คำอธิบายโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ

เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เพิ่งได้รับการชี้แจงโดยกระทรวงคมนาคมตามคำขอของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รวมถึงความคิดเห็นการพิจารณาของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

มุมมองของรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้

ชี้แจงเส้นทางโครงการ

กระทรวงคมนาคม (MOT) เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 12153/BGTVT-KHĐT ถึงรัฐบาล เกี่ยวกับการยอมรับและชี้แจงความเห็นของคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ กระทรวงฯ ระบุว่าได้ศึกษา พิจารณา ยอมรับ และชี้แจงข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประกาศของเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และความเห็นเบื้องต้นของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วนแล้ว เพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ร่างข้อเสนอของรัฐบาลต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้แล้วเสร็จ

“เนื้อหาการยอมรับและการอธิบายจะไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ ขอบเขต ขนาด แนวทางการออกแบบเบื้องต้น เทคโนโลยี การลงทุนทั้งหมด ความคืบหน้า... ของโครงการตามที่นำเสนอในเอกสารหมายเลข 685/TTr-CP ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2567 ของรัฐบาล” นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าว

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติได้ออกข้อสรุปเลขที่ 1049/KL-UBTVQH15 ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2567 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ เลขาธิการสมัชชาแห่งชาติได้ออกประกาศเลขที่ 4613/TB-TTKQH ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2567 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจของสมัชชาแห่งชาติได้ออกรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นเลขที่ 3305/BC-UBKT15 ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2567 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ

ดังนั้น คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเห็นชอบที่จะนำเสนอนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 และเห็นชอบให้มีนโยบายที่ค้างอยู่และพิเศษในการดำเนินโครงการ

เพื่อให้รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการเสร็จสมบูรณ์ คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติได้เสนอให้รับและอธิบายประเด็นต่างๆ 6 กลุ่ม ได้แก่ การทบทวนการลงทุนทั้งหมด แผนการออกแบบเบื้องต้น การประเมินปัจจัยที่มีผลต่อการดำเนินโครงการ ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ-สังคมและการเงิน แหล่งทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุน การอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับเทคโนโลยี การถ่ายทอดเทคโนโลยีและเงื่อนไขการดำเนินการ การทบทวนการคาดการณ์ความต้องการด้านการขนส่ง กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและพิเศษ

“สิ่งเหล่านี้เป็นกลุ่มเนื้อหาสำคัญที่ส่งผลอย่างมากต่อความเป็นไปได้และความคืบหน้าในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้” นายหวู่ ฮ่อง ฟอง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ กล่าว

ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 12153/BGTVT-KHĐT กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า รัฐบาลยอมรับความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และได้สั่งให้มีการทบทวนการลงทุนทั้งหมด รวมถึงอัตราการลงทุนของเส้นทางรถไฟความเร็วสูงหลายแห่งในโลกที่มีเทคโนโลยีและมาตรฐานทางเทคนิคที่คล้ายคลึงกัน ทบทวนวิธีการคำนวณรายการต้นทุน ปริมาณการออกแบบเบื้องต้น ปริมาณการอนุมัติพื้นที่ในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงคมนาคมยืนยันว่าวิธีการคำนวณรายการต้นทุนพื้นฐานสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและภาวะเศรษฐกิจมหภาคในปัจจุบัน โดยค่าชดเชยและค่าสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานได้ถูกกำหนดขึ้นตามปริมาณการเคลียร์พื้นที่เบื้องต้น และราคาต่อหน่วยโดยประมาณนั้นได้ถูกกำหนดขึ้นตามราคาที่ดินอ้างอิงของโครงการจำนวนหนึ่ง ส่วนปริมาณนั้นถูกกำหนดขึ้นตามการออกแบบเบื้องต้น

ผลการคำนวณเบื้องต้นยังคงยืนยันมูลค่าการลงทุนรวมของโครงการอยู่ที่ประมาณ 67.34 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นมูลค่าการลงทุนรวมที่คำนวณตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและภาวะเศรษฐกิจมหภาคในปัจจุบัน

ในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการเลขที่ 12153/BGTVT-KHĐT กระทรวงคมนาคมยังได้ชี้แจงเกี่ยวกับการเลือกเส้นทางรถไฟความเร็วสูง รวมถึงเส้นทางที่ผ่านเมืองนามดิ่ญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เส้นทางที่ผ่านจังหวัดนามดิ่ญได้รับการศึกษาเพื่อให้สอดคล้องกับการวางแผนภาคส่วนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนระดับจังหวัด

ในระหว่างกระบวนการวิจัย ได้มีการเสนอทางเลือก 3 ทางเพื่อวิเคราะห์และเปรียบเทียบ โดยทางเลือกที่ 1 เส้นทางจะเข้าสู่ใจกลางเมืองนามดิ่ญ ซึ่งสถานีอยู่ห่างจากใจกลางเมืองประมาณ 5 กิโลเมตร ทางเลือกที่ 2 เส้นทางจะอยู่ห่างจากใจกลางเมืองนามดิ่ญ ซึ่งสถานีอยู่ห่างจากใจกลางเมืองประมาณ 12 กิโลเมตร ทางเลือกที่ 3 เส้นทางจะตรงไปยังเส้นทางเชื่อมต่อฮานาม - นิญบิ่ญ โดยตรง เส้นทางจะไม่ผ่านนามดิ่ญ

ตามคำกล่าวของหัวหน้ากระทรวงคมนาคม นครนามดิ่ญ ซึ่งมีบทบาทเป็นศูนย์กลางภาคใต้ของภูมิภาคชายฝั่งทะเลภาคเหนือ มีแผนที่จะรองรับประชากรประมาณ 600,000 คน ภายในปี 2583 เป็นศูนย์กลางการจราจรที่มีความต้องการการคมนาคมขนส่งจำนวนมาก เป็นพื้นที่ที่น่าดึงดูดสำหรับท้องถิ่นใกล้เคียงในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เช่น ไทบิ่ญ หุ่งเอียน... ที่มีประชากรประมาณ 4 ล้านคน และตามการคาดการณ์ภายในปี 2593 ความต้องการเดินทางไปและกลับจากสถานีนามดิ่ญจะอยู่ที่ประมาณ 3 ล้านคนต่อปี

หากคำนวณต้นทุนการลงทุนและดำเนินการเป็นระยะเวลา 30 ปี เส้นทางผ่านเมืองนามดิ่ญ (12 กิโลเมตร) จะมีค่าใช้จ่ายประมาณ 1.66 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และคาดว่าจะได้รับประโยชน์ประมาณ 2.06 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ดังนั้น การพัฒนาเส้นทางรถไฟความเร็วสูงผ่านเมืองนามดิ่ญจะได้รับประโยชน์ประมาณ 400 ล้านดอลลาร์สหรัฐภายใน 30 ปี เมื่อเทียบกับเส้นทางรถไฟความเร็วสูงที่วิ่งตรงแต่ไม่ผ่านพื้นที่ดังกล่าว

“ประสบการณ์ทั่วโลกแสดงให้เห็นว่ามีหลายกรณีที่เส้นทางรถไฟความเร็วสูงวิ่งผ่านศูนย์กลางสำคัญๆ เพื่อดึงดูดผู้โดยสาร แทนที่จะวิ่งตรงเหมือนในญี่ปุ่น เกาหลี และเยอรมนี” เอกสารส่งทางการหมายเลข 12153/BGTVT-KHĐT ระบุ

