ส่งออกปลาทูน่าลำบากข้างนอก ติดอยู่ใน

คาดการณ์ว่าการส่งออกปลาทูน่าในช่วงครึ่งปีแรกของปี 2567 จะสร้างรายได้เกือบครึ่งพันล้านเหรียญสหรัฐ

สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม เปิดเผยว่า ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2567 การส่งออกปลาทูน่ามีมูลค่าเกือบ 386 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 22% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2566 โดยผลิตภัณฑ์ปลาทูน่าบรรจุกระป๋องเพิ่มขึ้น 44% ปลาทูน่าบรรจุถุงเพิ่มขึ้น 24% ปลาทูน่าส่วนสันใน/เนื้อปลาแช่แข็งเพิ่มขึ้น 7% และปลาทูน่าทั้งตัวแช่แข็งเพิ่มขึ้นเกือบ 3 เท่าเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2566 คาดว่าในช่วงครึ่งปีแรก การส่งออกปลาทูน่าจะมีมูลค่าประมาณ 457 ล้านเหรียญสหรัฐ

tới hết tháng 5/2024, xuất khẩu cá ngừ đạt gần 388 triệu USD, tăng 22% so với cùng kỳ năm 2023.

ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2567 การส่งออกปลาทูน่ามีมูลค่าเกือบ 388 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้นร้อยละ 22 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566

การส่งออกปลาทูน่าไปยังตลาดส่วนใหญ่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2566 โดยตลาดที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งคือสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปมีสัดส่วน 37% และ 22% ของการส่งออกปลาทูน่าของเวียดนามตามลำดับ และมีการเติบโต 30% และ 37% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2566 โดยการส่งออกปลาทูน่าไปยังอิสราเอลเพิ่มขึ้นมากที่สุด (+64%) ไปยังรัสเซียเพิ่มขึ้น 58% และไปยังเกาหลีใต้เพิ่มขึ้น 66%

ในโครงสร้างมูลค่าการส่งออกปลาทูน่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พบว่ามากกว่า 50% ของมูลค่ามาจากวัตถุดิบนำเข้า เนื่องจากการแสวงหาประโยชน์ในประเทศไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการแปรรูปเพื่อการส่งออกได้ และไม่มั่นคง

อย่างไรก็ตาม คุณ Cao Thi Kim Lan กรรมการบริษัท Binh Dinh Seafood Joint Stock Company (BIDIFISCO) เปิดเผยว่า อุตสาหกรรมนี้กำลังเผชิญกับความยากลำบาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของวัตถุดิบที่นำเข้าจากต่างประเทศ ธุรกิจหลายแห่งในอุตสาหกรรมปลาทูน่ารายงานว่าการขอใบรับรองวัตถุดิบ (S/C) เป็นเรื่องยากมาก แม้ว่าธุรกิจต่างๆ จะเพิ่มการติดต่อประสานงานและตรวจสอบอย่างรอบคอบ แต่ก็ยังคงมีความกังวลเกี่ยวกับการจัดซื้อวัตถุดิบขั้นสุดท้าย

สาเหตุที่ธุรกิจที่รับซื้อวัตถุดิบไม่ได้รับ S/C มีอยู่หลายประการ เนื่องมาจากปัญหาบางประการในระยะก่อนๆ ที่ธุรกิจไม่สามารถทราบได้ชัดเจน เช่น ประเด็นการยืนยันเงื่อนไขความปลอดภัยด้านอาหารของเรือประมง หรือประเด็นเรือประมงที่ปฏิบัติการในน่านน้ำผิดกฎหมาย... แม้ว่าเรือประมงเหล่านี้ยังได้รับอนุญาตให้ออกทะเลเพื่อใช้ประโยชน์ได้ตามปกติ ได้รับการตรวจสอบและอนุญาตให้เทียบท่าได้ตามปกติก็ตาม

หรือเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในช่วง 2-3 เดือนที่ผ่านมา คือ เรือประมงหลายลำที่ติดตั้งระบบตรวจสอบเครือข่าย VNPT เกิดข้อผิดพลาดต่อเนื่อง ทำให้เรือประมงขาดการเชื่อมต่อการตรวจสอบการเดินทางนานถึง 6 ชั่วโมงหรือมากกว่า โดยบางลำสูญเสียเวลาถึง 2-3 วัน ส่งผลโดยตรงต่อเอกสาร S/C ของธุรกิจ

