Yeni bağlamda sosyal güvenliğin sağlanması ve sosyal sorunların çözümü

TCCS - Partimiz ve Devletimiz, sosyal politikaların oluşturulması ve uygulanmasına her zaman önem vermekte ve bunları hem bir hedef hem de sürdürülebilir kalkınma ve sosyo-politik istikrar için bir itici güç olarak görmektedir. 13. Ulusal Parti Kongresi, sosyal güvenlik ve refahın sağlanması, sosyal kalkınma yönetiminin güçlendirilmesiyle birlikte sosyal refah ve sosyal güvenliğin uygulanmasının teşvik edilmesi, sosyal ilerleme ve eşitliğin sağlanması, sosyal politikalarda sürdürülebilirliğin sağlanması, konut, ulaşım, eğitim, sağlık ve istihdam gibi halkın temel ve zaruri ihtiyaçlarına odaklanılması konularını vurgulamıştır.

Politbüro üyesi ve Başbakan Pham Minh Chinh, Hanoi'deki Nguyen Dinh Chieu Ortaokulu'nda 2024-2025 eğitim öğretim yılının açılış törenine katıldı. Fotoğraf: VNA

Sosyal güvenliğin sağlanması ve toplumsal sorunların çözümünde yeni bağlam ve uluslararası deneyim

COVID-19 pandemisinden bu yana dünya ve iç durum çok değişti, genel olarak sosyo -ekonomik kalkınma, özel olarak da sosyal güvenliğin sağlanması ve toplumsal sorunların çözümü için yeni fırsatlar ve zorluklar ortaya çıktı.

Birincisi , dünya siyasi ve ekonomik durumundaki karmaşık ve öngörülemez değişimler, dünyadaki birçok çatışma, büyük ülkelerin politika ayarlamaları... Vietnam'ın ekonomik büyümesi üzerinde olumsuz etkilere sahip, zira Vietnam büyük ölçüde açık bir ekonomiye sahip ve bu durum istihdam, işçi gelirleri ve sosyal güvenliğin sağlanması ve sosyal sorunların çözümü için gereken kaynaklar açısından riskler yaratıyor.

İkincisi , dijital dönüşümün yükselişi, yapay zekânın uygulanması ve bilim ve teknolojinin gelişmesi, sosyal güvenliğin sağlanması ve toplumsal sorunların çözümü için yeni fırsatlar yaratırken, istihdam, gelir, dijital eşitsizlik ve ekonomik geri kalmışlık riski açısından yeni zorluklara yol açarak sosyal güvenlik sorunlarına yol açmıştır.

Üçüncüsü , Merkez Yürütme Kurulu'nun 25 Ekim 2017 tarihli ve 18-NQ/TW sayılı "Siyasi sistemin daha etkin, etkili ve verimli hale getirilmesi için yeniliklerin ve yeniden yapılanmanın sürdürülmesi" başlıklı Kararı ve ülkenin yeni dönemdeki kalkınma yönelimi uyarınca siyasi sistemin yeniden düzenlenmesi süreci, sosyal güvenlik ve sosyal sorunların çözümünde çığır açıcı atılımlar ve yeni ivmeler yaratırken, sosyal güvenliğin sağlanması ve sosyal sorunların çözümünde kısa vadeli zorluklara yol açmaktadır. İstihdam ve işgücü piyasası açısından bakıldığında, bordro düzenlemesiyle ilişkili mekanizmanın yeniden düzenlenmesi, işgücünün bir kısmını kamu sektöründen özel sektöre kaydıracak ve bir yandan piyasaya daha fazla işgücü kaynağı sağlarken, diğer yandan çalışanlar için iş yaratma ve kamu sektöründen özel sektöre kariyer geçişi konusunda baskı yaratacak ve kamu sektöründe beyin göçü riskini artıracaktır.

Dördüncüsü , iklim değişikliği Vietnam üzerinde güçlü bir etkiye sahip olup, güvenlik risklerini ve ilgili sosyal sorunları artırmaktadır. Aynı zamanda, dünya eğilimleri ve Parti ve Devlet'in yeşil dönüşüm, yeşil büyüme, net emisyon azaltımı ve sürdürülebilir kalkınma politikaları, sosyal sorunların çözümü için zorluklar ve fırsatlar yaratmaktadır. İklim değişikliği, özellikle yoksul ve savunmasız kesimlerin geçim kaynakları olmak üzere sosyoekonomik kalkınma için riskler oluşturmaktadır. Aynı zamanda, yeşil dönüşüm süreci ve iklim değişikliğine verilen yanıt, yeni iş ve kalkınma fırsatları yaratmaktadır. Daha iyi bir çevre, sağlığı iyileştirecek ve sağlık hizmetleri üzerindeki baskıyı azaltacaktır.

