เลขาธิการพรรคโตลัมได้เสนอประเด็นสำคัญ 7 ประการให้สมัชชาแห่งชาติแสดงความคิดเห็นต่อเอกสารของรัฐสภาชุดที่ 14

(CPV) - ช่วงบ่ายของวันที่ 4 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ของสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ณ หอประชุมเดียนหงษ์ อาคารรัฐสภา เลขาธิการพรรคโตลัมได้กล่าวสุนทรพจน์และแลกเปลี่ยนข้อมูลในการประชุมสมัยเกี่ยวกับประเด็นใหม่ๆ และแนวทางสำคัญหลายประการในร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 14 ของพรรค ก่อนที่ผู้แทนจะหารือกันเป็นกลุ่ม

เลขาธิการ โตลัม เสนอเนื้อหาสำหรับการแลกเปลี่ยน หารือ และแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะส่งไปยังการประชุมใหญ่พรรคนาวิกโยธินครั้งที่ 14

เลขาธิการใหญ่โต ลัม กล่าวในการประชุมว่า วันนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะจัดประชุมเพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติปฏิบัติหน้าที่พิเศษ โดยยังคงแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ต่อไป นับเป็นโอกาสอันดีที่ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในการสร้างระบบกฎหมายของประเทศจะได้แสดงความคิดเห็นและปรับปรุงเนื้อหาของเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ซึ่งเป็นเอกสารที่จะนำทางการพัฒนาประเทศชาติของเราในอนาคต

“เสียงของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในปัจจุบันไม่ใช่แค่ความคิดเห็นส่วนบุคคลเท่านั้น แต่ยังเป็นเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นตัวแทนอีกด้วย เป็นเสียงจากชีวิตจริง เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง และเป็นเสียงของผู้ร่างกฎหมาย” เลขาธิการย้ำและหวังว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะยังคงแสดงความคิดเห็นในระดับที่สูงขึ้น ด้วยประสบการณ์ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ด้วยความรับผิดชอบที่มากขึ้น โดยหวังว่าความคิดเห็นแต่ละข้อจะมุ่งตรงไปที่ประเด็นพื้นฐานที่สุดของสถาบันและวิธีการจัดระเบียบการใช้อำนาจรัฐ

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว เลขาธิการโตลัมจึงเสนอแนะเนื้อหา 7 กลุ่มให้ผู้แทนหารือ เจาะลึก และชี้แจงเพิ่มเติม

ประการแรก การแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถาบันและกฎหมาย ในทางปฏิบัติยังคงมีสถานการณ์ที่ “กฎหมายถูกต้องแต่บังคับใช้ยาก” “ในรัฐสภาชัดเจน แต่ในระดับรากหญ้ากลับยาก” เลขาธิการขอให้ผู้แทนเน้นย้ำให้ชัดเจนว่า เหตุใดจึงมีกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนที่ออกอย่างซับซ้อนและหนาแน่น แต่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ากลับไม่กล้าบังคับใช้ เหตุใดภาคธุรกิจจึงประสบปัญหา ประชาชนสับสนและสับสน ตรงไหนที่ทับซ้อนกัน ตรงไหนที่ความเข้าใจระหว่างกระทรวงและสาขาแตกต่างกัน ตรงไหนที่มอบอำนาจแต่ประชาชนกลับถูกบังคับให้รับผิดชอบเกินขอบเขตอำนาจของตน

“เราต้องมุ่งสู่ระบบกฎหมายที่ “จดจำง่าย เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย” ถ้อยคำของกฎหมายต้องกระชับ ชัดเจน ไม่สับสน และไม่เปิดช่องให้มีการใช้ในทางที่ผิดหรือหลบเลี่ยง นโยบายที่ประกาศใช้ต้องวัดผลกระทบ ควบคุมความเสี่ยง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องสร้างความสะดวกสบาย ไม่ใช่สร้างขั้นตอนเพิ่มเติม กฎหมายที่ดีไม่ใช่กฎหมายที่เขียนขึ้นอย่างดี แต่เป็นกฎหมายที่นำไปปฏิบัติได้จริง” เลขาธิการกล่าว

