กรุงฮานอย ในวันแรกของการจัดตั้งรัฐบาลสองระดับ (ภาพ: Thanh Tung/VNA)
เพื่อสร้างเส้นทางทางกฎหมายในสาขานี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้ออกคำสั่ง 2304/QD-BNNMT ออกระเบียบปฏิบัติทางการบริหารในภาคที่ดินภายใต้ขอบเขตการจัดการของรัฐของกระทรวง โดยระเบียบปฏิบัติทางการบริหารที่ได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่ภายใต้ขอบเขตการจัดการของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมประกอบด้วยระเบียบปฏิบัติ 48 ประการ ได้แก่ ระเบียบปฏิบัติการบริหารระดับกลาง 2 ประการ ระเบียบปฏิบัติระดับจังหวัด 32 ประการ และระเบียบปฏิบัติระดับตำบล 14 ประการ
ตามมติที่ 2304/QD-BNNMT การประกาศขั้นตอนการบริหารในภาคที่ดินภายใต้หน้าที่บริหารจัดการของรัฐของกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม มีวัตถุประสงค์เพื่อนำเอกสารที่กำหนดอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ คือ การกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในภาคที่ดิน ไปปฏิบัติ พร้อมกันนี้ ให้นำขั้นตอนการบริหารตามกลไกจุดเดียว จุดเดียว ของกรมจุดเดียว และพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ไปปฏิบัติด้วย
ใน 14 ขั้นตอนที่ดำเนินการในระดับตำบล มีขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนที่ดินและการออกหนังสือรับรองที่ดิน เช่น การกำหนดเขตที่ดินอยู่อาศัยของครัวเรือนและบุคคลที่ได้รับหนังสือรับรองก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 ใหม่ การแก้ไขข้อผิดพลาดในหนังสือรับรองที่ออกครั้งแรก การเพิกถอนหนังสือรับรองที่ออกไปโดยฝ่าฝืนกฎหมายที่ดินตามที่ผู้ใช้ที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินที่ยึดติดที่ดินตรวจพบ และการออกหนังสือรับรองใหม่หลังจากการเพิกถอน
ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พระราชกฤษฎีกา 151/2025/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 151) ที่ควบคุมการแบ่งอำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การกระจายอำนาจ และการมอบหมายอำนาจในภาคที่ดินจะมีผลบังคับใช้
ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจึงดำเนินการตามขั้นตอนในการจดทะเบียนที่ดินและทรัพย์สินที่ติดกับที่ดิน และออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและความเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดกับที่ดินเป็นครั้งแรกให้กับบุคคล ชุมชนที่อยู่อาศัย ครัวเรือน และคนเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ
นอกจากนี้ เมื่อได้รับคำขอรับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลไม่จำเป็นต้องยืนยันสถานะการวางแผน ข้อพิพาท และความมั่นคงของการใช้ที่ดินแยกต่างหากอีกต่อไป ระยะเวลาการจดทะเบียนที่ดินและทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินครั้งแรกไม่เกิน 17 วันทำการ และระยะเวลาการออกใบรับรองไม่เกิน 3 วันทำการ
ถือได้ว่าการกระจายอำนาจเช่นนี้จะช่วยให้ประชาชนประหยัดเวลาและค่าใช้จ่าย และไม่ต้องเดินทางบ่อยเหมือนแต่ก่อน อีกหนึ่งประเด็นสำคัญของพระราชกฤษฎีกา 151 คือ การอนุญาตให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเลือกสถานที่ยื่นคำขอจดทะเบียนที่ดินภายในจังหวัดได้ แทนที่จะต้องยื่น ณ ที่ตั้งของที่ดิน
ก่อนหน้านี้ ขั้นตอนการจดทะเบียน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และระบบสารสนเทศที่ดินได้กำหนดสถานที่ยื่นเอกสารเฉพาะเจาะจง โดยเชื่อมโยงกับที่อยู่ของที่ดิน อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป สำนักงานที่ดินสาขาของสำนักงานที่ดินระดับอำเภอจะไม่มีอีกต่อไป โดยจะตั้งอยู่ที่หน่วยบริหารระดับตำบล หรือพื้นที่ระหว่างตำบลและตำบล ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนด
ด้วยเหตุนี้ ประชาชนจึงไม่จำเป็นต้องยื่นคำร้อง ณ สถานที่ที่ดินตั้งอยู่อีกต่อไป แต่สามารถเลือกตำบลใดก็ได้ในจังหวัด หรือยื่นที่สำนักงานที่ดินจังหวัด หรือสาขาตำบล/ระหว่างตำบลและอำเภอ ซึ่งช่วยลดระยะเวลาการเดินทาง ลดภาระของจุดรับเอกสารที่แออัด และเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนและธุรกิจในภาคที่ดิน
คุณเหงียน หง็อก จิ่ง (ในเขตเตยโฮ กรุงฮานอย) กล่าวว่า วันนี้เธอได้ไปดำเนินการจดทะเบียนที่ดินเป็นครั้งแรก ณ เขตดังกล่าว ณ ที่นี้ คุณจิ่งตระหนักดีว่ารัฐบาลท้องถิ่นได้เตรียมการอย่างรอบคอบ ทำให้การทำงานและขั้นตอนต่างๆ เป็นไปอย่างราบรื่นและราบรื่น คุณจิ่งรู้สึกพึงพอใจอย่างยิ่งกับการบริการของเจ้าหน้าที่เขต
นายบุ่ย วัน ดุง (ในเขตเกือนาม กรุงฮานอย) แสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้ว่า เมื่อมาดำเนินการจดทะเบียนที่ดิน เขาได้รับคำแนะนำอย่างกระตือรือร้นจากเจ้าหน้าที่ของเขต นายดุงกล่าวว่า นวัตกรรมการให้บริการประชาชนนี้ถือเป็นก้าวใหม่ที่ยิ่งใหญ่อย่างแท้จริง
