สำนักงานใหญ่ส่วนเกินหลังจากการควบรวมกิจการจะถูกแปลงไปใช้งานอื่นได้อย่างไร? - หนังสือพิมพ์และสถานีวิทยุโทรทัศน์ลางซอน

นโยบายการควบรวมกระทรวงและภาคต่างๆ เข้าด้วยกัน รวมถึงการปรับกระบวนการบริหารจากระดับส่วนกลางมาสู่ระดับท้องถิ่น ไม่เพียงแต่ส่งผลต่อโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังทำให้มีสินทรัพย์สาธารณะ (อสังหาริมทรัพย์ อุปกรณ์ ยานพาหนะ ฯลฯ) มากเกินไปอีกด้วย อาคารบริหารซึ่งสร้างขึ้นด้วยการลงทุนครั้งใหญ่ กลับมีความเสี่ยงที่จะถูกทิ้งร้าง ถูกทำลาย หรือถูกใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ

นี่ไม่เพียงแต่เป็นปัญหาของทรัพย์สินสาธารณะเท่านั้น แต่ยังทำให้เกิดปัญหาในการบริหารทรัพยากร การนำกลับมาใช้ใหม่ และการเพิ่มประสิทธิภาพในบริบทของการปฏิรูปการบริหารที่เข้มแข็งอีกด้วย

บ้านเลขที่ 32 ถนนโตเฮี๊ยว (เขตห่าดง ฮานอย) เป็นที่ทำการสำนักงานอัยการสูงสุด และไม่มีใครมาเยี่ยมชมเป็นเวลานานหลายปีแล้ว (ภาพ : ดัค ฮุย)

ความสำคัญด้านบริการสุขภาพและการศึกษา

ในการตอบสนองต่อผู้สื่อข่าว จาก VTC News ดร.สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมวางแผนการพัฒนาเมืองเวียดนามและอดีตผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและสถาปัตยกรรมฮานอย กล่าวว่านี่เป็นปัญหาที่ซับซ้อนซึ่งจำเป็นต้องมีการคำนวณ วางแผน และจัดหาวิธีแก้ไขเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

นายเหงียม กล่าวว่า หลังจากการจัดหน่วยบริหารแล้ว ทรัพย์สินของรัฐส่วนเกินมีอยู่ 2 กลุ่ม ได้แก่ สำนักงานบริหาร และอุปกรณ์ในสำนักงาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อุปกรณ์ต่างๆ (โต๊ะ เก้าอี้ คอมพิวเตอร์ เครื่องพิมพ์ รถยนต์ ฯลฯ) จะจัดการได้ง่ายกว่าผ่านการประมูล แต่หากมีสำนักงานใหญ่ส่วนเกิน การจัดการจะซับซ้อนมาก

เมื่อสองจังหวัดรวมกัน สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหนึ่งสามารถเปลี่ยนเป็นโรงพยาบาล โรงเรียนมัธยม และพื้นที่ที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยได้

ดร.สถาปนิก ดาว ง็อก เหงี่ยม

“ เราต้องจัดการกับการใช้ทรัพยากรสาธารณะอย่างไม่สมเหตุสมผลอย่างเด็ดขาด เพราะทรัพยากรดังกล่าวมีขนาดใหญ่และสำคัญมาก เพื่อให้เปิดเผยและโปร่งใส เราจำเป็นต้องมีสถิติว่าจังหวัดและเมืองบริหารจัดการทรัพยากรดังกล่าวอย่างไร และระดับอำเภอบริหารจัดการอย่างไร ทั้งนี้ยังขึ้นอยู่กับแผนการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันเพื่อให้มีการจัดการที่เหมาะสม ” นายเหงียมเน้นย้ำ

หลังจากดำเนินการทางสถิติและการตรวจสอบ รองประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนามกล่าวว่าที่ดินสาธารณะส่วนเกินและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักอาศัยควรได้รับการจัดการตาม 3 ทางเลือก โดยขึ้นอยู่กับที่ตั้งของที่ดินและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักอาศัยแต่ละแห่ง

