บทบาทของกลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจในระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมในเวียดนามในปัจจุบัน

กลุ่ม เศรษฐกิจ และรัฐวิสาหกิจมีบทบาทสำคัญในการกำหนดทิศทาง ควบคุม กำกับดูแล และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อบรรลุเป้าหมายของคนร่ำรวย ประเทศที่เข้มแข็ง ประชาธิปไตย ความยุติธรรม และอารยธรรม

กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐได้รับการจัดตั้งและพัฒนาขึ้นตามมติที่ 91-TTg ลงวันที่ 7 มีนาคม 1994 ของนายกรัฐมนตรี "เกี่ยวกับการจัดตั้งกลุ่มธุรกิจนำร่อง"; มติที่ 58/2005/QD-TTg ลงวันที่ 23 มีนาคม 2005 "เกี่ยวกับการอนุมัติโครงการนำร่องเพื่อจัดตั้งกลุ่มไปรษณีย์และโทรคมนาคมเวียดนาม"...; โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประชุมกลางครั้งที่ 3 สมัยที่ IX ได้ออกมติ "เกี่ยวกับการจัดเตรียม สร้างสรรค์ พัฒนา และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง"; พระราชกฤษฎีกาที่ 101/2009/ND-CP ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2009 ของรัฐบาล "เกี่ยวกับการจัดตั้ง นำร่อง การจัดองค์กร การดำเนินงาน และการจัดการกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐ"; ไทย พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2014/ND-CP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2014 “ว่าด้วยกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐและรัฐวิสาหกิจ”… มติที่ 12-NQ/TW ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2017 ของการประชุมกลางครั้งที่ 5 สมัยประชุม XII “ว่าด้วยนวัตกรรมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ” กำหนดเป้าหมาย: รวบรวมและพัฒนากลุ่มเศรษฐกิจของรัฐขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งที่ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีความสามารถในการแข่งขันในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติในภาคส่วนและสาขาหลักจำนวนหนึ่งของเศรษฐกิจ… ปัจจุบัน เวียดนามมีกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐ 10 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มโทรคมนาคมทางทหาร กลุ่มไปรษณีย์และโทรคมนาคม เวียดนาม กลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม กลุ่ม การเงิน Bao Viet กลุ่มประกันภัย กลุ่มสิ่งทอและเสื้อผ้าเวียดนาม กลุ่มอุตสาหกรรมยางเวียดนาม กลุ่มไฟฟ้าเวียดนาม กลุ่มน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนาม กลุ่มอุตสาหกรรมเคมีเวียดนาม และกลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม

สมาชิก โปลิตบูโร นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ตรวจสอบการดำเนินงานของโรงกลั่นและโรงงานปิโตรเคมี Nghi Son_ที่มา: nhandan.vn

มาตรา 194 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 กำหนดกลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจไว้ดังนี้ 1. กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจในภาคเศรษฐกิจ คือ กลุ่มบริษัทที่มีความสัมพันธ์กันผ่านการถือหุ้น เงินทุน หรือการรวมกลุ่มอื่น ๆ กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจไม่ใช่วิสาหกิจประเภทหนึ่ง ไม่มีสถานะทางกฎหมาย และไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนจัดตั้งตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้ 2. กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจมีบริษัทแม่ บริษัทสาขา และบริษัทสมาชิกอื่น ๆ บริษัทแม่ บริษัทสาขา และบริษัทสมาชิกแต่ละแห่งในกลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจมีสิทธิและหน้าที่ในฐานะวิสาหกิจอิสระตามบทบัญญัติของกฎหมาย ⁽¹⁾ จากพื้นฐานทางกฎหมายข้างต้น บทบาทของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐในระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมในเวียดนามสะท้อนให้เห็นในแง่มุมต่อไปนี้

ประการแรก กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจมีบทบาทหลักและเป็นผู้นำในการนำเศรษฐกิจและประกันปัญหาความมั่นคงทางสังคมของประเทศ

สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ครั้งที่ 13 ได้ยืนยันว่า “การพัฒนาวิสาหกิจเวียดนามที่แข็งแกร่งให้เป็นกระดูกสันหลังของเศรษฐกิจชาติ รักษาสมดุลทางเศรษฐกิจ มุ่งเน้นการสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และเสริมสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศอย่างต่อเนื่อง” ⁽²⁾ บทบาทของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐในการนำพาเศรษฐกิจของรัฐมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในการกำหนดทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศให้มั่นคงและยั่งยืน กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐไม่เพียงแต่สร้างประโยชน์แก่ประเทศชาติ สนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างแหล่งภาษีให้รัฐ ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ ลดการขาดดุลการค้า ควบคุมเงินเฟ้อ ส่งเสริมกระบวนการอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจชาติในเวทีระหว่างประเทศ... แต่ยังมีส่วนสำคัญในการแก้ปัญหาการจ้างงาน ฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้นำ ผู้จัดการ และวิศวกรที่มีทักษะสูง การพัฒนากลุ่มเศรษฐกิจของรัฐมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งและครอบคลุมต่อทุกสาขาและกิจกรรมของประเทศ ความสัมพันธ์ การร่วมทุน และการรวมกลุ่มของกลุ่มเศรษฐกิจต่างๆ ช่วยให้เศรษฐกิจของประเทศดำเนินไปอย่างสอดประสานและราบรื่น ปัญหาสำคัญของประเทศ เช่น โรคระบาด ภัยธรรมชาติ ฯลฯ เกิดจากความร่วมมือกันของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐ และการช่วยเหลือเกื้อกูลและแบ่งปันความยากลำบากเหล่านั้น มีส่วนสำคัญในการสร้างความมั่นคงให้กับเศรษฐกิจมหภาค และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาภาคเศรษฐกิจทุกภาคส่วน

ประการที่สอง กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจมีบทบาทสำคัญในการดำเนินภารกิจทางการเมืองและสังคมของพรรคและรัฐ

กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจดำเนินการในสาขาสำคัญ อุตสาหกรรม พื้นที่สำคัญ การป้องกันประเทศและความมั่นคงที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ ซึ่งวิสาหกิจและภาคเศรษฐกิจอื่นไม่สามารถดำเนินการได้หรือดำเนินการได้แต่ไม่มีประสิทธิภาพเนื่องจากข้อจำกัดทางการเงินและขีดความสามารถ ดังนั้น นอกเหนือจากการผลิตและธุรกิจแล้ว กลุ่มเศรษฐกิจยังดำเนินการด้านการเมืองและสังคมที่พรรคและรัฐมอบหมายควบคู่ไปกับการประกันความมั่นคงแห่งชาติ ความมั่นคงด้านพลังงาน การป้องกันประเทศและความมั่นคง นโยบายสังคม การสร้างและปกป้องปิตุภูมิสังคมนิยมของเวียดนามอย่างมั่นคง...

ประการที่สาม กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจเป็นพลังสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อประเทศ

การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ได้เน้นย้ำว่า “การเสริมสร้างความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจต่อผลกระทบเชิงลบจากความผันผวนภายนอก” ⁽³⁾ ดังนั้น การที่กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐมีทรัพยากรแรงงานที่อุดมสมบูรณ์ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่ ธุรกิจและการผลิต และความสามารถในการร่วมทุนและหุ้นส่วนกับบริษัทขนาดใหญ่และบริษัทขนาดใหญ่ทั่วโลก จะเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจของประเทศในปัจจุบัน กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐสร้างแบรนด์และภาพลักษณ์จากศักยภาพในการดำเนินงานจริง สร้างรายได้มหาศาลให้กับงบประมาณแผ่นดิน สร้างงานให้กับแรงงาน ยกระดับมาตรฐานการครองชีพของประชาชน สร้างความก้าวหน้าและความเท่าเทียมทางสังคม เพื่อบรรลุเป้าหมายของประชาชนที่มั่งคั่ง ประเทศชาติเข้มแข็ง ประชาธิปไตย ความยุติธรรม และอารยธรรม

