คำอธิบายโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ

กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ตามคำขอของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รวมถึงความเห็นทบทวนของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของสภาแห่งชาติแล้ว

ภาพมุมมองสามมิติของทางรถไฟความเร็วสูงในแนวเหนือ-ใต้

ชี้แจงเส้นทางโครงการ

กระทรวงคมนาคม (MOT) เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 12153/BGTVT-KHĐT ถึงรัฐบาลเกี่ยวกับการรับและอธิบายความเห็นของคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ เกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โดยกระทรวงฯ ระบุว่าได้ศึกษา ตรวจสอบ รับ และอธิบายอย่างครบถ้วนถึงข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ประกาศของเลขาธิการสภาแห่งชาติ และความเห็นการตรวจสอบเบื้องต้นของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ เพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นและร่างข้อเสนอของรัฐบาลต่อสภาแห่งชาติ รวมถึงร่างมติของสภาแห่งชาติ

นายเหงียน ดันห์ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า "ข้อเสนอแนะและคำอธิบายที่ได้รับนั้นไม่ได้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ ขอบเขต ขนาด แนวทางการออกแบบเบื้องต้น เทคโนโลยี การลงทุนทั้งหมด ความคืบหน้า ฯลฯ ของโครงการตามที่ระบุไว้ในรายงาน ของ รัฐบาลฉบับที่ 685/TTr-CP ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2567"

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ออกข้อสรุปหมายเลข 1049/KL-UBTVQH15 ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2024 ว่าด้วยนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้ เลขาธิการสภาแห่งชาติได้ออกประกาศหมายเลข 4613/TB-TTKQH ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2024 ว่าด้วยนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้ และคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภาแห่งชาติได้ออกรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นหมายเลข 3305/BC-UBKT15 ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2024 ว่าด้วยนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงเห็นชอบที่จะเสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการประชุมสภาแห่งชาติครั้งที่ 8 ชุดที่ 15 และเห็นชอบว่าควรมีนโยบายที่โดดเด่นและพิเศษเพื่อดำเนินการตามโครงการนี้

เพื่อให้การจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการเสร็จสมบูรณ์ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้เสนอให้รับและชี้แจงประเด็นต่างๆ 6 กลุ่ม ได้แก่ การทบทวนการลงทุนทั้งหมด แผนการออกแบบเบื้องต้น การประเมินปัจจัยที่มีผลต่อการดำเนินโครงการ ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ สังคม และการเงิน แหล่งเงินทุนและความสามารถในการรักษาสมดุลของเงินทุน การอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับเทคโนโลยี การถ่ายทอดเทคโนโลยี และเงื่อนไขการดำเนินงาน การทบทวนการคาดการณ์ความต้องการด้านการขนส่ง กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษต่างๆ

“เนื้อหากลุ่มเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความเป็นไปได้และความคืบหน้าในการดำเนินงานของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้” นายวู ฮง ฟอง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ กล่าว

ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 12153/BGTVT-KHĐT กระทรวงคมนาคมระบุว่า รัฐบาลได้ยอมรับความเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภา และได้สั่งการให้ทบทวนการลงทุนโดยรวม รวมถึงอัตราการลงทุนของโครงการรถไฟความเร็วสูงหลายแห่งทั่วโลกที่มีเทคโนโลยีและมาตรฐานทางเทคนิคที่คล้ายคลึงกัน ทบทวนวิธีการคำนวณรายการต้นทุน ปริมาณงานออกแบบเบื้องต้น และปริมาณงานเคลียร์พื้นที่ในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงคมนาคมยืนยันว่า วิธีการคำนวณรายการต้นทุนพื้นฐานเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและสภาวะเศรษฐกิจมหภาคในปัจจุบัน ต้นทุนค่าชดเชยและค่าสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานได้ถูกกำหนดโดยอิงจากปริมาณการเคลียร์พื้นที่เบื้องต้นและราคาต่อหน่วยโดยประมาณตามราคาที่ดินอ้างอิงของโครงการต่างๆ โดยปริมาณจะถูกกำหนดตามแบบร่างเบื้องต้น

