เสนอแบบจำลองระบบการจัดทำอัยการประชาชน 3 ระดับต่อรัฐสภา

ประธานศาลฎีกาเหงียน ฮุย เตียน นำเสนอรายงาน - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ประธานศาลฎีกาสำนักงานอัยการสูงสุดเหงียน ฮุย เตียน เน้นย้ำว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบสำนักงานอัยการสูงสุดในปี 2557 มีเป้าหมายเพื่อปรับกระบวนการและจัดเรียงหน่วยงานอัยการสูงสุดจากรูปแบบ 4 ระดับเป็น 3 ระดับ ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของมติและข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารกลาง กรมการเมือง และสำนักงานเลขาธิการ เกี่ยวกับการปรับกระบวนการ ปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการจัดระเบียบและการดำเนินงานของสำนักงานอัยการสูงสุดในทุกระดับ

การแก้ไขเนื้อหาบางประการของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการประชาชน พ.ศ. 2557 เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ ทั้งนี้ จึงได้เพิ่มตำแหน่งเจ้าหน้าที่สอบสวน และผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคด้านอาญา ให้สอดคล้องกับ พ.ร.บ. ว่าด้วยการจัดองค์กรหน่วยงานสอบสวนคดีอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2564) และ พ.ร.บ. ว่าด้วยความเชี่ยวชาญด้านตุลาการ พ.ศ. 2555 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2561, 2563)

พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มเติมภารกิจและอำนาจของอัยการสูงสุดเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการขัดขวางการดำเนินคดี ให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยยศตำแหน่งอัยการ การแต่งตั้งอัยการ ข้อกำหนดการแต่งตั้งอัยการสูงสุด อัยการสูงสุด การแต่งตั้งอัยการในคดีพิเศษ วาระการดำรงตำแหน่งของอัยการ คณะกรรมการคัดเลือกอัยการ ฯลฯ ให้สอดคล้องและเป็นเอกภาพกับร่างกฎหมายว่าด้วยคณะทำงานและข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน... เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและแนวทางที่ถูกต้องตามที่โปลิตบูโรและข้อกำหนดของ รัฐสภา สรุป

แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติว่าด้วยอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับเงินเดือนรวมในมาตรา 93 เพื่อให้เป็นไปตามมติที่ 70-QD/TW ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการบริหารจัดการเงินเดือนของระบบการเมือง พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขจำนวนสูงสุดของอัยการ ศาลฎีกา จาก 19 คน เป็น 27 คน เพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรบุคคลจะปฏิบัติหน้าที่ในการดำเนินคดีและควบคุมดูแลการพิจารณาคดีของกิจกรรมสภาตุลาการศาลฎีกาได้

สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังการนำเสนอข้อเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการประชาชน

จำเป็นต้องกำหนดหน้าที่และอำนาจของอัยการให้ชัดเจน

นายฮวง แถ่ง ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า คณะกรรมาธิการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบอัยการประชาชน เพื่อให้สามารถสถาปนามติและข้อสรุปของพรรคได้อย่างรวดเร็ว

คณะกรรมการได้เห็นชอบบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยระบบการพัสดุของรัฐ 3 ระดับ (การพัสดุของรัฐสูงสุด การพัสดุของรัฐระดับจังหวัด การพัสดุของรัฐระดับภูมิภาค) ยุติการดำเนินงานของสำนักงานอัยการสูงสุดและสำนักงานอัยการจังหวัด

อย่างไรก็ตาม ตามที่คณะกรรมการกฎหมายและการยุติธรรมของรัฐสภา ได้มีคำกล่าวอ้าง พร้อมกับการแก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดและการปรับปรุงกระบวนการทำงานอัยการประชาชน หลังจากที่คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาชุดที่ 44 ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย หน่วยงานที่จัดทำร่างกฎหมายก็ได้ร่างกฎหมายเสร็จเรียบร้อยแล้ว ในทิศทางของการขยายขอบข่ายและแก้ไขเนื้อหาสำคัญบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับระบอบการปกครอง อัยการไม่ได้อธิบายอย่างชัดเจนถึงพื้นฐานทางการเมืองและทางปฏิบัติของการแก้ไขที่เสนอ โดยเพียงระบุเหตุผลเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบศาลประชาชน (PC) ทั้งที่หน้าที่ ภารกิจ หลักการจัดระเบียบ และการดำเนินงานของ PC และ PC นั้นแตกต่างกัน

ที่น่าสังเกตคือ รายงานไม่ได้กล่าวถึงมติและข้อสรุปของพรรคในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือก การแต่งตั้ง และการดำรงตำแหน่งตุลาการ

คณะกรรมการขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมายอย่างใกล้ชิด โดยยึดหลักในการร่างกฎหมายตามขั้นตอนย่อ พิจารณาขยายขอบเขตการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างรอบคอบในบริบทของเวลาเร่งด่วนในการร่างกฎหมาย โดยไม่กำหนดเงื่อนไขในการระดมความคิดเห็นในวงกว้าง และประเมินผลกระทบของการแก้ไขเพิ่มเติมและส่วนเพิ่มเติมที่เสนอใหม่โดยละเอียด

ส่วนหน้าที่และอำนาจของผู้ได้รับแต่งตั้งเป็นอัยการ (มาตรา 1 วรรคหนึ่ง) ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มเติมบทบัญญัติให้อัยการได้รับแต่งตั้งให้ปฏิบัติหน้าที่และอำนาจอื่นๆ (นอกเหนือไปจากหน้าที่การฟ้องคดีและตรวจสอบที่มีอยู่ในปัจจุบัน)

คณะกรรมการเห็นชอบโดยหลักกับบทบัญญัติข้างต้น และเห็นว่าเนื้อหานี้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนที่ออกเมื่อปี 2567 และยังได้เพิ่มบทบัญญัติที่ให้มีการแต่งตั้งผู้พิพากษาให้ปฏิบัติหน้าที่และอำนาจอื่นๆ (นอกเหนือจากหน้าที่ในการพิจารณาคดี) อีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความเคร่งครัดและโปร่งใส และเพื่อหลีกเลี่ยงการแต่งตั้งตำแหน่งตุลาการเพื่อปฏิบัติหน้าที่บริหาร กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนยังกำหนดหน้าที่และอำนาจของผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด (ในมาตรา 91) และหน้าที่และอำนาจของผู้พิพากษาศาลประชาชน (ในมาตรา 93) ไว้โดยเฉพาะ จึงได้เสนอให้เพิ่มเติมและกำหนดหน้าที่และอำนาจของสำนักงานอัยการสูงสุดและตำแหน่งอัยการอื่นให้คล้ายคลึงกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน พ.ศ. ๒๕๖๗

ส่วนเรื่องการเพิ่มจำนวนอัยการสูงสุดนั้น คณะกรรมการเห็นว่าเป็นประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับนโยบายของพรรค สำนักงานอัยการสูงสุด คือ อัยการผู้มีอำนาจหน้าที่ภายใต้การบริหารจัดการของสำนักงานเลขาธิการ ดังนั้น เมื่อแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระบบอัยการสูงสุด เมื่อปี ๒๕๕๗ ก็ได้รายงานให้ขอความเห็นจากผู้มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับจำนวนอัยการสูงสุดในสำนักงานอัยการสูงสุดด้วย จึงขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างดำเนินการขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจตามระเบียบที่กำหนด

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-mo-hinh-vien-kiem-sat-nhan-dan-3-cap-102250508100053631.htm