เลขาธิการยังได้ขอให้ผู้แทนชี้แจงด้วยว่า เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง จำเป็นต้องเพิ่มเติมและปรับปรุงแนวทางใดบ้างในเอกสารของรัฐสภาชุดที่ 14 เราต้องพูดอย่างตรงไปตรงมาเพื่อแก้ไขและเอาชนะปัญหา

ประการที่สอง เกี่ยวกับการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เลขาธิการใหญ่กล่าวว่า รัฐนิติธรรมไม่ได้หมายถึงเพียงการมีระบบกฎหมายที่สมบูรณ์เท่านั้น แต่รวมถึงความเคารพต่อรัฐธรรมนูญและกฎหมาย การควบคุมอำนาจ การเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส และความรับผิดชอบต่อประชาชนเป็นสำคัญ

เลขาธิการหวังว่าความคิดเห็นของผู้แทนจะมุ่งเน้นไปที่คำถามที่ว่า เราได้ดำเนินการเพียงพอแล้วหรือไม่เพื่อให้มั่นใจว่าอำนาจทุกประการอยู่ภายใต้กรอบกฎหมาย ดำเนินการภายใต้อำนาจหน้าที่ เพื่อวัตถุประสงค์ และเพื่อผลประโยชน์ของประชาชน มีช่องว่างใดๆ ที่ทำให้ประชาชนรู้สึกว่า “ถ้าพวกเขาต้องการ พวกเขาก็จะได้มันมา ถ้าพวกเขาไม่ต้องการ พวกเขาก็ไม่ได้” หรือไม่ มีสถานการณ์ใดบ้างที่ประชาชนต้อง “เรียกร้อง” สิ่งที่พวกเขาควร “เพลิดเพลิน” หากไม่มีคำตอบที่ครบถ้วน นั่นหมายความว่าหลักนิติธรรมของรัฐยังไม่สมบูรณ์

“การสร้างรัฐนิติธรรมของเรา หมายถึงการสร้างรัฐที่เข้มแข็ง ไม่ใช้อำนาจในทางมิชอบ มีวินัยแต่ไม่ห่างไกลจากประชาชน ปฏิบัติอย่างเด็ดขาดแต่ต้องมีมนุษยธรรม น่าเชื่อถือ และมีการเจรจา แนวทางเช่นนี้จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงอย่างชัดเจนในเอกสารของสมัชชาใหญ่สมัยที่ 14” เลขาธิการพรรคโต แลม กล่าวยืนยัน

ประการที่สาม เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และโครงสร้างองค์กร เลขาธิการกล่าวว่า เราได้หารือกันเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว มีมติและโครงการมากมายที่มุ่งปรับปรุงกลไก ปรับเปลี่ยนจุดศูนย์กลาง และสร้างสรรค์รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น บัดนี้ เราต้องตอบคำถามสองข้อ: (1) การกระจายอำนาจจะกระจายอำนาจอะไร ให้แก่ใคร และภายใต้เงื่อนไขใด? และ (2) กลไกความรับผิดชอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลจะเป็นอย่างไร?

เลขาธิการโต ลัม ได้ขอให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นโดยตรงเกี่ยวกับประเด็นนี้ โดยกล่าวว่า หากผู้ใต้บังคับบัญชาสามารถแก้ไขปัญหาได้รวดเร็วและใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น พวกเขาต้องมอบอำนาจอย่างกล้าหาญ แต่การมอบอำนาจไม่ได้หมายถึงการ "ลดภาระงาน" หรือ "ลดความเสี่ยง" การมอบอำนาจต้องควบคู่ไปกับทรัพยากร ทรัพยากรบุคคล เครื่องมือ และแม้แต่เขตปลอดภัยทางกฎหมาย เพื่อให้เจ้าหน้าที่กล้าที่จะลงมือปฏิบัติและรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม ไม่ใช่การรับผิดชอบส่วนตัวอย่างไม่เป็นธรรม

