เช้าวันที่ 9 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) นับเป็นการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่สองเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้
ก่อนการหารือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh ได้นำเสนอร่างกฎหมายในนามของ รัฐบาล
มีผู้แสดงความคิดเห็นมากกว่า 12 ล้านราย เกี่ยวกับเนื้อหาของความคิดเห็นที่เน้นเรื่องการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน โดยมีผู้แสดงความคิดเห็น 1.22 ล้านราย เกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน โดยมีผู้แสดงความคิดเห็น 1.06 ล้านราย
ตามที่รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าว เนื้อหานโยบายการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินได้รับการแสดงความคิดเห็นมากที่สุด
เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ที่ได้รับที่ดินคืน สร้างฉันทามติ และลดการร้องเรียนและคดีความ ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขในทิศทางที่ว่า “การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐได้รับที่ดินคืน จะต้องให้แน่ใจว่ามีประชาธิปไตย ความเป็นกลาง ความยุติธรรม การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความทันเวลา และการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย”
ประชาชนที่ได้รับที่ดินคืนจะได้รับการชดเชยความเสียหายต่อที่ดิน ทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน ค่าใช้จ่ายในการลงทุนที่ดิน ความเสียหายอันเกิดจากการหยุดการผลิตและการประกอบกิจการ ได้รับการสนับสนุนการฝึกอบรมอาชีพและการหางาน ได้รับการสนับสนุนเพื่อความมั่นคงในชีวิตและการผลิต และได้รับการรองรับการตั้งถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐได้คืนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย
ในขณะเดียวกัน หากมีความจำเป็นต้องจ่ายค่าชดเชยเป็นเงินสด การเลือกรูปแบบการชดเชยเป็นเงินสดจะมีความสำคัญเป็นอันดับแรก ราคาที่ดินที่จ่ายชดเชยคือราคาเฉพาะของประเภทที่ดินที่ได้รับคืน ณ เวลาที่อนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน
ร่างกฎหมายกำหนดให้พื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมแบบซิงโครนัสให้เสร็จสมบูรณ์ตามเงื่อนไขผังเมืองรายละเอียดที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ
นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายความและระบุกรณีการฟื้นฟูที่ดินจำนวน 31 กรณี ออกเป็น 3 กลุ่ม คือ การฟื้นฟูที่ดินเพื่อก่อสร้างงานสาธารณะ การฟื้นฟูที่ดินเพื่อก่อสร้างสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานของรัฐและงานสาธารณะ และการฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะอื่นๆ
อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติในมาตรา 79 กล่าวถึงกรณีการประมูลเพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินและการประมูลราคา ซึ่งมีเนื้อหาไม่ชัดเจนและมีแนวทางการดำเนินการที่ไม่สอดคล้องกันเมื่อเทียบกับกรณีอื่น การประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดินเป็นเพียงวิธีการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินเท่านั้น ไม่ใช่หลักเกณฑ์ในการพิจารณากรณีการเวนคืนที่ดิน
มาตรา 79 หมายถึง มาตรา 112 ซึ่งระบุถึงโครงการใช้ที่ดินที่รัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อขายทอดตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน รวมถึงโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า การออกแบบกฎเกณฑ์นี้มีลักษณะกว้างๆ ไม่ชัดเจนเพียงพอเกี่ยวกับกรณีการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ที่รัฐทวงคืนที่ดิน ทำให้ยากที่จะระบุว่ากฎเกณฑ์ดังกล่าวเข้าข่ายขอบเขตการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะหรือไม่
คณะกรรมการเศรษฐกิจระบุว่า บทบัญญัตินี้เป็นบทบัญญัติสำคัญของกฎหมายที่ดิน ซึ่งมีผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิและผลประโยชน์ของผู้ใช้ที่ดิน บทบัญญัตินี้จะบังคับใช้ได้ก็ต่อเมื่อรัฐธรรมนูญและกฎหมายกำหนดไว้ และเป็นไปตามเกณฑ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีความระมัดระวังอย่างยิ่ง พิจารณาอย่างรอบคอบ และต้องแน่ใจว่ามีการบังคับใช้มติและรัฐธรรมนูญอย่างเต็มรูปแบบ เพื่อกำหนดไว้อย่างชัดเจน และหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกัน ซึ่งจะทำให้เกิดความยากลำบากในการปฏิบัติ
นอกจากนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจพื้นฐานยังเห็นพ้องที่จะจัดทำบัญชีราคาที่ดินรายปีเพื่อให้มีการอัปเดตข้อมูลความผันผวนของราคาที่ดินในตลาดอย่างทันท่วงที
อย่างไรก็ตาม การจัดทำบัญชีราคาที่ดินครั้งแรกตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องพิจารณาถึงความสามารถที่แท้จริงของท้องถิ่นในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมาย และรอเอกสารอนุบัญญัติหลังจากประกาศใช้กฎหมายแล้ว การว่าจ้างที่ปรึกษา การรวบรวมข้อมูล กระบวนการและขั้นตอนการประเมินราคา การยื่นขออนุมัติ ฯลฯ ล้วนต้องใช้เวลาในการดำเนินการ ซึ่งอาจทำให้เกิดความสับสนในการนำราคาที่ดินไปใช้ตามบัญชีราคาที่ดินท้องถิ่น เนื่องจากไม่สามารถจัดทำบัญชีราคาที่ดินได้ทันเวลา
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)