“การให้ความสำคัญกับการปฏิบัติทางเศรษฐกิจแทนการปฏิบัติทางอาญาถือเป็นการไม่ผ่อนปรนต่อธุรกิจ”

(แดน ตรี) – โดยธรรมชาติแล้ว ผู้ประกอบการและธุรกิจจะสร้างทรัพยากรให้กับสังคม หากพวกเขาถูกดำเนินคดีทางอาญา พวกเขาจะไม่มีโอกาสหรือเงื่อนไขที่จะชดเชยความสูญเสียทางเศรษฐกิจได้ แต่หากให้ความสำคัญกับการรักษาทางเศรษฐกิจจะเกิดประโยชน์มากกว่า

มุมมองนี้ได้รับการเน้นย้ำโดยศาสตราจารย์ ดร . ฮวง วัน เกวง (สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา) เมื่อตอบคำถามจาก ผู้สื่อข่าว Dan Tri ในโถงทางเดินของ รัฐสภา เกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาที่ก้าวล้ำในการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในมติ 68

สิ่งที่อยู่ระหว่างบรรทัดจำเป็นต้องเลือกวิธีการจัดการที่เป็นประโยชน์มากขึ้น

ในบริบทที่ทั้งประเทศกำหนดเป้าหมายการเติบโตมากกว่าร้อยละ 8 ในปี 2568 และเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป ซึ่งเป็นเป้าหมายที่ท้าทาย คุณคิดว่ามติที่ 68 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนที่มีความก้าวหน้าหลายประการมีความสำคัญอย่างไร

- เรามักพูดถึงปัญหาคอขวดและ "คอขวดของคอขวด" กันมาก โดยที่สถาบันแห่งนี้ต้องแก้ปัญหานี้ก่อนเป็นอันดับแรก นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงความคิดเชิงบริหารครั้งใหญ่

มติล่าสุดที่ออกโดยคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรได้สร้างการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในวิธีการรับรู้การคิดของฝ่ายบริหาร เช่น การเปลี่ยนมุมมองเกี่ยวกับการตรากฎหมายไปในทิศทางที่ว่ากฎหมายไม่จำเป็นต้องมีรายละเอียด ไม่ควรเข้ามาแทรกแซงหรือชี้นำ เพื่อให้ผู้บังคับใช้กฎหมายมี "พื้นที่" ที่จะสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ

หรือเหมือนอย่างเมื่อก่อนเราประเมินเศรษฐกิจภาคเอกชนต่ำเกินไป ตอนนี้เราก็ต้องยืนยันตำแหน่งของภาคส่วนนี้ เห็นได้ชัดว่าจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงในมุมมองการจัดการซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติม

ในเวียดนาม เศรษฐกิจภาคเอกชนมีส่วนสนับสนุนประมาณร้อยละ 50 ของ GDP มากกว่าร้อยละ 30 ของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด และจ้างแรงงานประมาณร้อยละ 82 ของแรงงานทั้งหมดในการเติบโตทางเศรษฐกิจและการสร้างงาน ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่านี่คือศักยภาพอันยิ่งใหญ่ที่จำเป็นต้องได้รับการใช้ประโยชน์และระดมเพื่อสร้างการพัฒนา

เรากำลังเข้าสู่ยุคใหม่ที่มีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในขณะที่ภาคเศรษฐกิจเอกชนมีข้อได้เปรียบอย่างมากในด้านนี้ ซึ่งก็คือพวกเขายินดีที่จะยอมรับความเสี่ยงและเข้าหาสิ่งใหม่ๆ ภูมิภาคนี้จะกลายเป็นภูมิภาคผู้บุกเบิกและนำทางในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี

ดังนั้นมติที่ 68 ของโปลิตบูโรจะปูทางให้เกิดการระดมศักยภาพและข้อได้เปรียบของเศรษฐกิจภาคเอกชนสูงสุดเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกวง ตอบสื่อมวลชนในโถงทางเดินของรัฐสภาเมื่อเช้าวันที่ 8 พฤษภาคม (ภาพ: Hoai Thu)

เขาเพิ่งกล่าวถึงข้อได้เปรียบของภาคเศรษฐกิจเอกชนเมื่อพวกเขายินดีที่จะยอมรับความเสี่ยง และมติของโปลิตบูโรนี้ยังได้ระบุมุมมองที่สร้างสรรค์ในการจัดการกับการละเมิด ซึ่งก็คือการให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง ทางแพ่ง และทางเศรษฐกิจ แทนมาตรการลงโทษทางอาญา สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจสามารถเอาชนะการละเมิดและความเสียหายได้อย่างจริงจัง ในความคิดของคุณ ความสำคัญของการบังคับใช้กฎระเบียบที่ก้าวล้ำนี้ ทั้งทางจิตวิทยาและทางปฏิบัติ ในการช่วยให้ธุรกิจเอาชนะอุปสรรค “ไม่กล้าคิด ไม่กล้าทำ” คืออะไร?