Beşincisi , Vietnam'daki nüfusun hızla yaşlanması, sosyal güvenlik ve ilgili sosyal sorunlar açısından zorluklar yaratmaktadır. 2010 yılından bu yana, ham doğum oranının ‰17,07'den ‰15,2'ye ve ham ölüm oranının ‰6,8'den ‰6,1'e düşmesi nedeniyle doğal doğum oranı 2022'de ‰10,27'den ‰9,1'e düşmüştür. Bu durum, iş gücü ve ekonomik büyüme için zorluklar yaratmanın yanı sıra yaşlılar için sosyal güvenlik sağlama ihtiyacını da artırmaktadır.

Altıncısı , hızlı kentleşme, sanayileşme, modernleşme ve ekonomik yeniden yapılanma, sosyal güvenlik ve toplumsal sorunlar açısından zorluklar yaratmaktadır. Kentleşme, sanayileşme, modernleşme ve ekonomik yeniden yapılanma, emek, istihdam ve meslek yapısını dönüştürmüştür. Bunun sonucunda gelir, yaşam koşulları, sosyal güvenliği sağlama ve toplumsal sorunları çözme becerisi iyileşmiş, çalışanlar daha iyi maddi ve manevi koşullardan yararlanma olanağına kavuşmuştur.

COVID-19 salgını, sosyal güvenlik üzerinde olumsuz bir etki yaratarak dünya genelindeki ülkelerde birçok sosyal soruna yol açmış ve mevcut sorunları daha da kötüleştirmiştir. Bu nedenle, dünya genelindeki ülkeler hem salgına müdahale etmek, hem de salgından olumsuz etkilenenleri, özellikle de savunmasız olanları desteklemek, hem de salgın sonrası dönemde sosyal güvenlik sistemini ve sosyal politikaları yeni koşullara uyacak şekilde araştırmak ve yenilemek, sosyal güvenlik ihtiyaçlarını daha iyi karşılamak ve sosyal sorunları çözmek için birçok önlem uygulamıştır. Bunlar arasında şunlar görülebilir:

Öncelikle , pandemi sırasında ve sonrasında işgücü ve istihdamı destekleyecek politikaların ayarlanması, işgücü ve mesleki yeniden yapılanma sürecinin teşvik edilmesi, demografik koşullara, sosyoekonomik koşullara ve yeni eğilimlere uyum sağlanması. Özellikle aşağıdaki temel yönelimlere odaklanılması: 1- Dijital teknoloji, yeşil teknoloji ve sürdürülebilir kalkınma yönünde işletmelerin gelişmesini teşvik eden ve destekleyen politikalar aracılığıyla yeni işler yaratılması; 2- Dijital dönüşüm ve yeşil dönüşüm sürecinde çalışanların işgücü piyasasının değişimlerine ve yeni taleplerine uyum sağlamaları için eğitim ve kariyer geçişini destekleyen politikaların uygulanması; 3- Kariyer geçiş sürecinde çalışanlar için bir güvenlik ağı oluşturmak üzere iyi bir sosyal güvenlik politikası sisteminin oluşturulması; 4- Yatırım kaynaklarının eğitim ve öğretimin geliştirilmesine, yeşil dönüşüm sürecinin yeni gereksinimlerine uyum sağlayan eğitim programlarının oluşturulmasına ve Dördüncü Sanayi Devrimi'nden gelen bilim ve teknolojinin uygulanmasına yoğunlaştırılması.

İkinci olarak , COVID-19 pandemisi, sosyal sigorta sisteminin kapsamı ve erişimi ile sistemin sürdürülebilirliği sorununu ortaya çıkardı. Bu nedenle, pandemi sırasında ve sonrasında birçok ülke, özellikle emeklilik için kapsamı genişletmeye, sosyal sigorta katılımcıları için fayda düzeyini yükseltmeye yönelik sosyal sigorta sistemini ayarladı. Çalışanları emeklilikten sonra çalışmaya devam etmeye teşvik edin. Sosyal sigorta politikaları, insanlar için sosyal sigortaya erişimi ve kapsamı artırmaya; nüfusun yaşlanma eğiliminde sürdürülebilir bir emeklilik fonu oluşturmak için önlemler uygulamaya odaklanır. Sigorta ödeme yöntemlerinde, sigorta ödeme konularında ve emeklilik fonu yönetim yöntemlerinde yenilik, birçok ülke tarafından sosyal sigortanın kapsamını genişletmek için kullanılan önlemlerdir. Dünya genelindeki ülkeler tarafından uygulanan emeklilik reformu politikaları iki büyük gruba ayrılabilir: Emeklilik sisteminin uzun vadeli sürdürülebilirliğini ve yeterliliğini sağlamaya yönelik reformlar; satın alınabilir katkı payları veya yeni emeklilik girişimleri için yeni olanaklar yoluyla belirli gruplar için emeklilik faydalarına erişimi genişleten politikalar.

