นจากท้องถิ่นเกี่ยวกับแผนการกระจายอำนาจการบริหารจัดการถนนในเขต เมื่อการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารระดับเขตสิ้นสุดลง โดยมีแผนงานที่เสนอ 3 แผนที่วางไว้
ณ วันที่ 4 มิถุนายน 2568 มีหน่วยงาน 11 แห่งที่ให้ความเห็น โดย 9 หน่วยงานได้เลือกตัวเลือกที่ 3 (รวมถึงเขต Trang Bom, Thong Nhat, Dinh Quan, Tan Phu, Long Thanh, Nhon Trach, Vinh Cuu และเมือง Bien Hoa และเมือง Long Khanh) ในขณะเดียวกัน เขต Xuan Loc และ Cam My จำนวน 2 แห่งได้เลือกตัวเลือกที่ 2
ตามที่กรมโยธาธิการและผังเมือง ระบุว่า จากการปรึกษาหารือแผนการดำเนินงานของท้องถิ่นใกล้เคียง เช่น นคร โฮจิมินห์ จังหวัดบ่าเสียะ-วุงเต่า จังหวัดบิ่ญเซือง จนถึงขณะนี้ ท้องถิ่นเหล่านี้ยังอยู่ในระหว่างการศึกษาแผนงาน และยังไม่ได้กำหนดแนวทางที่แน่ชัดในการกระจายอำนาจการบริหารจัดการถนนในเขต
เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2568 กรมก่อสร้างได้ดำเนินการส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองเกี่ยวกับรายชื่อถนนในเขตที่โอนไปยังระดับตำบลเพื่อจัดการเมื่อหน่วยงานบริหารระดับอำเภอสิ้นสุดการดำเนินงาน ในเอกสารนี้ กรมก่อสร้างกล่าวว่าได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาและรวมแผนระดับตำบลเพื่อจัดการถนนในเขตที่ผ่านตำบล ถนนในเขตที่ผ่าน 2 ตำบลขึ้นไป (หลังจากการควบรวม) จะถูกแบ่งเขตตามเขตการบริหารระดับตำบล ดังนั้น กรมก่อสร้างจึงได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองตรวจสอบถนนในเขตทั้งหมดในพื้นที่ จัดทำรายชื่อถนนในเขตที่โอนไปยังระดับตำบล (หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่) เพื่อจัดการ และส่งไปยังกรมก่อสร้างก่อนวันที่ 13 มิถุนายน 2568 เพื่อแจ้งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดการจัดการหลังจากจัดตั้งระดับตำบลใหม่แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปรดทราบว่าสำหรับเส้นทางและส่วนต่างๆ ที่เส้นกึ่งกลางเป็นขอบเขตการบริหารของตำบลและเขต คณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองจะตรวจสอบและรวมการมอบหมายการจัดการให้กับตำบลเพื่ออำนวยความสะดวกในการทำงานการจัดการ
ฟาม ตุง
ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/tinh-phuong-an-phan-cap-quan-ly-duong-huyen-ea41997/
การแสดงความคิดเห็น (0)