“การให้ความสำคัญกับการรักษาทางเศรษฐกิจแทนการรักษาทางอาญาถือเป็นการไม่ผ่อนปรนกับภาคธุรกิจ”

(แดน ทรี) - โดยธรรมชาติแล้ว ผู้ประกอบการและธุรกิจต่างสร้างทรัพยากรให้กับสังคม หากถูกดำเนินคดีอาญา พวกเขาจะไม่มีโอกาสหรือเงื่อนไขในการชดเชยความเสียหายทางเศรษฐกิจ หากให้ความสำคัญกับความเสียหายทางเศรษฐกิจ ความเสียหายเหล่านั้นก็จะยิ่งเป็นประโยชน์มากขึ้น

มุมมองนี้ได้รับการเน้นย้ำโดย ศาสตราจารย์ ดร. เฮือง วัน เกื้อง (สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา) ขณะตอบคำถามของ นักข่าว แดน ตรี ในโถงทางเดินของ รัฐสภา เกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาที่ก้าวล้ำในการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในมติที่ 68

สิ่งที่อยู่ระหว่างบรรทัดนั้น จำเป็นต้องเลือกวิธีการจัดการที่เป็นประโยชน์มากขึ้น

ในบริบทที่ทั้งประเทศกำหนดเป้าหมายการเติบโตมากกว่า 8% ในปี 2568 และการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป ซึ่งเป็นเป้าหมายที่ท้าทาย ในความเห็นของคุณ ความสำคัญของมติที่ 68 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนที่มีความก้าวหน้าหลายประการคืออะไร?

เราพูดถึงปัญหาคอขวดและ "คอขวดของคอขวด" กันบ่อยมาก ซึ่งก็คือปัญหาของสถาบันต่างๆ นี่แหละที่ต้องแก้ไขเป็นอันดับแรก นี่คือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในความคิดเชิงบริหาร

มติล่าสุดที่คณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรออกได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในแนวคิดการบริหารจัดการ ยกตัวอย่างเช่น การเปลี่ยนมุมมองต่อกฎหมายไปในทิศทางที่ว่ากฎหมายไม่จำเป็นต้องมีรายละเอียด ไม่ควรแทรกแซงหรือชี้นำ เพื่อให้ผู้บังคับใช้กฎหมายมี "พื้นที่" ในการสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ

หรือเหมือนเมื่อก่อน เราประเมินเศรษฐกิจภาคเอกชนต่ำเกินไป ตอนนี้เราต้องยืนยันจุดยืนของภาคส่วนนี้ เห็นได้ชัดว่าเราต้องเปลี่ยนมุมมองการบริหารจัดการ จากจุดนั้นเราก็มีพื้นฐานในการสร้างการเปลี่ยนแปลงต่อไป

ในเวียดนาม เศรษฐกิจภาคเอกชนมีส่วนสนับสนุนประมาณ 50% ของ GDP มากกว่า 30% ของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด และจ้างงานประมาณ 82% ของกำลังแรงงานทั้งหมดในการสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจและการสร้างงาน ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่านี่คือศักยภาพอันยิ่งใหญ่ที่จำเป็นต้องถูกใช้ประโยชน์และระดมเพื่อสร้างการพัฒนา

เรากำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ด้วยแนวคิดที่ก้าวล้ำในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ขณะที่ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนมีข้อได้เปรียบอย่างมากในด้านนี้ นั่นคือการยอมรับความเสี่ยงและเปิดรับสิ่งใหม่ๆ ภาคส่วนนี้จะกลายเป็นพลังบุกเบิกที่นำพาการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี

ดังนั้นมติที่ 68 ของกรมการเมืองจะปูทางให้เกิดการระดมศักยภาพและข้อได้เปรียบของเศรษฐกิจภาคเอกชนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศให้ได้มากที่สุด

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกือง ตอบสื่อมวลชนในโถงทางเดินของรัฐสภาเมื่อเช้าวันที่ 8 พฤษภาคม (ภาพ: Hoai Thu)