มีข้อบกพร่องหลายประการจากพระราชกฤษฎีกา 37

อีกประเด็นหนึ่งที่คุณ Cao Thi Kim Lan กล่าวถึงคือพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2024 ซึ่งเพิ่งประกาศใช้และมีผลบังคับใช้เมื่อเดือนที่แล้ว อย่างไรก็ตาม ภาคธุรกิจต่างมีความกังวลและวิตกกังวลอย่างยิ่งเมื่อพบว่ากฎระเบียบบางประการในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37 ยังคงไม่เหมาะสม ไม่สามารถใช้งานได้ และจะส่งผลกระทบทางลบต่อการผลิตและการส่งออกตามปกติของอุตสาหกรรมปลาทูน่า

นั่นคือกฎระเบียบเกี่ยวกับขนาดขั้นต่ำที่อนุญาตให้จับปลาทูน่าสายพันธุ์ Skipjack ที่มีขนาด 500 มม. (ครึ่งเมตร) ซึ่งขัดแย้งกับความเป็นจริงอย่างสิ้นเชิง ขนาด 500 มม. หรือมากกว่านั้นคิดเป็นสัดส่วนเพียง 5-7% ของปริมาณการจับปลาทูน่าสายพันธุ์ Skipjack ในปัจจุบัน มาตรฐานการค้าระหว่างประเทศในปัจจุบันมีขนาดเล็กกว่ามาก และโดยเฉพาะอย่างยิ่งยังไม่มีประเทศใดที่มีกฎระเบียบห้ามการจับปลาทูน่าสายพันธุ์ Skipjack ที่มีขนาดเล็กกว่า 500 มม. คณะกรรมาธิการประมง แปซิฟิก ตะวันตกและตอนกลาง (WCPFC) ยังไม่ได้รับรายงานหรือประกาศใดๆ ว่าปลาทูน่าสายพันธุ์ Skipjack ถูกนำไปใช้ประโยชน์เกินขนาด หรือกฎระเบียบเกี่ยวกับการจับปลาทูน่าสายพันธุ์ Skipjack โดยพิจารณาจากขนาด

กฎระเบียบนี้จะบังคับให้ชาวประมงเปลี่ยนตาข่ายของตนให้ได้ขนาดตาที่ต้องการ องค์กรจัดการท่าเรือประมงต้องเพิ่มเกณฑ์ "เครื่องมือทำการประมง" ในการตรวจสอบใบอนุญาตออกและมาถึง และธุรกิจต่างๆ จะไม่มีแหล่งปลาทูน่าสายพันธุ์โอกิเพื่อซื้อเพื่อการส่งออก

ประเด็นอีกประการหนึ่งคือ กฎระเบียบที่ว่า “ห้ามนำผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่นำเข้ามาผสมกับผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ใช้ประโยชน์ในประเทศในการขนส่งสินค้าส่งออกเดียวกัน”

ประการแรก ธุรกิจต่างๆ ไม่เห็นคำจำกัดความของ "การผสม...ในชุดส่งออกเดียวกัน" ในเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (ตั้งแต่พระราชบัญญัติการประมงจนถึงพระราชกฤษฎีกา 37) ดังนั้น ธุรกิจในอุตสาหกรรมปลาทูน่าจึงสับสนและงุนงงมากในตอนนี้

“เราไม่ค่อยชัดเจนเกี่ยวกับจุดประสงค์ของการบริหารจัดการที่นี่ หากจะบริหารจัดการกับการละเมิดกฎหมายต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม ( Anti-IUU Fishing ) (ไม่แลกเปลี่ยนหรือผสมสินค้าที่ละเมิด IUU) ก็จะยากมากเมื่อภาคธุรกิจควบคุมแหล่งที่มาและบันทึกของวัตถุดิบแต่ละประเภทที่ไม่ละเมิด IUU ได้ดี” นางสาว Cao Thi Kim Lan กล่าว