เกี่ยวกับรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น เลขาธิการกล่าวว่า เรากำลังค่อยๆ ปรับโครงสร้างองค์กร มุ่งสู่ระบบที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล นี่เป็นเนื้อหาใหม่ที่สำคัญและละเอียดอ่อนมาก เกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิตของประชาชนและบุคลากรระดับรากหญ้า เลขาธิการหวังว่าผู้แทนจะให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงว่า ควรออกแบบรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นอย่างไร เพื่อให้ประชาชนอยู่ไม่ไกลจากรัฐบาล และบริการสาธารณะไม่ถูกรบกวน

อย่าปล่อยให้การประกาศปรับปรุงกลไกนี้สร้างมิติของการขอและการให้มากขึ้นในความเป็นจริง สิ่งที่สำคัญกว่าคือสิทธิและทรัพยากรที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสำหรับภารกิจการสร้างการพัฒนาในระดับรากหญ้า ควรเพิ่มอะไรเข้าไปในกรอบกฎหมายเพื่อภารกิจนี้บ้าง” เลขาธิการกล่าวเน้นย้ำ

เลขาธิการยังได้กล่าวอีกว่า ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลทั้งสามระดับ ได้แก่ ส่วนกลาง จังหวัด/เทศบาล และรากหญ้า จะต้องเป็นองค์กรที่ดำเนินงานได้อย่างราบรื่น แบ่งปันความรับผิดชอบและเกื้อกูลซึ่งกันและกัน โดยเด็ดขาด อย่าปล่อยให้ทั้งสามระดับ “ส่งต่อความรับผิดชอบให้กัน” จนทำให้ประชาชนต้องวิ่งวนเวียนไปมา

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ประการที่สี่ เกี่ยวกับความสัมพันธ์ที่เป็นรูปธรรมระหว่างพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กร และประชาชน เลขาธิการพรรคฯ ยืนยันว่าบทบาทผู้นำของพรรคฯ เป็นปัจจัยชี้ขาดในชัยชนะทุกประการของการปฏิวัติเวียดนาม แต่จะเป็นผู้นำได้อย่างไร? นำโดยแนวทางปฏิบัติ เป็นแบบอย่างที่ดี จัดการการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างความไว้วางใจในประชาชน หรือโดยคำสั่งทางปกครอง? คำตอบนี้ต้องชัดเจน โปร่งใส และโน้มน้าวใจประชาชน

เลขาธิการหวังว่าผู้แทนจะเสนอแนวคิดเพิ่มเติม เช่น กลไกใดที่พรรคจะเป็นผู้นำอย่างเบ็ดเสร็จและครอบคลุม แต่ไม่ทำเพื่อพรรค ไม่หาข้อแก้ตัว ไม่หย่อนยาน รัฐบาลจะบริหารจัดการและดำเนินงานตามกฎหมาย กล้ารับผิดชอบส่วนตัว แนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคมและการเมืองจะเป็นสะพานเชื่อมความไว้วางใจระหว่างพรรค รัฐ และประชาชนอย่างแท้จริง ประชาชนไม่เพียงแต่เป็นผู้ได้รับประโยชน์เท่านั้น แต่ยังเป็นประชาชนที่มีส่วนร่วม กำกับดูแล วิพากษ์วิจารณ์ และร่วมด้วย

หากเราพูดถึงเรื่อง "การเน้นที่ประชาชน" เราจะต้องออกแบบกลไกเพื่อให้ประชาชนมีเสียงที่แท้จริง มีสิทธิในการควบคุมดูแลที่แท้จริง และมีโอกาสที่จะมีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญในประเด็นต่างๆ

ประการที่ห้า เกี่ยวกับบทบาทความเป็นผู้นำและการบริหารของพรรคในระบบกฎหมายและการบริหารจัดการในทางปฏิบัติ เลขาธิการพรรคกล่าวว่าพรรคของเราเป็นพรรคที่ปกครอง การปกครองหมายถึงการรับผิดชอบต่อประชาชนในการพัฒนาประเทศชาติและชีวิตประจำวันของประชาชน การปกครองไม่เพียงแต่กำหนดนโยบายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดระเบียบการดำเนินงาน การตรวจสอบการดำเนินงาน และการรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ด้วย