ชี้แจงศักยภาพของวิสาหกิจในประเทศในการมีส่วนร่วม

ในรายงานข้างต้น กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงความต้องการด้านเทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล วัสดุ และไฟฟ้าในระหว่างการก่อสร้าง การใช้งาน และการใช้งานระบบรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ จากการคำนวณของที่ปรึกษาที่จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ความต้องการวัสดุเบื้องต้นของโครงการคือ เหล็ก 3.5 ล้านตัน ปูนซีเมนต์ 6.72 ล้านตัน หิน 17.4 ล้านลูกบาศก์เมตร ดินถม 80 ล้านลูกบาศก์เมตร และทราย 9.7 ล้านลูกบาศก์เมตร โดยวัสดุที่ใช้ภายในประเทศส่วนใหญ่เป็นไปตามข้อกำหนด

ในส่วนของรางและสวิตช์รถไฟ บริษัทในประเทศบางแห่งกำลังวิจัยและลงทุนในการผลิต และสามารถจัดหาวัสดุเหล่านี้ได้ในอนาคตอันใกล้ ส่วนวัสดุและอุปกรณ์เทคโนโลยีสำหรับหัวรถจักร ตู้โดยสาร สัญญาณควบคุมรถไฟ ฯลฯ ในปัจจุบันประเทศไทยยังไม่สามารถจัดหาให้ได้ แต่ทั่วโลกมีซัพพลายเออร์อยู่มากมาย ส่วนอุปกรณ์สารสนเทศ สัญญาณทั่วไป และไฟฟ้า ประเทศไทยสามารถจัดหาได้เกือบทั้งหมด

ในส่วนของการจ่ายไฟฟ้า คาดว่าระบบรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้จะใช้ไฟฟ้ากระแสสลับเฟสเดียว 25 กิโลโวลต์ ตามรายงานของที่ปรึกษา ระบุว่าระบบจ่ายไฟฟ้าสำหรับรถไฟความเร็วสูงเป็นไปตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8

ในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลจะสั่งการให้ดำเนินการสำรวจโดยละเอียดต่อไป เพื่อพิจารณาความต้องการและความสามารถในการจัดหาวัสดุ อุปกรณ์ และอุปกรณ์ในตลาดในประเทศและต่างประเทศโดยเฉพาะ เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถจัดหาให้กับโครงการได้และตรงตามข้อกำหนดความคืบหน้า รวมถึงทำงานร่วมกับท้องถิ่นและซัพพลายเออร์ในประเทศโดยเฉพาะ เพื่อพิจารณาความสามารถในการระดมทรัพยากรสูงสุดสำหรับโครงการ

เนื้อหาอีกประการหนึ่งของคำแนะนำของคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่กระทรวงคมนาคมให้ความสำคัญในการชี้แจง คือ การถ่ายทอดเทคโนโลยี การเรียนรู้เทคโนโลยีรถไฟอย่างค่อยเป็นค่อยไป การเรียนรู้วัตถุดิบ และเงื่อนไขอื่น ๆ ที่ต้องให้แน่ใจในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและกระบวนการนำโครงการไปปฏิบัติและใช้งาน

นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ประสบการณ์และงานวิจัยระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมที่มีประสิทธิภาพจำเป็นต้องมีขนาดตลาดที่ใหญ่เพียงพอ และระดับการพัฒนาของอุตสาหกรรมโลหะ วิศวกรรมเครื่องกล และอุตสาหกรรมสนับสนุน ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่ามีขนาดตลาดที่ใหญ่เพียงพอและมีประสิทธิภาพโดยรวม จึงได้มีการศึกษาแนวทางการพัฒนาของอุตสาหกรรมรถไฟ ไม่เพียงแต่สำหรับรถไฟความเร็วสูงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรถไฟแห่งชาติ (ระยะทางประมาณ 4,000 กิโลเมตร) และรถไฟในเมือง (ระยะทางประมาณ 1,114 กิโลเมตร) ด้วย