ในความเป็นจริง ในการนำเข้าและส่งออกระหว่างประเทศ การรวมตู้คอนเทนเนอร์ (กล่องสินค้าที่แตกต่างกัน) หรือการผสมผลิตภัณฑ์ประเภทต่างๆ เข้าด้วยกันเป็นผลิตภัณฑ์เฉพาะอย่างหนึ่งถือเป็นเรื่องปกติ เนื่องจากธุรกิจต่างๆ มักจะมีบันทึกและการควบคุมที่ดีต่อผลิตภัณฑ์แต่ละประเภทอยู่แล้ว

นางสาว Cao Thi Kim Lan กล่าวว่า ในบริบทของข้อกำหนดที่เข้มงวดขึ้นเรื่อยๆ ของตลาดนำเข้า เวียดนามได้ออกกฎระเบียบใหม่ๆ หลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการจัดการวัตถุดิบนำเข้า โดยทั่วไปแล้ว มติเลขที่ 5523 ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2566 โดย กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2567 ของรัฐบาล ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบและข้อกำหนดใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าวัตถุดิบเพื่อการแปรรูปและส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป และการนำเข้าวัตถุดิบโดยตู้คอนเทนเนอร์

ผู้ประกอบการต่างตระหนักดีว่ากฎระเบียบเหล่านี้มีไว้เพื่อตอบสนองความต้องการของฝ่ายบริหารของรัฐและตลาด และผู้ประกอบการต่างให้การสนับสนุนและปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบใหม่เหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อซัพพลายเออร์ ทำให้เกิดความกังวลว่าจะเกิดความยากลำบากในการปฏิบัติตามกฎระเบียบเมื่อมีข้อกำหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับเอกสารที่เกี่ยวข้อง เช่น ข้อกำหนดเกี่ยวกับเนื้อหาการรับรองบน H/C ข้อกำหนดเกี่ยวกับเอกสาร C/C ใบอนุญาตประกอบกิจการ ระยะเวลาการประกาศก่อนที่เรือจะมาถึงท่าเรือ เป็นต้น บางประเทศและซัพพลายเออร์บางรายได้ปฏิเสธข้อกำหนดใหม่เหล่านี้ ซึ่งหมายความว่าเราจะสูญเสียแหล่งผลิตของเราไป

ภาคธุรกิจคาดหวังว่าหน่วยงานต่างๆ จะมีความยืดหยุ่นในการปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่ๆ ทั้งเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดและเพื่อหลีกเลี่ยงการก่อให้เกิดความยากลำบากเพิ่มเติมแก่ซัพพลายเออร์ เพื่อจำกัดและป้องกันไม่ให้ห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบ "มาถึง" เวียดนามแต่เปลี่ยนกลับมาที่ประเทศไทย ซึ่งย้อนกลับไปในช่วงเวลา 10 ปีก่อน

ตามข้อมูลของผู้เชี่ยวชาญ เมื่อ 10 ปีที่แล้ว เวียดนามอยู่อันดับที่ 8 ในแผนที่จัดอันดับประเทศผู้ส่งออกปลาทูน่าของโลก แต่ในปี 2566 เวียดนามกลายเป็นประเทศผู้ส่งออกปลาทูน่ารายใหญ่เป็นอันดับ 5 ในแง่ของมูลค่าการซื้อขาย รองจากไทย เอกวาดอร์ สเปน และจีน

และอีกหนึ่งก้าวสำคัญคือสถิติการส่งออกปลาทูน่าสูงถึง 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2565 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการพัฒนาของอุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกปลาทูน่าของเวียดนาม เรามีโรงงานแปรรูปปลาทูน่าที่มีเทคโนโลยีสูง มีประสบการณ์ และทักษะสูง ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีชื่อเสียงในตลาดหลายร้อยแห่ง

ศักยภาพและโอกาสของอุตสาหกรรมปลาทูน่าของเวียดนามจะเพิ่มมากขึ้น หากเราพยายามเอาชนะความท้าทายภายในและแก้ไขปัญหาต่างๆ ด้วยความสนใจและการสนับสนุนจากหน่วยงานภาครัฐ ผู้ประกอบการส่งออกคาดการณ์ว่าในปี 2567 ปลาทูน่าของเวียดนามอาจมีโอกาสกลับมามีมูลค่าถึง 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หากสามารถแก้ไขปัญหาข้อบกพร่องด้านวัตถุดิบได้

ที่มา: https://congthuong.vn/xuat-khau-ca-ngu-kho-ngoai-vuong-trong-326128.html