ผลการคำนวณเบื้องต้นยังคงระบุว่าการลงทุนรวมของโครงการอยู่ที่ประมาณ 67.34 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นี่คือการลงทุนรวมที่คำนวณตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและสภาวะเศรษฐกิจมหภาคในปัจจุบัน

ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 12153/BGTVT-KHĐT กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับการคัดเลือกเส้นทางรถไฟความเร็วสูง ซึ่งรวมถึงเส้นทางผ่านเมืองน้ำดิงห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เส้นทางผ่านจังหวัดน้ำดิงห์ได้รับการศึกษาเพื่อให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาภาคส่วนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด

ในระหว่างกระบวนการวิจัย ได้มีการเสนอทางเลือก 3 ข้อสำหรับการวิเคราะห์และเปรียบเทียบ โดยที่ ทางเลือกที่ 1 คือ เส้นทางมุ่งเข้าสู่ใจกลางเมืองนามดินห์ โดยสถานีอยู่ห่างจากใจกลางเมืองประมาณ 5 กิโลเมตร ทางเลือกที่ 2 คือ เส้นทางออกห่างจากใจกลางเมืองนามดินห์ โดยสถานีอยู่ห่างจากใจกลางเมืองประมาณ 12 กิโลเมตร และทางเลือกที่ 3 คือ เส้นทางตรงเชื่อมต่อระหว่างฮานัมและนิงบิงห์ โดยไม่ผ่านนามดินห์

ตามที่ผู้บริหารกระทรวงคมนาคมระบุ เมืองน้ำดิงห์ซึ่งเป็นศูนย์กลางทางตอนใต้ของภูมิภาคชายฝั่งทะเลเหนือ มีประชากรตามแผนประมาณ 600,000 คนภายในปี 2040 เป็นศูนย์กลางการคมนาคมที่สำคัญและมีความต้องการด้านการขนส่งสูง ดึงดูดพื้นที่ใกล้เคียงในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เช่น ไทยบิ่ญและฮุงเยน โดยคาดการณ์ปริมาณผู้โดยสารสูงถึง 4 ล้านคน และจากการคาดการณ์ระบุว่าภายในปี 2050 ความต้องการเดินทางเข้าและออกจากสถานีรถไฟน้ำดิงห์จะสูงถึงเกือบ 3 ล้านคนต่อปี

หากคำนวณต้นทุนการลงทุนและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานเป็นเวลา 30 ปี ส่วนที่ผ่านเมืองน้ำดินห์ (12 กิโลเมตร) จะมีต้นทุนประมาณ 1.66 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และผลประโยชน์ที่คาดการณ์ไว้จะอยู่ที่ 2.06 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ดังนั้น การพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงผ่านพื้นที่เมืองน้ำดินห์จึงมีผลประโยชน์ที่คาดการณ์ไว้ประมาณ 400 ล้านดอลลาร์สหรัฐภายใน 30 ปี เมื่อเทียบกับทางรถไฟความเร็วสูงที่วิ่งตรงโดยไม่ผ่านพื้นที่นี้

เอกสารทางการฉบับที่ 12153/BGTVT-KHĐT ระบุว่า “ประสบการณ์จากทั่วโลกแสดงให้เห็นว่ามีหลายกรณีที่เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเลี่ยงเมืองใหญ่เพื่อดึงดูดผู้โดยสาร แทนที่จะวิ่งตรงเหมือนในญี่ปุ่น เกาหลี และเยอรมนี”

