พิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติม พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗

เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม ณ กรุงฮานอย นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เป็นประธานการประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินการตามมติหมายเลข 18-NQ/TW เป็นเวลา 3 ปี และการดำเนินการตามกฎหมายที่ดินปี 2024 เป็นเวลา 1 ปี พร้อมทั้งเสนอการปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนของมติ 18-NQ/TW เพื่อเป็นพื้นฐานในการแก้ไขกฎหมายที่ดินปี 2024

นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ เป็นประธานการประชุม

มติที่ 18-NQ/TW เรื่อง "การพัฒนานวัตกรรมและปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน และสร้างแรงผลักดันให้เวียดนามเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง" ออกโดยคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ชุดที่ 13 เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2565

โดยอิงจากการวางรากฐานทัศนะและนโยบายของพรรค และเนื้อหาของมติที่ 18-NQ/TW สภา แห่งชาติชุดที่ 15 ได้ประกาศใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 (กฎหมายฉบับที่ 31/2024/QH15) เมื่อวันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2567 โดยแทนที่กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567

ในคำกล่าวเปิดงาน นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ กล่าวว่า นโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดินมีผลกระทบอย่างครอบคลุมและทั่วถึงต่อประชากรทั้งหมด หลังจากดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW เป็นเวลาสามปี และบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2024 เป็นเวลาหนึ่งปี นโยบายและกฎหมายที่ดินได้ถูกนำมาใช้พร้อมกันและส่งผลลัพธ์ที่ดี

นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินกำลังได้รับการดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคต่างๆ ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ สนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างความมั่นคงและความปลอดภัยให้แก่ประเทศ และส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ ตลอดจนเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชน ภาคธุรกิจ และนักลงทุน

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความสำเร็จอยู่บ้าง นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินก็ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่บ้าง ไม่สอดคล้องกับนโยบายการปรับโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นสองระดับ และยังไม่ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศในยุคใหม่ได้อย่างเต็มที่

นายกรัฐมนตรีชี้ว่า นโยบายการจัดซื้อที่ดินยังคงแบ่งแยกโครงการที่ใช้เงินลงทุนจากภาครัฐและโครงการที่ใช้เงินลงทุนจากภาคเอกชน ขั้นตอนการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน การจัดสรรที่ดินใหม่ การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินยังคงใช้เวลานาน นโยบายด้านการเงินที่ดินเชิงนวัตกรรมบางประการตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ในทางปฏิบัติอย่างเต็มที่ บทบาทของรัฐในการตัดสินใจและควบคุมราคาที่ดินในฐานะผู้เป็นเจ้าของที่ดินยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างชัดเจน และสถานการณ์การแสวงหาผลประโยชน์จากการประมูลที่ดินเพื่อการเก็งกำไร การเพิ่มราคา และการปั่นราคา ซึ่งก่อให้เกิดความปั่นป่วนในตลาด ยังคงเกิดขึ้นในหลายพื้นที่…

เกี่ยวกับสาเหตุของข้อจำกัดเหล่านี้ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ความเข้าใจเกี่ยวกับบทบาทและความสำคัญของที่ดินในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม และบทบาทของรัฐในฐานะผู้เป็นเจ้าของและผู้จัดการที่ดินที่เป็นเอกภาพนั้นยังไม่สมบูรณ์และไม่สอดคล้องกัน กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดินไม่สอดคล้องกัน ขาดความเป็นเอกภาพ และมีการปรับปรุงแก้ไขอยู่บ่อยครั้ง การลงทุน การวิจัย การวางแผน การจัดสรรอย่างมีเหตุผล และการขจัดอุปสรรคเพื่อปลดล็อกทรัพยากรที่ดินสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศนั้น บางครั้งยังไม่ได้รับการจัดการอย่างเพียงพอในบางพื้นที่…

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า นี่เป็นภารกิจที่สำคัญและเร่งด่วนมาก ซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการในระยะเวลาอันสั้น แต่ต้องมั่นใจในคุณภาพเพื่อแก้ไขอุปสรรคและสร้างกลไกในการใช้ทรัพยากรที่ดินให้เกิดประโยชน์สูงสุด และควรเสนอต่อคณะกรรมการกลางเพื่อพิจารณาโดยเร็ว

นายกรัฐมนตรีขอให้ผู้แทนหารือ ตกลง และสรุปรายงานที่จะส่งให้คณะกรรมการกรมการเมืองเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการกลางเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติหมายเลข 18-NQ/TW อย่างต่อเนื่อง รวมถึงข้อเสนอในการปรับปรุงและเพิ่มเติมมุมมอง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขบางประการ เพื่อเป็นพื้นฐานในการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดิน

นายกรัฐมนตรีได้ขอให้มีการประเมินสถานการณ์และผลลัพธ์ของการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW และกฎหมายที่ดินปี 2024 อย่างตรงไปตรงมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพิจารณาอย่างเป็นกลางในประเด็นที่เกิดขึ้นจากสถานการณ์จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนการใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การถมที่ดิน การชดเชย และการตั้งถิ่นฐานใหม่ การถมที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของชาติและสาธารณะ การปรับปรุงและเพิ่มเติมแนวทางในการกำหนดราคาที่ดิน และประเด็นที่ดินที่เกี่ยวข้องกับอิทธิพลของต่างชาติ...

ตามคำสั่งของคณะกรรมการกรมการเมือง คณะกรรมการพรรคของรัฐบาลได้เป็นประธานในการประเมินผลการดำเนินงานสามปีของมติหมายเลข 18-NQ/TW และการดำเนินงานหนึ่งปีของกฎหมายที่ดินปี 2024 โดยอิงจากการประเมินนี้ พวกเขาได้เสนอการปรับปรุงและเพิ่มเติมมติหมายเลข 18-NQ/TW เพื่อเป็นพื้นฐานในการแก้ไขและเสริมกฎหมายที่ดินปี 2024

ลัม เหงียน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/xem-xet-sua-doi-bo-sung-luat-dat-dai-nam-2024-post803200.html