คุณเพิ่งกล่าวถึงข้อได้เปรียบของภาคเศรษฐกิจเอกชนที่พร้อมจะยอมรับความเสี่ยง และมติของโปลิตบูโรฉบับนี้ยังนำเสนอมุมมองใหม่ในการจัดการกับการละเมิด ซึ่งก็คือการให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง ทางแพ่ง และทางเศรษฐกิจ แทนการลงโทษทางอาญา เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจสามารถรับมือกับการละเมิดและความเสียหายได้อย่างมีประสิทธิภาพ คุณคิดว่ากฎระเบียบที่ก้าวล้ำนี้มีความสำคัญอย่างไร ทั้งในแง่จิตวิทยาและการปฏิบัติเพื่อช่วยให้ธุรกิจก้าวข้ามอุปสรรคของ “ไม่กล้าคิด ไม่กล้าทำ”

- ภารกิจของผู้ประกอบการคือการสร้างรายได้และสร้างผลกำไร พวกเขาจะหาทุกวิถีทางเพื่อบรรลุภารกิจนี้ และแน่นอนว่าในการลงมือทำย่อมมีความเสี่ยง ยิ่งกำไรสูง ความเสี่ยงก็ยิ่งสูงตามไปด้วย ซึ่งอาจเป็นความเสี่ยงทางเศรษฐกิจหรือทางกฎหมายก็ได้

ดังนั้น เมื่อมีการละเมิดเกิดขึ้น เราต้องพิจารณาเจตนารมณ์ของธุรกิจและผู้ประกอบการอย่างชัดเจน หากพวกเขาต้องการสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจ ไม่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมาย ไม่ขัดต่อนโยบาย แนวปฏิบัติ และแนวทางของพรรคและรัฐ ก็ต้องให้ความสำคัญกับการแก้ไขการละเมิดโดยใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจเป็นอันดับแรก การใช้มาตรการทางเศรษฐกิจในกรณีนี้สามารถสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจสามารถเอาชนะความเสียหายได้

ในมติที่ 68 โปลิตบูโรระบุอย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่สามารถเข้าใจบทบัญญัติทางกฎหมายในทิศทางของการจัดการทางอาญาหรือไม่จัดการทางอาญา มติไม่กำหนดให้มีการจัดการทางอาญาอย่างเด็ดขาด

ในกรณีที่ถึงขั้นต้องดำเนินคดีอาญา ยังคงให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางเศรษฐกิจเพื่อแก้ไขผลที่ตามมาเป็นอันดับแรก และใช้ผลลัพธ์ของการเยียวยานั้นเป็นพื้นฐานในการพิจารณาและแก้ไขขั้นตอนต่อไป

แนวคิดในการให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางการบริหาร พลเรือน และเศรษฐกิจแทนมาตรการทางอาญาตามที่โปลิตบูโรเสนอนั้นมีมูลเหตุที่สมเหตุสมผล และไม่ได้หมายความถึงการผ่อนปรนกับวิสาหกิจเอกชน เพราะโดยหลักการแล้ว สิ่งที่อยู่ระหว่างบรรทัดจำเป็นต้องได้รับการจัดการให้ดีขึ้นและเป็นประโยชน์มากกว่านี้

โดยพื้นฐานแล้ว ผู้ประกอบการและธุรกิจต่างสร้างทรัพยากรและงานให้กับสังคม เงินที่พวกเขาสร้างขึ้นมีส่วนช่วยในการสร้างผลิตภัณฑ์เพื่อสังคม หากพวกเขาถูกดำเนินคดีอาญา พวกเขาจะไม่มีโอกาสหรือเงื่อนไขในการชดเชยความสูญเสียทางเศรษฐกิจ ขณะเดียวกัน หากให้ความสำคัญกับมาตรการทางเศรษฐกิจ ก็จะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจและสังคมมากยิ่งขึ้น

สร้างสภาพแวดล้อมที่ดีให้กับธุรกิจแทนที่จะเพิ่มต้นทุน

ในการจัดการกับการละเมิด มติที่ 68 ยังกำหนดให้มีการแยกความรับผิดชอบระหว่างบุคคลและธุรกิจออกจากกัน คุณคาดหวังว่าแนวทางนี้จะคลี่คลายปัญหาที่ยืดเยื้อมานาน ซึ่งก็คือการจัดการกับบุคคลที่ละเมิดกฎหมายอาจทำให้การดำเนินงานของธุรกิจหยุดชะงักได้หรือไม่