ไฟฟ้าเข้าหมู่บ้าน_ที่มา: nhiepanhdoisong.vn

สถานะปัจจุบันของบทบาทของกลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจในระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ในยุคปัจจุบัน ภายใต้การนำของพรรค ฝ่ายบริหารของรัฐ ฝ่ายบริหารของรัฐบาล และนายกรัฐมนตรี กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจได้ดำเนินบทบาทของตนในฐานะหัวรถจักรในการนำทางเศรษฐกิจของประเทศได้เป็นอย่างดี โดยมีส่วนสนับสนุนอย่างมากในการดำเนินการตามเป้าหมายและเป้าประสงค์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 ความผันผวนที่ซับซ้อนของสถานการณ์โลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐได้ดำเนินภารกิจทางการเมืองและสังคมอย่างแข็งขัน รักษาการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอย่างสม่ำเสมอ จัดหาสิ่งจำเป็นให้กับคนทุกชนชั้นอย่างครบถ้วน มีส่วนสนับสนุนในการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความมั่นคงทางสังคม และเสถียรภาพมหภาค ระหว่างการดำเนินงาน กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐได้รับความสนใจและการสนับสนุนจากรัฐมาโดยตลอดในการเข้าถึงทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เช่น เงินทุน สิ่งอำนวยความสะดวก โครงสร้างพื้นฐาน ตลาดผู้บริโภค พันธมิตรทางธุรกิจ ที่ดิน โอกาสในการพัฒนา ฯลฯ ดังนั้น แม้จะได้รับผลกระทบจากผลกระทบเชิงลบมากมายจากสถานการณ์ระดับโลก ระดับภูมิภาค และระดับประเทศ กำไรของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐก็ยังคงที่ ในปี 2565 กำไรก่อนหักภาษีรวมของบริษัทและบริษัททั่วไป 18/19 แห่งคาดว่าจะสูงถึง 39,219 พันล้านดอง (คิดเป็น 173% ของแผนและ 117% เมื่อเทียบกับปี 2564) รายได้รวมของบริษัทรัฐและบริษัททั่วไป 19 แห่งคาดว่าจะสูงถึง 1.1 ล้านพันล้านดอง (คิดเป็น 114% ของแผนและ 133% เมื่อเทียบกับปี 2564) บริษัทและบริษัททั่วไป 15/19 แห่งได้ดำเนินการตามแผนรายได้สำเร็จและเกินเป้าหมาย บริษัทและบริษัททั่วไป 17/19 แห่ง ดำเนินการตามแผนกำไรก่อนหักภาษีและเกินเป้าหมาย; บริษัทและบริษัททั่วไป 16/19 แห่ง ดำเนินการตามแผนจ่ายงบประมาณแผ่นดินและเกินเป้าหมาย (4) โดยทั่วไป ในปี 2565 กลุ่มโทรคมนาคมทางทหาร (Viettel) มีรายได้รวม 163.8 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 6.1% กำไรก่อนหักภาษีอยู่ที่ 43.1 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 3% เมื่อเทียบกับปี 2564 โดยจ่ายเงินเข้างบประมาณแผ่นดิน 38 ล้านล้านดอง ⁽⁵⁾ กลุ่มน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนามมีรายได้ 931.2 ล้านล้านดอง กำไรก่อนหักภาษี 82.2 ล้านล้านดอง จ่ายเงินเข้างบประมาณแผ่นดิน 170.6 ล้านล้านดอง คิดเป็น 9.5% ของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด ⁽⁶⁾ ...