- ภารกิจของผู้ประกอบการคือการสร้างรายได้และสร้างผลกำไร พวกเขาจะค้นหาทุกวิถีทางเพื่อดำเนินภารกิจนี้ให้สำเร็จ และแน่นอนว่าการดำเนินการย่อมมีความเสี่ยง ยิ่งกำไรสูง ความเสี่ยงก็ยิ่งมากตามไปด้วย อาจเป็นความเสี่ยงด้านเศรษฐกิจหรือกฎหมาย

ดังนั้นเมื่อมีการละเมิด เราจะต้องมองไปที่แรงจูงใจของธุรกิจและผู้ประกอบการอย่างชัดเจน หากพวกเขาต้องการเพียงสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจ ไม่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมาย ไม่ขัดต่อนโยบาย แนวปฏิบัติ และแนวทางของพรรคและรัฐ ก็ต้องให้ความสำคัญกับการแก้ไขการละเมิดโดยใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจ การใช้มาตรการทางเศรษฐกิจในกรณีนี้สามารถอำนวยความสะดวกให้ธุรกิจเอาชนะความเสียหายได้

ในมติที่ 68 โปลิตบูโรระบุชัดเจนว่า ในกรณีที่สามารถเข้าใจบทบัญญัติทางกฎหมายในทิศทางของการจัดการทางอาญาหรือไม่ใช่การจัดการทางอาญา มติดังกล่าวเด็ดขาดไม่กำหนดให้มีการจัดการทางอาญา

ในกรณีถึงจุดที่ต้องดำเนินคดีอาญา ยังคงให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางเศรษฐกิจเพื่อแก้ไขผลกระทบที่ตามมาเป็นอันดับแรก และใช้ผลลัพธ์ของมาตรการนั้นเป็นพื้นฐานในการพิจารณาและแก้ไขขั้นตอนต่อไป

แนวคิดการให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางการบริหาร ทางแพ่ง และทางเศรษฐกิจแทนมาตรการทางอาญา ตามที่โปลิตบูโรเสนอนั้นมีมูลเหตุที่สมเหตุสมผล และไม่ได้หมายความถึงการผ่อนปรนวิสาหกิจเอกชน เพราะโดยหลักการแล้ว สิ่งที่อยู่ระหว่างบรรทัดจำเป็นต้องได้รับการจัดการให้ดีขึ้นและเป็นประโยชน์มากกว่า

โดยพื้นฐานแล้วผู้ประกอบการและธุรกิจคือผู้สร้างทรัพยากรและงานให้กับสังคม เงินที่พวกเขาสร้างขึ้นจะช่วยสร้างผลิตภัณฑ์เพื่อสังคม หากพวกเขาถูกดำเนินคดีทางอาญา พวกเขาจะไม่มีโอกาสหรือเงื่อนไขที่จะชดเชยความสูญเสียทางเศรษฐกิจได้ ในขณะเดียวกัน หากให้ความสำคัญต่อมาตรการทางเศรษฐกิจก็จะเกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจและสังคมมากยิ่งขึ้น

สร้างสภาพแวดล้อมที่ดีให้กับธุรกิจแทนที่จะเพิ่มต้นทุน

ในการจัดการกับการละเมิด มติ 68 ยังกำหนดให้แยกความรับผิดชอบระหว่างบุคคลและธุรกิจออกจากกัน คุณคิดว่าแนวทางนี้จะช่วยคลี่คลายปัญหาระยะยาวที่เกิดขึ้นเมื่อต้องจัดการกับบุคคลที่ละเมิดกฎหมาย อาจทำให้การดำเนินธุรกิจหยุดชะงักได้หรือไม่