ดังนั้น เอกสารที่ยื่นต่อรัฐสภาชุดที่ 14 จึงไม่อาจกล่าวได้เพียงว่า “การเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรค” โดยรวม เราต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า พรรคต้องมั่นใจว่านโยบายและกฎหมายทั้งหมดจะรับใช้ประชาชนอย่างแท้จริง พัฒนาประเทศชาติ รักษาเอกราช อธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน รักษาเสถียรภาพทางการเมืองและสังคม และธำรงไว้ซึ่งความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ของชาติ พรรคต้องต่อสู้กับแนวคิดเชิงภาคส่วนและท้องถิ่น ผลประโยชน์ของกลุ่ม ความคิดด้านลบ การทุจริต และการฉ้อฉล พรรคต้องปกป้องผู้ที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

เลขาธิการโต ลัม ต้องการให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นว่าเอกสารดังกล่าวได้ระบุถึงสิ่งเหล่านี้ทั้งหมดหรือไม่ ชัดเจนหรือไม่ และแก้ไขจุดอ่อนที่มีอยู่หรือไม่

ประการที่หก เกี่ยวกับจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมทางความคิด นวัตกรรมทางวิธีการทำงาน และนวัตกรรมในการบริหารประเทศตามคำขวัญ “สร้างสรรค์และเพื่อประชาชน” เลขาธิการฯ เน้นย้ำว่าโลกเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว แนวปฏิบัติภายในประเทศก็เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเช่นกัน หากความคิดของเราช้ากว่าแนวปฏิบัติ เอกสารฉบับนี้จะล้าสมัยทันที แม้กระทั่งทันทีที่ผ่าน เลขาธิการฯ ขอให้ผู้เข้าร่วมประชุมอ่านเอกสารด้วยจิตวิญญาณว่า มีประเด็นใดที่ยังคงความคิด การพูด และการปฏิบัติแบบเดิมๆ อยู่หรือไม่ มีประเด็นใดที่เรายังคงรักษานิสัยการบริหารจัดการแบบขอและให้ ในขณะที่รัฐควรมีบทบาทในการสร้างและรับใช้ประชาชนและธุรกิจ

เราต้องยืนยันรูปแบบการบริหารประเทศให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในยุคสมัยข้างหน้า ได้แก่ การบริหารประเทศบนพื้นฐานของกฎหมายที่โปร่งใส ข้อมูลที่น่าเชื่อถือ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ทันสมัย ​​กลไกที่คล่องตัว เจ้าหน้าที่ที่ซื่อสัตย์และมีวินัย และการบริการ การบริหารประเทศเช่นนี้คือการบริหารประเทศที่มุ่งสร้างการพัฒนา ไม่ใช่การบริหารประเทศแบบขอไปที

เลขาธิการขอให้ผู้แทนนำเสนอตัวอย่างเฉพาะเจาะจงจากภาคส่วน ท้องถิ่น และสาขาของตน เช่น กรณีที่มีขั้นตอนยุ่งยากซึ่งทำให้ธุรกิจท้อแท้ กรณีที่มีผู้คนรู้สึกหงุดหงิดเพราะต้องกลับไปกลับมาหลายครั้งโดยไม่ได้ดำเนินการให้สำเร็จ และกรณีที่มี "กลไก" ที่ยังใช้อยู่ เราควรระบุสิ่งเหล่านี้โดยตรง ไม่ใช่หลีกเลี่ยง การแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดเหล่านั้นทำได้โดยการมองดูโดยตรงเท่านั้น

ภาพช่วงบ่ายวันที่ 4 พฤศจิกายน

ประการที่เจ็ด เกี่ยวกับประเด็นใหม่และความก้าวหน้า เลขาธิการกล่าวว่า คณะอนุกรรมการเอกสารได้เสนอประเด็นใหม่ 18 ประเด็น ซึ่งถือเป็นแนวทางการพัฒนาที่ก้าวล้ำ แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ กล้าที่จะเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนา และกล้าที่จะปรับโครงสร้างเครื่องมือและวิธีการดำเนินงาน

