ส่งความเห็นต่อร่าง พ.ร.บ.ฉุกเฉินฯ ถึงรัฐสภา สมัยประชุม 9

บ่ายวันที่ 14 มี.ค. กรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน

พลเอก เหงียน ตัน เกวง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม และรองรัฐมนตรี กลาโหม รายงานในการประชุม (ภาพ: Pham Thang)

ในการรายงานการประชุม พลเอกเหงียน ตัน เกวง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวว่า การประกาศใช้กฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและความไม่เพียงพอของกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น การใช้แนวคิดเรื่องสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อแยกแยะจากสถานการณ์เร่งด่วน ตามแบบเอกสาร; อำนาจในการกำหนดภาวะฉุกเฉินและประกาศและประกาศภาวะฉุกเฉิน; เกี่ยวกับการบรรเทาทุกข์และสนับสนุนนโยบายในการตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน ประกันความมั่นคงทางสังคมและการฟื้นตัว ทางเศรษฐกิจ

นายเกือง กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินและมีกฎหมายเฉพาะหลายฉบับที่ควบคุมสถานการณ์ฉุกเฉิน ประเทศของเราก็ไม่เคยประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเลย แม้ในช่วงที่มีการระบาดของโควิด-19 แม้ว่าจะยังไม่ได้มีการประกาศภาวะฉุกเฉิน แต่ก็มีการใช้มาตรการบางอย่างที่คล้ายกับภาวะฉุกเฉินเพื่อตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ กระบวนการต่อสู้กับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ทำให้ได้เรียนรู้หลายๆ อย่าง แต่ก็เผยให้เห็นข้อจำกัดและความไม่เพียงพอในการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินเช่นกัน

นอกจากนี้ สถานการณ์โลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อนอย่างที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน ในทิศทางของหลายขั้ว หลายศูนย์ หลายชั้น และการแบ่งแยกอย่างแข็งแกร่ง การปรับนโยบายและการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างประเทศใหญ่และศูนย์กลางอำนาจจะทวีความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น ความขัดแย้งและสงครามเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ มีความซับซ้อนมากขึ้น มีรูปแบบและวิธีการใหม่ๆ มากมาย

ภัยพิบัติทางธรรมชาติมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น เกิดขึ้นอย่างผิดปกติและไม่สม่ำเสมอ ก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง เพิ่มสถานการณ์ฉุกเฉินของเหตุการณ์และภัยพิบัติ ทำให้ประเทศต่างๆ ต้องมีมาตรการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน เวียดนามเป็นหนึ่งในห้าประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศรุนแรงที่สุด โรคระบาดอันตรายเกิดขึ้นบ่อยครั้งในระดับที่สูงขึ้น นอกจากนี้ กองกำลังที่เป็นศัตรูและโต้ตอบยังคงก่อวินาศกรรมอย่างต่อเนื่อง

จากการวิเคราะห์ข้างต้น นายเกืองกล่าวว่า “การพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างความสมบูรณ์ให้กับกรอบกฎหมาย สร้างเอกภาพและความสอดประสานของระบบกฎหมาย และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ”

ในการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมาย นายเล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว โดยมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติ ตามที่ระบุไว้ในคำแถลงของรัฐบาล และพบว่าการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมายในการป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะภัยพิบัติและเหตุการณ์ต่างๆ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง การประกาศใช้พระราชบัญญัติดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินในทางปฏิบัติโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่เกิดการระบาดของโรคโควิด-19

ในตอนสรุปการประชุม นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า จากการหารือกันนี้ คณะกรรมการประจำรัฐสภาชื่นชมรัฐบาลและกระทรวงกลาโหมเป็นอย่างยิ่งที่ทุ่มเทความพยายามอย่างแข็งขันและมีความรับผิดชอบในการจัดเตรียมเอกสารกฎหมาย โดยให้เป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนดอย่างครบถ้วน คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ ยังได้ดำเนินการทบทวนเบื้องต้นด้วย

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบโดยหลักกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอและได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศและหน่วยงานของรัฐสภา

นายฟองประเมินว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยึดมั่นตามจุดยืนของพรรคเกี่ยวกับการสร้างสรรค์และปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมายโดยพื้นฐาน และต้องอาศัยความคิดสร้างสรรค์ในการคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมาย และมีคุณสมบัติที่จะส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 9 ได้

เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ นายฟองแนะนำว่าจำเป็นต้องทบทวนเอกสารกฎหมายและระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับภาวะฉุกเฉินและสนธิสัญญาระหว่างประเทศอย่างรอบคอบต่อไป โดยต้องแน่ใจว่ามีความสอดคล้อง เข้ากันได้ มีความเป็นไปได้ และจัดการเนื้อหาและระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องอย่างสอดประสานกันเพื่อให้สอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการวิจัยและสร้างสถาบันด้านมุมมองด้านนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมาย หลักการบริหารจัดการของรัฐ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงาน

ที่มา: https://daidoanket.vn/trinh-quoc-hoi-cho-y-kien-luat-tinh-trang-khan-cap-tai-ky-hop-thu-9-10301574.html