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว บทบาทของรัฐวิสาหกิจในการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมยังคงมีข้อจำกัดและจุดอ่อนอยู่บ้าง ผลผลิตและผลประกอบการของรัฐวิสาหกิจหลายแห่งไม่สอดคล้องกับเงินลงทุนของรัฐ ประสิทธิภาพการดำเนินงานยังต่ำ ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดและภารกิจในยุคของการส่งเสริมอุตสาหกรรม การพัฒนาประเทศให้ทันสมัย การเปิดประเทศ และการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง รัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ หลายแห่งดำเนินงานขาดทุน ไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ การลงทุนและการพัฒนาขาดความมุ่งเน้น การเบิกจ่ายเงินทุนล่าช้า โครงการหลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนด ไม่ได้ดำเนินการ ก่อให้เกิดความสูญเปล่าและสูญเสียทรัพย์สินของรัฐจำนวนมาก ในปี พ.ศ. 2564 ทั่วประเทศมีรัฐวิสาหกิจ 58 จาก 673 แห่ง (คิดเป็น 9% ของจำนวนรัฐวิสาหกิจทั้งหมด) ที่ขาดทุน คิดเป็นมูลค่าการขาดทุนรวม 15,785 พันล้านดอง มีวิสาหกิจ 138/673 แห่ง (คิดเป็น 21% ของจำนวนวิสาหกิจของรัฐทั้งหมด) มีผลขาดทุนสะสม 50,152 ล้านล้านดอง บริษัทแม่ 9/75 แห่งยังไม่ได้รักษาส่วนของผู้ถือหุ้นไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: บริษัทแม่ - Vietnam Chemical Group มีผลขาดทุนสะสม 2,613 พันล้านดอง บริษัทแม่ - Vietnam Railway Corporation มีผลขาดทุนสะสม 1,822 พันล้านดอง บริษัทแม่ - Vietnam Coffee Corporation มีผลขาดทุนสะสม 453 พันล้านดอง บริษัทแม่ - Ho Chi Minh City State Financial Investment Company Limited มีผลขาดทุนสะสม 426 พันล้านดอง บริษัทแม่ - General Corporation มีผลขาดทุนสะสม 156 พันล้านดอง ⁽⁷⁾ ... นอกจากนี้ ระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการผลิตของรัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชนยังไม่สมบูรณ์ ครอบคลุม ไม่เป็นเอกภาพ และไม่มีการแยกหน้าที่การบริหารงานของรัฐออกจากหน้าที่การเป็นเจ้าของของรัฐวิสาหกิจอย่างชัดเจน การตรวจสอบ สอบสวน และกำกับดูแลกิจกรรมการผลิตและธุรกิจของรัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชนไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ โดยมุ่งเน้นจุดอ่อนและจุดอ่อนเพื่อตรวจจับและจัดการอย่างทันท่วงที หัวหน้ารัฐวิสาหกิจและกลุ่มบางกลุ่มยังไม่สามารถส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของตนได้อย่างเต็มที่ ศักยภาพในการเป็นผู้นำ ทิศทาง และการบริหารจัดการยังมีจำกัด และถึงขั้นกระทำผิดที่ต้องได้รับการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย... "ประสิทธิภาพและการมีส่วนร่วมของรัฐวิสาหกิจส่วนใหญ่ยังอยู่ในระดับต่ำ ไม่สมดุลกับทรัพยากรที่รัฐลงทุน รัฐวิสาหกิจหลายแห่งดำเนินงานในภาวะขาดทุน ก่อให้เกิดความสูญเสีย คอร์รัปชัน สิ้นเปลือง และผลเสียด้านลบ โดยโครงการลงทุนมูลค่าหลายพันล้านดองถูก "เก็บเข้ากรุ" ส่งผลให้หนี้เสียของธนาคารและหนี้สาธารณะของประเทศทวีความรุนแรงขึ้น ก่อให้เกิดความไม่พอใจของประชาชน" ⁽⁸⁾