ตามการประมาณการของที่ปรึกษา การลงทุนในระบบรถไฟความเร็วสูงจะสร้างตลาดการก่อสร้างมูลค่าประมาณ 33,500 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งรวมถึงระบบรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมือง จะสร้างตลาดการก่อสร้างมูลค่าประมาณ 75,600 ล้านเหรียญสหรัฐ ยานพาหนะและอุปกรณ์มูลค่าประมาณ 34,100 ล้านเหรียญสหรัฐ (หัวรถจักรและตู้โดยสารมูลค่าประมาณ 9,800 ล้านเหรียญสหรัฐ ระบบข้อมูลสัญญาณและอุปกรณ์อื่นๆ มูลค่าประมาณ 24,300 ล้านเหรียญสหรัฐ)

ล่าสุด กระทรวงคมนาคมได้สั่งการให้บริษัทรถไฟเวียดนามดำเนินโครงการปรับปรุงและยกระดับขบวนรถไฟที่มีอยู่เพื่อรองรับการท่องเที่ยว โดยจัดซื้อแบบ นำเข้าอุปกรณ์ และรวมกับซัพพลายเออร์ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างขบวนรถไฟใหม่ที่มีความเร็วออกแบบ 120 กม./ชม.

ในเวลาเดียวกัน กระทรวงคมนาคมได้ทำงานร่วมกับวิสาหกิจในประเทศหลายแห่ง เช่น กรมอุตสาหกรรม (กระทรวงกลาโหม) กลุ่มบริษัท Hoa Phat กลุ่มบริษัท Thanh Cong... เพื่อให้คำแนะนำแก่วิสาหกิจต่างๆ ให้มีกลยุทธ์และจัดเตรียมทรัพยากรเชิงรุกเพื่อมีส่วนร่วมในกระบวนการปรับใช้และพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในอนาคต

รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นเสนอแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟจนถึงปี 2588 ใน 4 ขั้นตอน โดยพิจารณาจากระดับและแนวทางการพัฒนาของอุตสาหกรรม ขนาดตลาด และโดยเฉพาะอย่างยิ่งประสิทธิภาพของการรับและถ่ายทอดเทคโนโลยี ได้แก่ การพัฒนาอุตสาหกรรมการก่อสร้าง การประกอบภายในประเทศและค่อยๆ ย้ายยานพาหนะภายในประเทศสำหรับรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมือง การผลิตภายในประเทศและค่อยๆ ย้ายส่วนประกอบฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์สำหรับระบบข้อมูล สัญญาณ และแหล่งจ่ายไฟ การพัฒนาปฏิบัติการ การบำรุงรักษา และการซ่อมแซมรถไฟความเร็วสูงทั้งหมด

นอกจากนี้ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นได้เสนอแนวทางนโยบายที่จำเป็นหลายประการเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ เช่น รายชื่อผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถไฟ อุตสาหกรรมสนับสนุน และอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่ให้บริการโครงการ ซึ่งอยู่ภายใต้การมอบหมายหรือสั่งการจากองค์กรและวิสาหกิจของเวียดนาม รัฐวิสาหกิจที่ได้รับมอบหมายงาน หรือวิสาหกิจเวียดนามอื่นๆ ที่ได้รับคำสั่งให้จัดหาผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถไฟ อุตสาหกรรมสนับสนุน และอุตสาหกรรมอื่นๆ

นอกจากนี้ นักลงทุนต้องกำหนดเงื่อนไขเฉพาะเจาะจงในแผนงานและเนื้อหาของการถ่ายทอดเทคโนโลยีสำหรับผู้รับเหมาทั่วไปและผู้รับเหมาก่อสร้าง ให้ความสำคัญกับการคัดเลือกผู้รับเหมาทั่วไปและผู้รับเหมาก่อสร้างที่มุ่งมั่นถ่ายทอดเทคโนโลยีใหม่และทันสมัย ​​“โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลจะสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับเทคโนโลยีและการถ่ายทอดเทคโนโลยีในขั้นตอนต่อไป โดยค่อยๆ พัฒนาเทคโนโลยีรถไฟและวัตถุดิบ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการสร้างพื้นฐานและแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/tuong-minh-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac—nam-d229832.html