พิจารณาออก “หนังสือปกแดง” ให้กับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสาร

ต่อเนื่องในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เมื่อเช้าวันที่ 15 มกราคม 2560 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาใหม่หรือความคิดเห็นที่แตกต่างหลายประการเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถัน นำเสนอรายงานเรื่อง การชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

เนื้อหาที่น่าสังเกตประการหนึ่งของรายงาน คือ การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินให้แก่ครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดิน โดยไม่ฝ่าฝืนกฎหมายที่ดิน และไม่ใช่ในกรณีที่มีการจัดสรรที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง

นายหวู่ ฮ่อง ทันห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางของการควบคุมการพิจารณาและการรับรู้สิทธิการใช้ที่ดินสำหรับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557

อสังหาฯ-พิจารณาออก 'หนังสือปกแดง' ให้กับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสาร — ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถัน

โดยเฉพาะตามร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินก่อนวันที่ 18 ธันวาคม 2523 และได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่ดินตั้งอยู่แล้วว่าไม่มีข้อพิพาท จะได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดิน

นอกจากนี้ ครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินตั้งแต่วันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2523 ถึงก่อนวันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2536 และได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่ดินตั้งอยู่แล้วว่าไม่มีข้อพิพาท จะได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินด้วย

ทั้งนี้ กรณีที่ดินที่มีบ้านเรือนและโรงงานอุตสาหกรรมเป็นที่อยู่อาศัย หากพื้นที่แปลงที่ดินมีขนาดเท่ากับหรือมากกว่าขีดจำกัดการรับรู้ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยตามกฎหมายกำหนด พื้นที่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยที่ได้รับการรับรองจะเท่ากับขีดจำกัดการรับรู้ที่ดินเพื่ออยู่อาศัย และไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

กรณีพื้นที่ดินที่ใช้สำหรับก่อสร้างบ้าน ที่อยู่อาศัย และโรงงานอุตสาหกรรมขนาดย่อม มีขนาดใหญ่กว่าขอบเขตที่กำหนดในข้อนี้ ให้ถือว่าพื้นที่ดินที่ใช้สำหรับอยู่อาศัย ได้รับการรับรองตามพื้นที่จริงสำหรับก่อสร้างบ้าน ที่อยู่อาศัย และโรงงานอุตสาหกรรมขนาดย่อม ผู้ใช้ที่ดินจะต้องชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่เกินขีดจำกัดการรับรู้ที่ดิน ณ จุดนี้

กรณีที่ดินที่มีบ้านเรือนและโรงงานอุตสาหกรรมเป็นที่อยู่อาศัย ถ้าพื้นที่แปลงที่ดินมีขนาดเล็กกว่าขอบเขตที่กำหนดให้มีการตรวจรับที่ดิน ให้กำหนดพื้นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยให้เท่ากับพื้นที่ทั้งหมดของแปลงที่ดินนั้น และไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

กรณีสถานะการใช้ที่ดินปัจจุบันเป็นที่ดิน เพื่อการเกษตร จะได้รับการรับรองในรูปแบบที่รัฐจัดสรรที่ดินโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน หากผู้ใช้ที่ดินมีความต้องการที่จะรับรองวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรที่สอดคล้องกับการวางผังการใช้ที่ดินระดับอำเภอ หรือการวางผังเมือง หรือการวางผังการก่อสร้าง หรือการวางผังชนบท ผู้ใช้ที่ดินจะได้รับการรับรองสำหรับวัตถุประสงค์ดังกล่าวและต้องชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตามที่กฎหมายกำหนด

อสังหาริมทรัพย์ - พิจารณาออก 'หนังสือปกแดง' ให้กับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสาร (รูปที่ 2) — พิจารณาการรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2557

สำหรับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินตั้งแต่วันที่ 15 ตุลาคม 2536 ถึงก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 และได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่ดินตั้งอยู่แล้วว่าไม่มีข้อพิพาท พื้นที่ดังกล่าวจะได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดิน โดยเฉพาะแปลงที่ดินที่มีบ้านเรือนและโรงงานที่พักอาศัย ซึ่งพื้นที่แปลงที่ดินมีขนาดเท่ากับหรือมากกว่าขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินสำหรับอยู่อาศัย พื้นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยที่ได้รับการรับรองจะมีขนาดเท่ากับขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินสำหรับอยู่อาศัย

กรณีพื้นที่ดินที่ใช้สำหรับก่อสร้างบ้าน ที่อยู่อาศัย และโรงเรือนเพื่อการประกอบอาชีพ มีขนาดใหญ่กว่าเขตจัดสรรที่ดิน ให้ถือว่าพื้นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยเป็นไปตามขนาดพื้นที่จริงสำหรับก่อสร้างบ้าน ที่อยู่อาศัย และโรงเรือนเพื่อการประกอบอาชีพ

ส่วนเรื่องการชำระค่าเช่าที่ดินรายปี (มาตรา 153 วรรคที่ 3) นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนามในแต่ละช่วง ให้สอดคล้องกับลักษณะเศรษฐกิจและความต้องการในการจัดเก็บงบประมาณในแต่ละช่วงการพัฒนาของประเทศ จึงได้แก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวไปในทิศทางดังนี้:

ค่าเช่าที่ดินรายปีจะถูกใช้อย่างคงที่เป็นเวลา 5 ปีนับจากเวลาที่รัฐตัดสินใจเช่าที่ดิน โดยให้มีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงเป็นรูปแบบการเช่าที่ดินของรัฐด้วยการชำระค่าเช่าที่ดินรายปี

ค่าเช่าที่ดินในงวดต่อไปคิดตามบัญชีราคาที่ดินของปีที่กำหนดค่าเช่าที่ดินงวดต่อไป กรณีที่มีการปรับขึ้นค่าเช่าที่ดินจากงวดก่อน ให้ปรับอัตราค่าเช่าที่ดินที่ต้องชำระแต่ไม่เกินอัตราที่ ทางราชการ กำหนดในแต่ละงวด อัตราปรับที่ทางรัฐบาลกำหนดในแต่ละช่วงเวลาจะต้องไม่เกินดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) รายปีรวมของทั้งประเทศในช่วง 5 ปีย้อนหลัง

ส่วนร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ภายหลังรับไปปรับปรุงแก้ไขแล้ว ปรากฏว่าร่างพระราชบัญญัติที่ดินแก้ไขเพิ่มเติมล่าสุด มี 16 บท 260 มาตรา ละเว้น 5 มาตรา แก้ไขและเพิ่มเติม 250 มาตรา จากร่างที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 6 จากการหารือและการพิจารณาทบทวน หน่วยงานต่างๆ ได้ตกลงที่จะปรับปรุงและทำให้เนื้อหาในประเด็นสำคัญจำนวน 18 ประเด็นสมบูรณ์ และมีสิทธิ์นำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัย วิสามัญ

แหล่งที่มา