“พวกเราประชาชนเห็นด้วยและสนับสนุนนโยบายนี้เป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากนโยบายนี้ช่วยให้ประชาชนสามารถดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ได้อย่างรวดเร็วและสะดวกสบาย” นายดุง กล่าว
นางสาวเหงียน มินห์ เฮือง (หัวหน้าสำนักงานแขวงไห่บ่าจุง กรุงฮานอย) กล่าวว่า เพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดินสองระดับเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ครอบคลุมการเชื่อมโยง ความโปร่งใส การเข้าถึง และการเน้นที่ประชาชนและธุรกิจ แขวงไห่บ่าจุงจึงได้ดำเนินการเชิงรุกด้านทรัพยากรบุคคล งบประมาณ และฐานข้อมูลในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 ซึ่งกำหนดอำนาจหน้าที่ระหว่างสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับอย่างชัดเจนในทิศทางการเปลี่ยนจาก "อำนาจทั่วไป" ไปเป็น "อำนาจเฉพาะ"
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม เป็นต้นไป การดำเนินการขั้นตอนการออกหนังสือปกแดงครั้งแรกจะดำเนินการเฉพาะในระดับตำบลเท่านั้น ส่งผลให้การกระจายอำนาจไปสู่การจัดการที่ดินที่ใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น
ด้วยนวัตกรรมของหน่วยงานภาครัฐที่นำมาใช้ในสองระดับนี้ ไม่เพียงแต่ประชาชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธุรกิจและนักลงทุนโครงการอสังหาริมทรัพย์ด้วย ต่างคาดหวังว่าอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนต่างๆ จะถูกกำจัดออกไปโดยสิ้นเชิง
ผู้เชี่ยวชาญด้านอสังหาริมทรัพย์ Pham Quang Hiep กล่าวว่า แตกต่างจากอุตสาหกรรมการผลิตอื่นๆ ที่สามารถปรับเปลี่ยนปัจจัยการผลิตได้อย่างยืดหยุ่น อสังหาริมทรัพย์เป็นสาขาพิเศษที่อยู่ภายใต้ระบบกฎหมายและกระบวนการบริหารโดยตรง ขณะเดียวกัน ปัญหาของตลาดอสังหาริมทรัพย์ในปัจจุบันถึง 80% เกิดจากปัญหาทางกฎหมาย
คุณ Pham Quang Hiep กล่าวว่า ในภาคอสังหาริมทรัพย์ บางครั้งธุรกิจต้องยื่นขอตราประทับหลายสิบฉบับเพื่อดำเนินโครงการ การยื่นขอปรับปรุงผังเมืองก็เป็นเรื่องยากมากเช่นกัน
ส่งผลให้เกิดผลกระทบมากมาย อาทิ โครงการใหม่ล่าช้าในการเปิดตัว บางโครงการล่าช้ากว่ากำหนด และส่งมอบงานล่าช้าถึง 5 ปี เพียงเพราะไม่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้าง ในทางกลับกัน ยังมีโครงการที่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างมาหลายปีแล้วแต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการ เนื่องจากยังไม่มีการกำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการชำระหนี้และดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขอหนังสือรับรองการอนุญาต
สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ทำให้ธุรกิจมีกระแสเงินสด “ตายตัว” เพราะไม่สามารถขายสินค้าได้เท่านั้น แต่ยังต้องดิ้นรนเพื่อชำระหนี้ธนาคาร ชดเชยสัญญา และแม้กระทั่งต้องติดอยู่ในข้อพิพาททางกฎหมายที่ยืดเยื้อ โครงการต่างๆ มากมาย “ถูกปกคลุมไปด้วยผ้าห่ม” อุปทานหดตัว สภาพคล่องลดลง และราคาสินค้าไม่สมดุล – คุณ Pham Quang Hiep ให้ข้อมูล
นางสาวเหงียน ง็อก บิช (ผู้อำนวยการโครงการบริษัทร่วมทุนเพื่อการลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันนี้ กล่าวว่า การปฏิรูประบบบริหารงานสาธารณะในครั้งนี้ ไม่เพียงแต่ช่วยเหลือธุรกิจเท่านั้น แต่ยังช่วย "ปลดล็อก" ตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้ฟื้นตัวได้อย่างแข็งแกร่งและยั่งยืนมากขึ้นอีกด้วย
ด้วยกลไกใหม่นี้ กระบวนการสำคัญๆ เกือบ 90% จะถูกมอบหมายให้กับระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะระดับตำบลและตำบล เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและตำบลคือผู้ที่ใกล้ความเป็นจริง และสามารถตัดสินใจเรื่องการวางแผน การชดเชย ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ฯลฯ ได้ด้วยตนเอง จึงสามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างรวดเร็ว เรียบร้อย และมีขั้นตอนที่ง่าย
การแก้ไขปัญหาขั้นกลางช่วยให้ธุรกิจไม่ต้องเสียเวลาไปขอความเห็นจากหลายระดับอีกต่อไป ช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการโครงการ เมื่อถึงเวลานั้น สินค้าอสังหาริมทรัพย์จะหมุนเวียนอย่างรวดเร็ว อุปทานจะมากขึ้น ตลาดจะคึกคักด้วยระบบสินค้าที่หลากหลายและอุดมสมบูรณ์
ตามรายงานของ VNA
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/tu-1-7-rut-ngan-thoi-gian-cap-giay-chung-nhan-dat-dai-khong-qua-3-ngay-lam-viec-253932.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)