กรมสรรพากร ชี้แจงกรณีระงับการออกชั่วคราวเนื่องจากหนี้ภาษีของวิสาหกิจ

ในการแถลงข่าว ของกระทรวงการคลัง เมื่อวันที่ 27 กันยายน ประจำไตรมาสที่ 3 ปี 2567 นายดัง หง็อก มินห์ รองอธิบดีกรมสรรพากร กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับผู้ที่มีหนี้ภาษีได้บังคับใช้มาเป็นเวลาหลายปีแล้ว กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี พ.ศ. 2563 และกฎหมายว่าด้วยการเข้าและออกของพลเมืองเวียดนาม (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2563) ยังได้กำหนดให้มีการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับผู้ที่มีหนี้ภาษีด้วย

ดังนั้น ผู้เสียภาษีที่มีหนี้เกิน 90 วันจะต้องถูกบังคับใช้ กฎหมายไม่ได้ระบุว่าหนี้ภาษีเป็นจำนวนน้อยหรือมาก ผู้เสียภาษี (รวมถึงบุคคลธรรมดาและธุรกิจ) ที่ต้องถูกบังคับใช้จะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีก่อนเดินทางออกนอกประเทศ

สำหรับนิติบุคคลที่ถูกบังคับให้ชำระภาษี หรือนิติบุคคลที่ยังไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี ตัวแทนของนิติบุคคลจะถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราว “การระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวเป็นเพียงหนึ่งในมาตรการบังคับใช้มากมายของกรมสรรพากร การระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับบุคคลธรรมดาและนิติบุคคลที่มีหนี้ภาษีจะดำเนินการโดยกรมสรรพากรหลังจากการตรวจสอบ เปรียบเทียบ และระบุภาระผูกพันในการชำระภาษีของบุคคลธรรมดาอย่างถูกต้อง” นายดัง หง็อก มินห์ กล่าว

กรมสรรพากรที่ทำหน้าที่จัดการผู้เสียภาษีโดยตรงจะต้องจัดทำรายชื่อบุคคลที่ต้องระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว และส่งเอกสารไปยังสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง พร้อมทั้งส่งเอกสารดังกล่าวไปยังผู้เสียภาษีเพื่อแจ้งให้ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระภาษีก่อนออกจากประเทศ

นายดัง หง็อก มินห์ เน้นย้ำว่า ลูกหนี้ภาษีต้องรับผิดชอบในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี กรมสรรพากรจะพิจารณาแนวทางแก้ไขให้สอดคล้องกับกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐจะได้รับงบประมาณ รองอธิบดีกรมสรรพากรกล่าวว่า “ในแต่ละกรณี กรมสรรพากรจะพิจารณาหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมที่สุด” หัวหน้ากรมสรรพากรกล่าวว่า การระงับการชำระหนี้ชั่วคราวไม่ใช่มาตรการที่ “เข้มแข็ง” ที่สุดในการจัดเก็บหนี้ภาษี กรมสรรพากรจะพิจารณาจากสถานการณ์จริง และไม่บังคับใช้มาตรการดังกล่าวอย่างแข็งขันและกว้างขวางในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

นายดัง หง็อก มินห์ ตอบโต้ความเห็นบางส่วนที่ว่ามาตรการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวนั้น “เข้มงวดเกินไป” ต่อผู้นำธุรกิจ ขณะที่กรรมการหลายคนเป็นเพียงลูกจ้างเท่านั้น โดยกล่าวว่า “ความเห็นของบางธุรกิจได้รับการบันทึกไว้ในกระบวนการร่างกฎหมายการจัดเก็บภาษี แต่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายที่มีบทบัญญัติดังกล่าวแล้ว เราต้องนำไปปฏิบัติ”

บทบัญญัติของกฎหมายระบุว่าบุคคลมีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นตัวแทนและบริหารจัดการนิติบุคคล เมื่อนิติบุคคลค้างชำระภาษี บุคคลนั้นจะต้องถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราวจนกว่านิติบุคคลจะปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี หน่วยงานภาษีเป็นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายภาษี และต้องปฏิบัติตามกฎหมายจนกว่าจะมีข้อบังคับเพิ่มเติมหรือแก้ไขเพิ่มเติม

“ในการเรียกเก็บหนี้ภาษี หน่วยงานภาษีจะพิจารณาจากสถานการณ์จริง ไม่ได้บังคับใช้อย่างเคร่งครัดและกว้างขวาง โดยปกติแล้ว หากบุคคลนั้นไม่ใช่นักธุรกิจ หน่วยงานภาษีจะมีข้อจำกัดมากในการใช้มาตรการระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราว แน่นอนว่าผู้ที่มีหนี้สินจำนวนมากถึงหลายพันล้านด่ง ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียงบประมาณ ก็ต้องใช้มาตรการนี้เช่นกัน” นายดัง หง็อก มินห์ กล่าวเน้นย้ำ