- กฎหมายไม่ถือว่าความรับผิดชอบของบุคคลหรือนิติบุคคลเท่าเทียมกัน การจัดการกับผู้กระทำความผิดรายบุคคลไม่ได้หมายความว่าเป็นการบังคับให้ธุรกิจต้องปิดตัวลง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้วมีปัจจัยที่มีความสัมพันธ์กัน เช่น การตัดสินใจของบุคคลนั้นส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานทั่วไปของธุรกิจ สิทธิของบุคคลนั้นส่งผลกระทบต่อธุรกิจ หากไม่จัดการอย่างทันท่วงทีและไม่สามารถแบ่งแยกความรับผิดชอบได้ จะนำไปสู่การจัดการส่วนตัวและการจัดการความสัมพันธ์ทางธุรกิจไปพร้อมกัน

มติที่ 68 กำหนดว่าเมื่อต้องจัดการกับความสัมพันธ์ส่วนตัว สิทธิและความสัมพันธ์ในการดำเนินธุรกิจต้องแยกจากกันเพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อธุรกิจ

ผลกระทบที่ใหญ่กว่าคือด้านจิตวิทยาสังคม เมื่อต้องจัดการกับผู้ที่มีความรับผิดชอบในธุรกิจ ความเห็นของสาธารณะมักจะมองว่า "ธุรกิจมีปัญหา ธุรกิจจะถูกตรวจสอบ ตรวจสอบ..." นี่สร้างวิกฤตให้กับธุรกิจ

ภาพลักษณ์การพัฒนานครโฮจิมินห์ – หัวรถจักรเศรษฐกิจของทั้งประเทศ (ภาพ: ไห่หลง)

มติที่ 68 ยังเน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการตรวจสอบและสอบสวนวิสาหกิจเพียงปีละครั้งเท่านั้น ในความคิดของคุณ เรื่องนี้จะมีผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างไร เนื่องจากการตรวจสอบและการทดสอบถือเป็นปัญหาที่สร้างความปวดหัวและแรงกดดันให้กับธุรกิจต่างๆ มานาน?

- ตามหลักการแล้ว วิสาหกิจจะได้รับการตรวจสอบและตรวจสอบได้ไม่เกินปีละ 1 ครั้ง และข้อบังคับนี้ให้เท่าเทียมกันระหว่างรัฐวิสาหกิจและเอกชน เว้นแต่ในกรณีที่ฝ่าฝืนให้ต้องมีการตรวจสอบเมื่อมีการร้องขอหรือกรณีบังคับ

สำหรับหน่วยงานและบริษัทที่ปฏิบัติตามอย่างดี การตรวจสอบถือเป็นสิ่งที่ไม่จำเป็น เพราะจะทำให้เสียเวลาในการบริหารจัดการของหน่วยงานและบริษัท และอาจก่อให้เกิดจิตวิทยาเชิงลบได้ แต่เราควรบริหารจัดการความเสี่ยง กล่าวคือ ที่ไหนมีความเสี่ยง เราก็จัดการมัน

มีเครื่องมือหลายอย่างที่ใช้จัดการธุรกิจ ไม่ใช่แค่การตรวจสอบและการทดสอบเท่านั้น สิ่งนี้จะสร้างสภาพแวดล้อมการดำเนินงานที่ดีขึ้นสำหรับธุรกิจต่างๆ แทนที่จะเพิ่มต้นทุนที่ไม่จำเป็นให้กับธุรกิจต่างๆ

วิสาหกิจเอกชนจะเติบโตเหมือนนกผู้นำ

เราได้มีมติเกี่ยวกับเศรษฐกิจภาคเอกชนมากมาย แต่มติที่ 68 ของโปลิตบูโรที่เพิ่งออกมาถือเป็นแรงกระตุ้นที่สำคัญในการพัฒนากองกำลังหลักนี้ ในขั้นตอนถัดไปเราจะต้องทำอย่างไรเพื่อให้เนื้อหานี้เป็นรูปธรรมครับ?