- กฎหมายไม่ได้กำหนดให้ความรับผิดชอบของบุคคลหรือนิติบุคคลเป็นความรับผิดชอบร่วมกัน การจัดการกับการละเมิดส่วนบุคคลไม่ได้หมายความว่าธุรกิจต้องปิดตัวลง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว มีปัจจัยหลายอย่างที่สัมพันธ์กัน เช่น การตัดสินใจของบุคคลนั้นส่งผลต่อการดำเนินงานโดยรวมขององค์กร สิทธิของบุคคลนั้นส่งผลต่อองค์กร หากไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที ความรับผิดชอบก็จะไม่สามารถแยกออกจากกันได้ นำไปสู่การจัดการของบุคคลนั้น และในขณะเดียวกันก็นำไปสู่การจัดการความสัมพันธ์ขององค์กรด้วย

มติที่ 68 กำหนดว่าเมื่อต้องจัดการกับความสัมพันธ์ส่วนตัว สิทธิและความสัมพันธ์ในการดำเนินธุรกิจจะต้องแยกจากกันเพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อธุรกิจ

ผลกระทบที่ใหญ่กว่านั้นอยู่ที่จิตวิทยาสังคม เมื่อต้องจัดการกับคนที่มีความรับผิดชอบในธุรกิจ ความเห็นสาธารณะมักมองว่า "ธุรกิจมีปัญหา ธุรกิจจะถูกตรวจสอบและสอบบัญชี..." ซึ่งก่อให้เกิดวิกฤตการณ์สำหรับธุรกิจ

ภาพการพัฒนานครโฮจิมินห์ – หัวรถจักรเศรษฐกิจของทั้งประเทศ (ภาพ: ไห่หลง)

มติที่ 68 ยังเน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการตรวจสอบและสอบสวนวิสาหกิจเพียงปีละครั้ง คุณคิดว่าเรื่องนี้จะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างไร เนื่องจากการตรวจสอบและสอบสวนเป็นปัญหาที่สร้างปัญหาและความกดดันให้กับวิสาหกิจหลายแห่งมาอย่างยาวนาน

- ตามหลักการแล้ว วิสาหกิจจะตรวจสอบได้เพียงปีละครั้งเท่านั้น และข้อบังคับนี้ให้เท่าเทียมกันระหว่างรัฐวิสาหกิจและเอกชน เว้นแต่กรณีฝ่าฝืนที่ต้องมีการตรวจสอบเมื่อมีการร้องขอหรือกรณีบังคับ

สำหรับหน่วยงานและองค์กรที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด การตรวจสอบจึงไม่จำเป็น เพราะเป็นการเสียเวลาของหน่วยงานบริหารและองค์กร และอาจก่อให้เกิดจิตวิทยาเชิงลบได้ เราควรบริหารจัดการความเสี่ยง กล่าวคือ บริหารจัดการความเสี่ยงในทุกที่ที่มีความเสี่ยง

ปัจจุบันมีเครื่องมือมากมายสำหรับการจัดการธุรกิจ ไม่ใช่แค่การตรวจสอบและการตรวจสอบบัญชีเท่านั้น ซึ่งจะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการดำเนินงานที่ดีขึ้นสำหรับธุรกิจ แทนที่จะเพิ่มต้นทุนที่ไม่จำเป็น

วิสาหกิจเอกชนจะเติบโตเหมือนนกผู้นำ

เรามีมติเกี่ยวกับเศรษฐกิจภาคเอกชนมามากมาย แต่มติที่ 68 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ที่เพิ่งออกมาเมื่อเร็วๆ นี้ ถือเป็นแรงผลักดันสำคัญในการพัฒนากำลังหลักนี้ ในขั้นตอนต่อไป เราจะต้องทำอย่างไรเพื่อให้เนื้อหาเหล่านี้เป็นจริงครับ

- ในยุค 80 เมื่อเราเริ่มสร้างเศรษฐกิจแบบสังคมนิยม เศรษฐกิจภาคเอกชนยังไม่ได้รับการยอมรับ