สาเหตุของข้อจำกัดและจุดอ่อนข้างต้นมีทั้งปัจจัยเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัย ปัจจัยเชิงวัตถุ : 1. สถานการณ์โลกและภูมิภาคที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และคาดเดาไม่ได้ ส่งผลกระทบต่อกระบวนการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชน 2. กลไกและนโยบายการบริหารงานของรัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชนยังไม่สมบูรณ์ ครอบคลุม และเป็นเอกภาพ 3. ความผันผวนของตลาดอสังหาริมทรัพย์ ตลาดตราสารหนี้ และตลาดหลักทรัพย์ 4. อัตราเงินเฟ้อและอัตราดอกเบี้ยที่สูงในหลายประเทศทั่วโลกส่งผลกระทบต่อกระบวนการลงทุน การผลิต และความร่วมมือทางธุรกิจของรัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชน... ปัจจัยเชิงวัตถุ : 1. การตระหนักถึงสถานะ บทบาท และความสำคัญของรัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชนต่อการพัฒนาประเทศอย่างมั่นคงและยั่งยืนยังไม่ลึกซึ้งและครอบคลุม 2. ความสามารถในการเป็นผู้นำ การกำกับดูแล และการบริหารจัดการ โดยเฉพาะความสามารถในการทำให้ทัศนคติ แนวปฏิบัติ และนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐ และกฎหมายของหัวหน้ารัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชนบางแห่งเป็นรูปธรรมและเป็นรูปธรรม ไม่เพียงพอและล่าช้า ไม่ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของพรรค รัฐวิสาหกิจ และประชาชนเหนือผลประโยชน์ส่วนตัว แสดงให้เห็นสัญญาณของ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" การจัดการตลาด หรือแม้แต่ความเสื่อมถอยในอุดมการณ์ทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต คอร์รัปชัน และความคิดด้านลบ 3. การตรวจสอบ สอบสวน และกำกับดูแลการบริหารจัดการของรัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชนบางครั้งและบางสถานที่ก็ไม่ค่อยมีประสิทธิภาพ

แนวทางแก้ไขบางประการเพื่อส่งเสริมบทบาทของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ ในเศรษฐกิจตลาดที่เน้นสังคมนิยมในปัจจุบัน

ประการแรก ให้ดำเนินการปรับปรุง เสริม และพัฒนาสถาบันทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ

สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “การสร้างกรอบกฎหมายและสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยเพื่อส่งเสริมการพัฒนา การเริ่มต้นธุรกิจ นวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล... มุ่งเน้นการแก้ไขกฎระเบียบ ความขัดแย้ง และข้อขัดแย้งที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ” ⁽⁹⁾ ดังนั้น หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องศึกษา พิจารณา ทบทวน และประกาศใช้กฎระเบียบทางกฎหมายที่เข้มงวด ชัดเจน และสมบูรณ์ยิ่งขึ้นเกี่ยวกับรูปแบบองค์กรและกลไกการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ ; ดำเนินกลไกแบบครบวงจร ลดเอกสารเก่าที่ไม่เหมาะสม แทนที่เอกสารใหม่ แยกหน้าที่ความเป็นเจ้าของออกจากหน้าที่บริหารจัดการของรัฐ สร้างความมั่นใจว่ากลุ่มเศรษฐกิจจะพัฒนาอย่างมีพลวัตและสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติ อาจเปิดโอกาสให้จัดตั้งองค์กรเฉพาะทางเพื่อเป็นตัวแทนของรัฐวิสาหกิจและผู้บริหารในกลุ่มเศรษฐกิจที่รัฐเป็นเจ้าของ ซึ่งจะเป็นการจำกัดและควบคุมสถานการณ์การลงทุนที่กระจัดกระจายและไม่มีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดการสูญเสียและสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ ขณะเดียวกันก็เป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดความรับผิดชอบของหัวหน้าในการบริหารจัดการและดำเนินกิจกรรมของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐอย่างชัดเจน พรรคและรัฐมักสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บริษัทและบริษัทมหาชนสามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพและผลประโยชน์ของตนเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องปรับปรุง เพิ่มเติม และปรับปรุงเอกสารที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการผลิตและธุรกิจของแต่ละบริษัทและบริษัทมหาชนของรัฐ รวมถึงบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำในการนำ กำกับ และดำเนินกิจกรรมของบริษัทและบริษัทมหาชน หากมีการฝ่าฝืนหรือไม่บรรลุเป้าหมายและภารกิจที่กำหนดไว้ ผู้นำต้องรับผิดชอบอย่างเคร่งครัด กลไกและนโยบายสำหรับกิจกรรมการผลิตและธุรกิจของบริษัทและบริษัทมหาชนของรัฐต้องมีความยืดหยุ่น สร้างสรรค์ เหมาะสม และมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเคารพกฎหมายตลาด ขจัดอุปสรรคและปัญหาทางกฎหมายโดยเร็ว ไม่ปล่อยให้อุปสรรคทางสถาบันมากระทบต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของการผลิตและธุรกิจ

ประการที่สอง ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ

คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐได้ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานตามภารกิจที่พรรคและรัฐมอบหมาย ดำเนินการอย่างจริงจังตามประกาศเลขที่ 40-TB/TW ลงวันที่ 14 กันยายน 2560 เรื่อง “โครงการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจเพื่อเป็นตัวแทนความเป็นเจ้าของรัฐวิสาหกิจและทุนของรัฐในวิสาหกิจ” ดำเนินการอย่างแข็งขันและเชิงรุก พิจารณาปัญหา อุปสรรค และปัญหาคอขวดในกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มรัฐวิสาหกิจ และดำเนินการแก้ไขอย่างทันท่วงทีภายในขอบเขต อำนาจ หน้าที่ และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง กรม สาขา และท้องถิ่น เพื่อพัฒนาระเบียบการประสานงานกิจกรรมต่างๆ ให้มีความสอดคล้อง เป็นระบบ และราบรื่น เสริมสร้างการตรวจสอบและวิเคราะห์การใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินในโครงการต่างๆ โดยเฉพาะโครงการที่ค้างดำเนินการมานานและไม่ได้รับการดำเนินการ ปรับปรุงงานให้คำปรึกษาและเสนอแนะต่อรัฐบาลเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการที่ล่าช้าและปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น การบริหารจัดการและจัดสรรงบประมาณให้แก่รัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชนควรมีความเหมาะสม มีประสิทธิภาพ เที่ยงธรรม โปร่งใส และเปิดเผย มีแผนการตรวจสอบความคืบหน้าและคุณภาพของการดำเนินงานและโครงการของบริษัทแม่และบริษัทสาขา รวมถึงมีแบบฟอร์มและมาตรการที่ทันท่วงทีในการจัดการกับการละเมิดหากตรวจพบ บริหารจัดการเจ้าหน้าที่ระดับสูงในรัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชนให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของพรรคและรัฐในปัจจุบัน ทบทวน ตรวจสอบ และเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อแก้ไข เพิ่มเติม และออกเอกสารใหม่ๆ อย่างสม่ำเสมอ เพื่อปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในบริษัทมหาชนและบริษัทมหาชน

พรรคและรัฐมักสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บริษัทและบริษัททั่วไปใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของตนเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ที่มา: nhiepanhdoisong.vn

สาม ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้ารัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ

หัวหน้ารัฐวิสาหกิจหรือกลุ่มรัฐวิสาหกิจต้องมีจุดยืนทางการเมืองที่เข้มแข็ง ซื่อสัตย์สุจริตต่อพรรค ปิตุภูมิ และประชาชน มีคุณธรรมจริยธรรม ดำเนินชีวิตที่สะอาด บริสุทธิ์ และเรียบง่าย มีศักยภาพในการบริหารจัดการ มีจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าพูด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ และลงมือปฏิบัติอย่างเข้มแข็งและเด็ดขาด สร้างวัฒนธรรมการยอมจำนนให้แก่หัวหน้ารัฐวิสาหกิจหรือกลุ่มรัฐวิสาหกิจเมื่อไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ และเมื่อผลผลิตและธุรกิจอ่อนแอและประสบภาวะขาดทุน

ประการที่สี่ เสริมสร้างการตรวจสอบ สอบสวน และการกำกับดูแลโดยหน่วยงานบริหารของรัฐและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐต่อรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ

หน่วยงานบริหารของรัฐและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐ จะต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแลกิจกรรมการผลิตและธุรกิจของบริษัทของรัฐและบริษัททั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทที่มีจุดอ่อนและการละเมิดมากมายในด้านการนำและทิศทางการดำเนินโครงการ โครงการ และแผนงานของพรรคและรัฐ พัฒนากลไกการตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแลกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐให้มีความเหมาะสม มีประสิทธิภาพ มุ่งเน้น และมีความสำคัญ เสริมสร้างความกระตือรือร้นและการวางแผนในการตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแล เพื่อให้มั่นใจว่ามีการเตือนภัยล่วงหน้า ยับยั้ง และป้องกันการละเมิดที่อาจเกิดขึ้นในบริษัทของรัฐและบริษัททั่วไป กระบวนการตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแลต้องเป็นกลาง เป็นกลาง เปิดเผย และโปร่งใส โดยชี้ให้เห็นถึงการละเมิดและข้อจำกัดในด้านการนำ ทิศทาง และการดำเนินงานของบริษัทของรัฐและบริษัททั่วไป เสนอแนวทางและมาตรการเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่ได้ชี้ให้เห็น จัดการกับการละเมิดให้เป็นไปตามกฎหมาย โดยไม่มีข้อห้ามหรือข้อยกเว้นใดๆ และจัดการกับการละเมิดให้ถึงขอบเขตของการละเมิด บริษัทและบริษัทมหาชนที่ขาดทุนต้องได้รับการจัดสรรและยุบเลิกอย่างเด็ดขาด ไม่ควรปล่อยให้ยืดเยื้อ มอบหมายหน้าที่ของหัวหน้ารัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชนในการอนุมัติและจัดระเบียบการดำเนินโครงการปรับโครงสร้างองค์กร จัดระเบียบและกำกับดูแลการดำเนินงานโครงการที่ได้รับอนุมัติให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เสริมสร้างอำนาจการควบคุมของหัวหน้ารัฐวิสาหกิจและบริษัทมหาชน กำหนดความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรคและหัวหน้าองค์กรพรรคในรัฐวิสาหกิจให้ชัดเจน เมื่อเกิดการละเมิด ความเสียหาย หรือความเสียหายต่อเศรษฐกิจของประเทศ

ห้า ปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐในระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมอย่างต่อเนื่อง

ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างเปิดกว้างและลึกซึ้งในปัจจุบัน การพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐถือเป็นภารกิจสำคัญและจำเป็น โดยมุ่งรักษาและขยายตลาดภายในประเทศ ค่อยๆ เข้าถึงและครองตลาดทั้งในภูมิภาคและระดับโลก ส่งเสริม การสร้างแบรนด์และภาพลักษณ์ของประเทศและประชาชนในเวทีระหว่างประเทศ เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐจำเป็นต้องปรับโครงสร้าง พัฒนานวัตกรรมอย่างรอบด้าน พัฒนาศักยภาพการกำกับดูแลกิจการให้ทันสมัย ปฏิบัติตามมาตรฐานสากล มุ่งเน้นในประเด็นสำคัญ พัฒนาศักยภาพการผลิตและธุรกิจอย่างต่อเนื่อง ยกระดับ คุณภาพของผลิตภัณฑ์หลัก สร้างและส่งเสริมชื่อเสียงและตราสินค้า... /

(1) สภาแห่งชาติสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม กฎหมายเลขที่ 59/2020/QH14 ลงวัน ที่ 17 มิถุนายน 2020 ว่าด้วยกฎหมายวิสาหกิจ (2), (3), (9) เอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2021 เล่ม I, หน้า 135, 135, 132 (4) Minh Ngoc: “กำไรก่อนหักภาษีเกิน 73% บริษัท 18/19 แห่งภายใต้คณะกรรมการบริหารทุนฟื้นตัวและเจริญรุ่งเรือง” https://baochinhphu.vn, 15 ธันวาคม 2022 (5) Minh Son: “Viettel มีรายได้รวม 163.8 ล้านล้านดองในปี 2022” https://www.vietnamplus.vn, 3 มกราคม 2023 (6) Anh Son: “Vietnam Oil and Gas Group มีรายได้ 931.2 ล้านล้านดองในปี 2022” https://daibieunhandan.vn, 10 มกราคม 2023 (7) Van Duan: “บริษัทและกลุ่มของรัฐหลายแห่งสูญเสียเงินหลายพันล้านดอง” https://nld.com.vn, 14 ตุลาคม 2022 (8) Nguyen Phu Trong: คำกล่าวเปิดงานในการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 5 ครั้งที่ 12 https://www.hcmcpv.org.vn, 5 พฤษภาคม 2017