- ในยุค 80 เมื่อเราเริ่มสร้างเศรษฐกิจแบบสังคมนิยม เศรษฐกิจภาคเอกชนไม่ได้รับการยอมรับ

จนกระทั่งปี พ.ศ. 2529 เมื่อเริ่มมีการปรับปรุงพื้นที่ พื้นที่นี้จึงได้รับการยอมรับ และ 10 ปีต่อมา เราก็ได้ยืนยันว่าองค์ประกอบทางเศรษฐกิจมีความเท่าเทียมกัน เมื่อนั้นเศรษฐกิจภาคเอกชนจึงจะถือว่าเท่าเทียมกับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ

ภายในปี 2560 พรรคได้กำหนดเป้าหมายให้เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ และจนกระทั่งถึงมติที่ 68 ครั้งนี้ เราจึงได้ยืนยันว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจแห่งชาติ เป็นผู้บุกเบิกด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล...

เลขาธิการและประธานบริษัท โต ลัม พูดคุยกับตัวแทนภาคธุรกิจ ในเดือนพฤศจิกายน 2567 (ภาพ: VNA)

มติที่ 68 ยังชี้ให้เห็นถึงวิธีแก้ปัญหา โดยเฉพาะวิธีการในระดับสถาบัน เพื่อสร้างความก้าวหน้า

ตามทิศทางของมติเราต้องดำเนินการทันที ประการแรก จำเป็นต้องสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันให้แนวทางของโปลิตบูโรอยู่ในระเบียบกฎหมาย

นอกจากนี้ รัฐสภาจำเป็นต้องมีมติแยกต่างหากเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน โดยยึดตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68 เพื่อให้มีกรอบกฎหมายร่วมกัน บนพื้นฐานดังกล่าว หน่วยงานบริหารและบังคับใช้กฎหมายจึงมีพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติ

มติที่ 68 ระบุไว้ชัดเจนถึงคำขอของโปลิตบูโรให้ขจัดวิธีคิดในการขอและการให้ และห้ามกลไกที่ไม่สามารถจัดการได้ พร้อมกันนี้ส่งเสริมให้ธุรกิจร่วมมือกันสร้างศักยภาพให้มากขึ้น ในความคิดของคุณ สิ่งเหล่านี้จะนำมาซึ่งคุณค่าอะไรบ้างต่อการดำเนินธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจเอกชน?

- โปลิตบูโรระบุชัดเจนว่ามีความจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกลไกบริหารจัดการของรัฐ จากการที่รัฐเป็นผู้จัดการ โดยให้ธุรกิจและผู้ประกอบการต้องขออนุญาตจึงจะทำอะไรได้ ไปจนถึงการที่รัฐสร้างและสร้างกรอบทางกฎหมายและเงื่อนไขต่างๆ เพื่อให้ธุรกิจและผู้ประกอบการดำเนินธุรกิจได้อย่างอิสระภายในกรอบดังกล่าว โดยไม่ต้องขออนุญาตจากใคร หน่วยงานบริหารของรัฐยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการตอบสนองความต้องการของธุรกิจอีกด้วย

โดยรวมแล้ว เรากำลังประสบกับการเปลี่ยนแปลงอย่างพร้อมเพรียงกันในระบบกฎหมาย โดยทั่วไปแล้ว ร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและเจ้าหน้าที่ได้เปลี่ยนแปลงกลไกการบริหารจัดการ ด้วยเหตุนี้ข้าราชการจึงไม่จำเป็นต้องนั่งทำงานตามตำแหน่งที่ได้รับมอบหมาย แต่ต้องทำภารกิจให้สำเร็จ มิฉะนั้นจะถูกคัดออกจากระบบ หมายความว่าจะไม่มี “ข้าราชการตลอดชีวิต” อีกต่อไป

อีกหนึ่งประเด็นที่เราพูดกันบ่อยๆ ก็คือ วิสาหกิจเอกชนมีศักยภาพเพียงเล็กน้อย แต่หากวิสาหกิจรู้จักที่จะร่วมมือกันและเชื่อมโยงกัน ก็จะสร้างความแข็งแกร่งที่ยิ่งใหญ่ได้

จุดอ่อนของเราคือในอดีตการเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจเอกชนไม่ดี แต่ด้วยความมุ่งมั่นนี้ เราคาดหวังได้ว่าในอนาคต วิสาหกิจเอกชนที่แข็งแกร่งจะก่อตัวขึ้นเป็นนกผู้นำในการดึงดูดและส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจอื่นๆ ส่งผลให้การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศแข็งแกร่งโดยรวม

ขอบคุณ!

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/uu-tien-xu-ly-kinh-te-thay-hinh-su-khong-phai-nuong-nhe-cho-doanh-nghiep-20250508130136699.htm