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2566 ถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 กรมสรรพากรประกาศระงับการออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราวสำหรับกรณี 17,952 กรณี มียอดค้างชำระภาษี 30,388 พันล้านดอง ในจำนวนนี้ 10,829 กรณี เป็นผู้เสียภาษีที่ละทิ้งที่อยู่ธุรกิจและมียอดค้างชำระภาษี 6,894 พันล้านดอง ในปี พ.ศ. 2566 กรมสรรพากรประกาศระงับการออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราวสำหรับกรณี 2,411 กรณี มียอดค้างชำระภาษีรวม 6,719 พันล้านดอง

เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2567 กรมสรรพากรได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 511 โดยสั่งให้กรมสรรพากรพิจารณาใช้มาตรการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับกรณีที่ค้างชำระภาษี โดยเน้นเป็นพิเศษในกรณีที่ละทิ้งที่อยู่ธุรกิจแต่ยังคงค้างชำระภาษีอยู่

ในปี พ.ศ. 2567 มีคดีภาษีที่ต้องชำระ 1,424 คดี จากทั้งหมด 6,539 คดีที่เป็นหนังสือแจ้งระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว คิดเป็นเกือบ 21.8% จำนวนเงินภาษีค้างชำระทั้งหมดคิดเป็น 7.04% ของจำนวนเงินภาษีค้างชำระทั้งหมดในคำตัดสินให้ระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว ในบรรดาคดีหนังสือแจ้งระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว 9,002 คดีสำหรับวิสาหกิจที่ละทิ้งที่อยู่ธุรกิจ มี 5.65% ที่ชำระภาษีค้างชำระด้วย

จากสถิติล่าสุดของกรมสรรพากร ระบุว่า ยอดหนี้ภาษีที่เก็บสะสมในเดือนสิงหาคม 2567 คาดว่าจะอยู่ที่ 3,244 พันล้านดอง โดยเมื่อสะสมจนถึงสิ้นเดือนสิงหาคม 2567 คาดว่าจะเก็บได้ 53,771 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นร้อยละ 29 จากช่วงเดียวกันของปีก่อน (โดย 50,458 พันล้านดองเป็นการจัดเก็บจากมาตรการจัดการหนี้ และ 3,313 พันล้านดองเป็นการจัดเก็บจากมาตรการบังคับใช้หนี้)

กรมสรรพากรระบุว่า งานจัดเก็บหนี้ภาษีในปีนี้มีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมสรรพากรได้นำเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการประมวลผลกระบวนการทางธุรกิจ เพื่อสนับสนุนให้เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรดำเนินการบังคับใช้กฎหมายได้ทันเวลา อันจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บหนี้ภาษีของรัฐ

ในสถานการณ์ที่ธุรกิจกำลังเผชิญความยากลำบากมากมายหลังสถานการณ์โควิด-19 และเพิ่งได้รับผลกระทบจากพายุและอุทกภัย รัฐบาลได้ใช้มาตรการต่างๆ เพื่อขยายเวลา เลื่อน และชะลอการชำระภาษีสำหรับบุคคลธรรมดา ครัวเรือนธุรกิจ และวิสาหกิจ “ในกรณีที่ประสบปัญหาอันเนื่องมาจากภัยธรรมชาติและโรคระบาด หากมีบันทึกการยกเว้น เลื่อน หรือลดหย่อนภาษีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี กรมสรรพากรจะเร่งดำเนินการแก้ไขโดยทันที” หัวหน้ากรมสรรพากรกล่าว

มาตรา 66 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี บัญญัติว่า “ผู้เสียภาษีที่ถูกบังคับให้ดำเนินการตามคำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษี คนเวียดนามที่ออกนอกประเทศไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ คนเวียดนามที่ตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ และชาวต่างชาติ จะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระภาษีก่อนออกจากเวียดนาม หากไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระภาษี การออกนอกประเทศจะถูกระงับชั่วคราวตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าประเทศ”

มาตรา 36 วรรค 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการภาษี บัญญัติว่า “ผู้เสียภาษี ผู้แทนโดยชอบธรรมของบริษัทที่ถูกบังคับให้ดำเนินการตามคำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษี คนเวียดนามที่ออกนอกประเทศเพื่อไปตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ คนเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศที่ยังไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันการชำระภาษีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการภาษีก่อนออกนอกประเทศ”

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nhan/tong-cuc-thue-len-tieng-viec-tam-hoan-xuat-canh-vi-doanh-nghiep-no-thue/20240928060316777