หนึ่งคือการวางแผนการพัฒนาโครงการสาธารณะเพื่อให้บริการแก่ประชาชน

“ ปัจจุบันโรงเรียน โรงพยาบาล บ้านพักสังคมขาดแคลนอย่างมาก... หากรวมจังหวัดหนึ่งเข้าด้วยกัน สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหนึ่งอาจเปลี่ยนเป็นโรงพยาบาล โรงเรียนมัธยมศึกษา พื้นที่พักอาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย หรืออาคารส่วนเกินอื่นๆ สามารถใช้เป็นสวนสาธารณะ ต้นไม้ ลานจอดรถ เพื่อช่วยปรับปรุงภูมิทัศน์ของเมืองได้... ” สถาปนิกเสนอ

ทางเลือกที่สอง คือ ให้หน่วยงานบริหารของรัฐร่วมมือกับเอกชนในการแสวงหาประโยชน์จากอสังหาริมทรัพย์ส่วนเกินอย่างมีประสิทธิภาพ

และทางเลือกที่สามที่ ดร. ดาว ง็อก เหงียม กล่าวถึง คือ การแปลงสินทรัพย์ของรัฐให้เป็นสินทรัพย์ของเอกชนผ่านการประมูล เสนอราคา และการเพิ่มรายได้งบประมาณ

“ สำนักงานเก่าจะทำหน้าที่อะไรนั้นเป็นปัญหาที่ต้องดำเนินการอย่างระมัดระวังและพิถีพิถัน ก่อนหน้านี้ เมื่อย้ายสำนักงานใหญ่ของกระทรวงและสาขาต่างๆ ในฮานอย ที่ตั้งของสำนักงานเก่าจะถูกใช้เป็นสาธารณูปโภคและพื้นที่สีเขียว นอกจากนี้ยังมีทางเลือกในการเช่าหรือขายสำนักงานเก่าเพื่อเพิ่มงบประมาณ แต่แผนดังกล่าวยังเป็นเพียงแผนบนกระดาษ ” นายเหงียมกล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคา (กระทรวงการคลัง) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า หากจะใช้สินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ จำเป็นต้องทำการสำรวจ ประเมินผล และเปิดเผยกองทุนที่ดินสาธารณะต่อสาธารณะอย่างโปร่งใสเสียก่อน

โดยเฉพาะการทบทวนและปรับปรุงข้อมูลสถานะการใช้ที่ดินสาธารณะโดยเฉพาะสินทรัพย์ส่วนเกินที่เกิดจากการปรับโครงสร้างองค์กร สร้างระบบข้อมูลดิจิทัลเพื่อติดตามและจัดการสินทรัพย์สาธารณะอย่างโปร่งใส

อีกสิ่งหนึ่งที่จำเป็นตามคำกล่าวของนายลอง คือ การเผยแพร่รายชื่อที่ดินสาธารณะเพื่อการกำกับดูแลทางสังคม เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและผลประโยชน์ของกลุ่ม

“ จำเป็นต้องโอนและนำกลับมาใช้ใหม่อย่างมีประสิทธิผลภายในระบบของรัฐ โอนสำนักงานใหญ่ส่วนเกินให้กับหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ที่ต้องการแทนที่จะเช่าหรือสร้างใหม่ ปรับฟังก์ชั่นเพื่อให้บริการเพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะ เช่น โรงพยาบาล โรงเรียน ศูนย์บริหาร บ้านพักสาธารณะ หอพัก ศูนย์ฝึกอบรมข้าราชการ ฯลฯ ” นายโง ตรี ลอง กล่าว

อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคา ยังได้เสนอแผนการจัดการประมูลสาธารณะสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านอสังหาริมทรัพย์ที่หน่วยงานของรัฐไม่จำเป็นต้องใช้ เพื่อระดมเงินทุนสำหรับการลงทุนพัฒนา

นอกจากนี้ ยังเป็นไปได้ที่จะให้เช่าอาคารสาธารณะที่ไม่ได้ใช้งานแก่ธุรกิจต่างๆ เพื่อใช้เป็นสถานที่ทำงาน สำนักงาน ธุรกิจสตาร์ทอัพ และพื้นที่สร้างสรรค์ได้อีกด้วย