จนกระทั่งปี พ.ศ. 2529 ซึ่งเป็นปีเริ่มต้นการปฏิรูป ภาคส่วนนี้จึงได้รับการยอมรับ และอีก 10 ปีต่อมา เรายืนยันว่าภาคส่วนเศรษฐกิจมีความเท่าเทียมกัน นับจากนั้นภาคเอกชนจึงได้รับการพิจารณาให้เท่าเทียมกับภาคส่วนเศรษฐกิจอื่นๆ

ภายในปี พ.ศ. 2560 พรรคฯ ได้ตั้งเป้าหมายที่จะผลักดันให้เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ และจนกระทั่งถึงมติที่ 68 ในครั้งนี้ เราจึงได้ยืนยันว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจชาติ เป็นพลังบุกเบิกในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล...

เลขาธิการและประธานบริษัท โต ลัม พูดคุยกับตัวแทนภาคธุรกิจในเดือนพฤศจิกายน 2567 (ภาพ: VNA)

มติที่ 68 ยังชี้ให้เห็นถึงแนวทางแก้ปัญหา โดยเฉพาะแนวทางเชิงสถาบัน เพื่อสร้างความก้าวหน้า

ตามแนวทางของมติ เราต้องดำเนินการทันที อันดับแรก เราต้องสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อนำแนวทางของโปลิตบูโรไปใช้เป็นกฎหมาย

นอกจากนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจำเป็นต้องมีมติแยกต่างหากเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยยึดตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68 เพื่อให้มีกรอบกฎหมายร่วมกัน บนพื้นฐานนี้ หน่วยงานบริหารและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจะมีพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติ

มติที่ 68 ระบุอย่างชัดเจนถึงข้อเรียกร้องของโปลิตบูโรให้ขจัดกรอบความคิดของการขอและการให้ และการห้ามกลไกที่ไม่สามารถบริหารจัดการได้ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจร่วมมือกันเพื่อสร้างศักยภาพที่มากขึ้น คุณคิดว่าสิ่งเหล่านี้จะสร้างคุณค่าอะไรให้กับการดำเนินธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจเอกชน

โปลิตบูโรระบุอย่างชัดเจนว่าจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกลไกการบริหารจัดการของรัฐ จากเดิมที่รัฐบริหารจัดการ ธุรกิจและผู้ประกอบการต้องขออนุญาตก่อนจึงจะดำเนินการใดๆ ได้ ไปจนถึงการที่รัฐสร้างกรอบทางกฎหมายและเงื่อนไขต่างๆ เพื่อให้ธุรกิจและผู้ประกอบการสามารถดำเนินงานได้อย่างเสรีภายในกรอบโดยไม่ต้องขออนุญาตจากใคร นอกจากนี้ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการตอบสนองความต้องการของภาคธุรกิจด้วย

โดยทั่วไปแล้ว เรากำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงแบบพร้อมกันในระบบกฎหมาย โดยทั่วไปแล้วร่างพระราชบัญญัติข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจได้เปลี่ยนแปลงกลไกการบริหารจัดการ ดังนั้น ข้าราชการจึงไม่จำเป็นต้องนั่งทำงานตามตำแหน่งที่ได้รับมอบหมาย แต่ต้องทำงานให้สำเร็จลุล่วง มิฉะนั้นจะถูกตัดออกจากระบบ ซึ่งหมายความว่าจะไม่มีคำว่า "ข้าราชการตลอดชีวิต" อีกต่อไป

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่เราพูดกันบ่อยๆ ก็คือ วิสาหกิจเอกชนมีศักยภาพไม่มากนัก แต่หากวิสาหกิจรู้จักร่วมมือและเชื่อมโยงกัน ก็จะสร้างความแข็งแกร่งที่ยิ่งใหญ่ได้

จุดอ่อนของเราคือในอดีตการเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจเอกชนไม่ดี แต่ด้วยความมุ่งมั่นนี้ เราคาดหวังได้ว่าในอนาคตวิสาหกิจเอกชนที่แข็งแกร่งจะก่อตัวขึ้นเป็นนกผู้นำในการดึงดูดและส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจอื่นๆ ก่อให้เกิดความแข็งแกร่งโดยรวมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ

ขอบคุณ!

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/uu-tien-xu-ly-kinh-te-thay-hinh-su-khong-phai-nuong-nhe-cho-doanh-nghiep-20250508130136699.htm