ชี้แจงความสามารถของวิสาหกิจภายในประเทศในการเข้าร่วม

ในเอกสารแจ้งข่าวข้างต้น กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงข้อกำหนดด้านเทคโนโลยี บุคลากร วัสดุ และความต้องการใช้ไฟฟ้า ในระหว่างการก่อสร้าง การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์ของทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ จากการคำนวณของที่ปรึกษาผู้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ความต้องการวัสดุเบื้องต้นสำหรับโครงการนี้ ได้แก่ เหล็ก 3.5 ล้านตัน ปูนซีเมนต์ 6.72 ล้านตัน หิน 17.4 ล้านลูกบาศก์เมตร ดินถม 80 ล้านลูกบาศก์เมตร และทราย 9.7 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งแหล่งวัตถุดิบภายในประเทศโดยพื้นฐานแล้วสามารถตอบสนองความต้องการได้

สำหรับรางรถไฟและสวิตช์รางนั้น บริษัทในประเทศบางแห่งกำลังวิจัยและลงทุนในการผลิต และสามารถจัดหาวัสดุเหล่านี้ได้ในอนาคตอันใกล้ ส่วนเครื่องมือและอุปกรณ์ทางเทคโนโลยีสำหรับหัวรถจักร ตู้โดยสาร สัญญาณควบคุมรถไฟ ฯลฯ ประเทศยังไม่สามารถจัดหาได้ แต่มีผู้ผลิตจำนวนมากทั่วโลก ส่วนอุปกรณ์สารสนเทศ สัญญาณแบบดั้งเดิม และไฟฟ้า ประเทศสามารถจัดหาได้ส่วนใหญ่

ในส่วนของระบบจ่ายไฟ คาดว่ารถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้จะใช้ไฟฟ้ากระแสสลับเฟสเดียว 25 กิโลโวลต์ ตามรายงานของที่ปรึกษา ระบบจ่ายไฟสำหรับรถไฟความเร็วสูงนี้สอดคล้องกับแผนพลังงานฉบับที่ 8

ในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลจะสั่งการให้ดำเนินการสำรวจอย่างละเอียดต่อไป เพื่อกำหนดความต้องการและความสามารถในการจัดหาวัสดุ อุปกรณ์ และเครื่องมือในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศโดยเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถจัดหาให้กับโครงการและตรงตามข้อกำหนดความคืบหน้าได้ และจะทำงานร่วมกับท้องถิ่นและผู้จัดจำหน่ายในประเทศโดยเฉพาะ เพื่อกำหนดความสามารถในการระดมทรัพยากรให้ได้มากที่สุดสำหรับโครงการ

อีกหนึ่งประเด็นสำคัญในข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติที่กระทรวงคมนาคมควรให้ความสำคัญและชี้แจงให้ชัดเจน คือ การถ่ายทอดเทคโนโลยี การพัฒนาความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีทางรถไฟอย่างค่อยเป็นค่อยไป การจัดหาวัตถุดิบ และเงื่อนไขอื่นๆ ที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจได้ในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและการดำเนินงานโครงการ

นายเหงียน ดันห์ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ประสบการณ์และการวิจัยในระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่า การพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีขนาดตลาดที่ใหญ่เพียงพอ และระดับการพัฒนาของอุตสาหกรรมโลหะวิทยา วิศวกรรมเครื่องกล และอุตสาหกรรมสนับสนุน ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีขนาดตลาดที่ใหญ่เพียงพอและประสิทธิภาพโดยรวม ทิศทางการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟจึงกำลังได้รับการศึกษา ไม่เพียงแต่สำหรับรถไฟความเร็วสูงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรถไฟแห่งชาติ (ประมาณ 4,000 กิโลเมตร) และรถไฟในเมือง (ประมาณ 1,114 กิโลเมตร) ด้วย

จากการประเมินของที่ปรึกษา การลงทุนในระบบรถไฟความเร็วสูงจะสร้างตลาดก่อสร้างที่มีมูลค่าประมาณ 33.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หากรวมระบบรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมือง จะสร้างตลาดก่อสร้างที่มีมูลค่าประมาณ 75.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และยานพาหนะและอุปกรณ์ที่มีมูลค่าประมาณ 34.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (หัวรถจักรและตู้โดยสารประมาณ 9.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ระบบสัญญาณข้อมูลและอุปกรณ์อื่นๆ ประมาณ 24.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