“ ขณะเดียวกัน ให้ตรวจสอบและจัดการกรณีการละทิ้งและการใช้ในทางที่ผิดอย่างเคร่งครัด กำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจนสำหรับหัวหน้าหน่วยงานที่มีที่ดินและบ้านสาธารณะที่ถูกละทิ้งหรือสิ้นเปลือง พัฒนากลไกเพื่อกู้คืนทรัพย์สินสาธารณะที่ถูกยึดหรือนำไปใช้ในทางที่ผิด ” ผู้เชี่ยวชาญกล่าวเสริม

แผนการควบรวมกิจการต้องรวมถึงแผนการจำหน่ายสินทรัพย์ด้วย

นายทราน หง็อก จิญ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง ประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อมีการจัดทำแผนอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการควบรวมและรวมกระทรวง จังหวัด ตำบล และแขวง และการยกเลิกระดับอำเภอ จะต้องรวมถึงแผนการจัดการทรัพย์สินสาธารณะเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองด้วย

นี่เป็นสิ่งสำคัญและจะต้องดำเนินการอย่างเปิดเผย โปร่งใส และมีรายละเอียด

“ ในการปรับโครงสร้างหน่วยงาน หน่วยงานที่ดำเนินการจะมีแผนจำนวนพนักงานและเปรียบเทียบกับตำแหน่งการทำงานเพื่อวางแผนสถานที่ทำงาน แต่ละหน่วยงานจะมีการจัดวางที่แตกต่างกัน การใช้สำนักงานใหญ่แห่งใหม่หรือการทำงานต่อที่สำนักงานใหญ่แห่งเดิมก็ขึ้นอยู่กับโครงสร้างของเจ้าหน้าที่และบุคลากรด้วย ” นายชินห์กล่าว

กระทรวงการคลังแนะนำว่าในแผนปรับโครงสร้างหน่วยงานจะต้องมีแผนการจัดการทรัพย์สิน

นายเหงียน ตัน ติงห์

ส่วนแนวทางการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในการปรับปรุงกระบวนการทำงานนั้น นายเหงียน ตัน ทินห์ ผู้อำนวยการกรมบริหารทรัพย์สินสาธารณะ (กระทรวงการคลัง) ยอมรับว่าเป็นปัญหาใหญ่มาก

ดังนั้นเมื่อองค์กรปรับเปลี่ยนโครงสร้างองค์กร ระบบตำแหน่งงานและรายชื่อหน่วยงานต่างๆ ก็จะเปลี่ยนแปลงไป ส่งผลให้การบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเกิดการเปลี่ยนแปลงไปด้วย

นายติงห์ กล่าวว่า ปัจจุบันกฎหมายมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านอสังหาริมทรัพย์เก่าที่ไม่จำเป็นอีกต่อไปและสามารถกู้คืนและโอนให้กับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อการบริหารจัดการได้

“ ครั้งนี้เราเสนอว่าในแผนปรับโครงสร้างหน่วยงานจะต้องมีแผนการจัดการทรัพย์สิน เช่น ตอนนี้เขตไม่มีแล้ว เทศบาลไหนจะโอนทรัพย์สินของเขตนั้นให้ใคร ใครจะจัดการ ในแผนปรับโครงสร้างหน่วยงานจะต้องมีแผนการจัดการทรัพย์สินด้วย เพื่อที่เราจะได้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินได้อย่างเป็นเชิงรุกมากขึ้น ” นายติงห์กล่าว

ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังเตรียมปรับเอกสารกฎหมายเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐให้สอดคล้องกับรูปแบบการจัดองค์กรใหม่ และระบบตำแหน่งงานใหม่ เช่น ระบบมาตรฐานและบรรทัดฐานในการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ

“ กระทรวงการคลังกำลังติดตามสถานการณ์และความคืบหน้าของการปรับโครงสร้างหน่วยงานและหน่วยงานอย่างใกล้ชิด เพื่อเตรียมเอกสารและรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกทันทีหลังจากที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติแผนงานอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับเครื่องมือในการจัดองค์กร ซึ่งจะเป็นพื้นฐานให้กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานในพื้นที่ดำเนินการจัดการ ใช้ทรัพย์สิน จัดการและจัดการทรัพย์สินส่วนเกิน ” นายเหงียน ตัน ถิงห์ กล่าวเสริม

ที่มา: https://baolangson.vn/tru-so-doi-du-sau-sap-nhap-se-duoc-chuyen-doi-cong-nang-su-dung-the-nao-5042776.html