เลขาธิการขอให้ผู้แทนตอบคำถามสำคัญสองข้อดังต่อไปนี้:

คำถามแรกคือ ประเด็นใหม่ 18 ข้อนั้นเพียงพอหรือไม่? มีประเด็นใดที่ยังอยู่ในระดับ “นโยบาย” “แนวทาง” “จะมีการศึกษา” อยู่บ้าง ในขณะที่สังคมกำลังเรียกร้องคำตอบที่ชัดเจน แผนงานที่ชัดเจน และความรับผิดชอบที่ชัดเจน?

คำถามที่สอง ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ผู้ที่ใกล้ชิดประชาชน เข้าใจชีวิตจริง เข้าใจความคิดของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง มีประเด็นใดที่ยังไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนในเอกสารหรือไม่? มีประเด็นใดที่หากไม่ได้รับการแก้ไขในตอนนี้ เราจะต้องจ่ายราคาที่สูงขึ้นในอีก 5 ปีข้างหน้าหรือไม่? เลขาธิการใหญ่ขอให้พูดอย่างตรงไปตรงมา ชัดเจน และครบถ้วนเกี่ยวกับประเด็นและผลการวิจัยเหล่านั้น

เลขาธิการใหญ่ย้ำว่า เอกสารของรัฐสภาเป็นเอกสารต้นฉบับ หากเราชี้แจงให้ชัดเจนในตอนนี้ กระบวนการสร้างสถาบัน การตรากฎหมาย และการบังคับใช้จะราบรื่นขึ้น เป็นเอกภาพมากขึ้น และเกิดความสับสนน้อยลง ในทางกลับกัน หากเอกสารดังกล่าวยังมีเนื้อหาทั่วไปและไม่สมบูรณ์ เมื่อประกาศใช้เป็นกฎหมาย ก็จะก่อให้เกิดความเข้าใจ วิธีการดำเนินการ และแม้กระทั่ง "การนำไปใช้" ตามความเข้าใจของแต่ละบุคคลที่แตกต่างกันออกไป ดังนั้น ผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดก็คือประชาชนนั่นเอง

เลขาธิการใหญ่หวังว่าการอภิปรายในวันนี้และความคิดเห็นในรอบต่อๆ ไปจะเป็นไปอย่างตรงไปตรงมา มีความรับผิดชอบ และสร้างสรรค์อย่างแท้จริง “สิ่งที่พรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และประชาชนต้องการนั้น ล้วนมีจุดร่วมที่ชัดเจน ชัดเจน และเรียบง่าย นั่นคือ ประเทศที่มีการพัฒนาอย่างยั่งยืน สังคมที่เป็นระเบียบ มีวินัย อบอุ่น และมีมนุษยธรรม ประชาชนได้รับการคุ้มครองและมีโอกาสลุกขึ้นยืนด้วยแรงกายแรงใจของตนเอง ผู้ที่ทำสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมายจะได้รับการคุ้มครอง ผู้ที่ทำผิดจะได้รับการปฏิบัติอย่างยุติธรรม โดยไม่มีเขตหวงห้าม” - เลขาธิการใหญ่โต ลัม ยืนยัน

วันนี้เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่ละคนมีส่วนร่วมในฐานะตัวแทนของประชาชน และในฐานะสมาชิกพรรคและแกนนำที่มีประสบการณ์เชิงปฏิบัติอันลึกซึ้ง จงบอกเล่าสิ่งที่คุณเห็น สิ่งที่คุณกังวล และสิ่งที่คุณกล้ารับผิดชอบ เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โต ลัม เชื่อว่าด้วยประสบการณ์การทำงาน ความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และความมุ่งมั่นของพวกเขา ผู้แทนจะปฏิบัติหน้าที่นี้ได้อย่างดีเยี่ยม

ที่มา: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/tong-bi-thu-to-lam-neu-7-van-de-trong-tam-de-quoc-hoi-tham-gia-y-kien-vao-van-kien-dai-hoi-xiv.html