เมื่อไม่นานมานี้ กระทรวงคมนาคมได้สั่งการให้การรถไฟเวียดนามดำเนินโครงการปรับปรุงและยกระดับขบวนรถไฟที่มีอยู่เพื่อรองรับการท่องเที่ยว โดยได้จัดซื้อแบบแปลน นำเข้าอุปกรณ์ และร่วมมือกับซัพพลายเออร์ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมหลายรายเพื่อสร้างขบวนรถไฟใหม่ที่มีความเร็วตามการออกแบบ 120 กิโลเมตรต่อชั่วโมง

ในขณะเดียวกัน กระทรวงคมนาคมได้ทำงานร่วมกับองค์กรธุรกิจภายในประเทศหลายแห่ง เช่น กรมอุตสาหกรรม (กระทรวงกลาโหม) กลุ่มบริษัทฮัวพัท กลุ่มบริษัทแทงห์คง เป็นต้น เพื่อให้คำแนะนำแก่องค์กรธุรกิจเหล่านี้ในการวางแผนกลยุทธ์และเตรียมทรัพยากรอย่าง proactively เพื่อเข้าร่วมในกระบวนการวางผังและพัฒนาระบบรถไฟในอนาคต

จากระดับและทิศทางการพัฒนาของอุตสาหกรรม ขนาดตลาด และโดยเฉพาะอย่างยิ่งประสิทธิภาพของการถ่ายทอดเทคโนโลยี รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นจึงเสนอแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ 4 ขั้นตอนจนถึงปี 2045 ได้แก่: การพัฒนาความเชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง; การประกอบภายในประเทศและการค่อยๆ จัดหาชิ้นส่วนภายในประเทศสำหรับรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมือง; การผลิตภายในประเทศและการค่อยๆ จัดหาชิ้นส่วนฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์สำหรับระบบสารสนเทศ สัญญาณ และระบบจ่ายพลังงาน; และการพัฒนาความเชี่ยวชาญในทุกด้านของการดำเนินงาน การบำรุงรักษา และการซ่อมแซมรถไฟความเร็วสูง

นอกจากนี้ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นยังได้เสนอแนวทางนโยบายที่จำเป็นหลายประการเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ เช่น รายชื่อผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถไฟ อุตสาหกรรมสนับสนุน และอุตสาหกรรมอื่น ๆ ที่ให้บริการโครงการ ซึ่งจะต้องมอบหมายหรือสั่งการให้แก่หน่วยงานและวิสาหกิจของเวียดนาม วิสาหกิจของรัฐที่ได้รับมอบหมายงาน หรือวิสาหกิจอื่น ๆ ของเวียดนามที่ได้รับคำสั่งให้จัดหาผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถไฟ อุตสาหกรรมสนับสนุน และอุตสาหกรรมอื่น ๆ

นอกจากนี้ นักลงทุนต้องกำหนดเงื่อนไขเฉพาะเกี่ยวกับแผนงานและเนื้อหาของการถ่ายทอดเทคโนโลยีสำหรับผู้รับเหมาหลักและผู้รับเหมา โดยให้ความสำคัญกับการคัดเลือกผู้รับเหมาหลักและผู้รับเหมาที่มุ่งมั่นที่จะถ่ายทอดเทคโนโลยีใหม่และทันสมัย ​​“โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รัฐบาลจะสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยอย่างต่อเนื่องในขั้นตอนต่อไปเกี่ยวกับเทคโนโลยีและการถ่ายทอดเทคโนโลยี เพื่อค่อยๆ พัฒนาเทคโนโลยีทางรถไฟและวัตถุดิบ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการสร้างพื้นฐานและแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/tuong-minh-du-an-duong-sat-toc-do-cao-บน-truc-bac—nam-d229832.html