Üçüncüsü , sosyal yardım konusunda ülkeler esnek politikalar uyguladı, yardım hedef gruplarını genişletti ve pandeminin insanların hayatları, özellikle de savunmasız gruplar üzerindeki olumsuz etkilerinin üstesinden gelmek için pandemi sırasında ve sonrasında nakit yardımına odaklandı. Pandemi, Asya-Pasifik bölgesinin şoklara yanıt verebilen ve işgücü piyasasındaki yeni dalgalanmalara uyum sağlayabilen daha modern ve kapsamlı bir sosyal koruma sistemi oluşturmaya devam etmesinin önemli bir ihtiyaç olduğunu gösterdi.

Dördüncüsü , temel sosyal hizmetlere erişim konusunda, birçok ülke sağlık hizmetlerine erişimi iyileştirmek, sosyal hizmetlere erişimdeki eşitsizliği sınırlamak, örneğin uzaktan sağlık bakım sistemi geliştirmeye yatırım yapmak gibi konularla ilgilenmektedir. Örneğin, Suudi Arabistan, Filipinler, Endonezya, İran hükümetleri... çevrimiçi ilaç sipariş hizmetleri, elektronik reçeteler, elektronik sağlık kayıtları oluşturma, uzaktan konsültasyon ve muayene ve tedavi geliştirmek için bilgi teknolojisinin uygulanmasına yatırım yapmaktadır... kaliteli sağlık hizmetlerine erişim ve kullanım fırsatlarını artırmak için.

Vietnam'da sosyal güvenlik ve sosyal sorun çözümünün mevcut durumu

Başarılar hakkında

Öncelikle, Vietnam istihdam sorununu çözmüş ve işgücü piyasasını iyi bir şekilde geliştirmiştir. Bu sayede Vietnam'daki işsizlik oranı düşük ve nispeten istikrarlı bir seviyede kalmıştır. COVID-19 pandemisi sırasında bile işsizlik oranı artmış, ancak dünya geneline kıyasla hala düşük seyretmiştir. Ekonomik kalkınmadaki başarılar ve işletmelerin yatırım çekmesi sayesinde işgücüne olan talep artmış ve çalışanlar için artan gelir sağlayan istihdam olanakları sağlanmıştır.

İkinci olarak, sosyal sigorta kapsamı genişletilmeye devam ederken, sosyal sigorta mevzuatı, en son 2024 yılında Sosyal Sigorta Kanunu'nun yürürlüğe girmesiyle birlikte, ulusal kalkınma için yeni gereklilikleri karşılayacak şekilde, çekiciliğini, esnekliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak için düzenleniyor, tamamlanıyor ve iyileştiriliyor. Zorunlu sosyal sigortaya dahil olan konular genişletiliyor.

Üçüncüsü, sosyal yardım rejimleri, yönetim mekanizmaları ve müdahale kapasitesi açısından gelişmiştir. Düzenli yardımın kapsamı ve yararlanıcıları genişletilmiştir. Acil yardım teşvik edilmiş ve daha etkili bir şekilde yönetilmiştir. Acil yardım, özellikle COVID-19 salgını, doğal afetler, fırtınalar ve sellere müdahaledeki rolünü açıkça ortaya koymuştur.

Dördüncüsü , sosyal hizmetler önemli ölçüde gelişmiş ve genel olarak daha iyi erişilebilirlik ve hizmet kalitesi sağlanmıştır. Eğitim, ölçek geliştirme, uluslararası entegrasyona doğru adım adım inovasyon ve kamu eğitim birimlerinin özerkliğinin artırılması açısından önemsenmiştir. Sağlık hizmetleri, tıbbi muayene ve tedavi tesislerinin genişletilmesine, kalitenin iyileştirilmesine, tesis ve ekipmanların modernizasyonuna yatırım yapmıştır. Sosyal konut politikaları, bakımsız evlerin ortadan kaldırılması, eyalet ve yerel yönetimler tarafından önemsenmiş ve temiz su iyileştirilmiştir. Çevresel sanitasyon, eyalet ve yerel yönetimlerden ilgi ve yönlendirme alan önemli bir konu haline gelmiştir.

Beşincisi, yoksulluğun ve sosyal eşitsizliğin azaltılması, ülkemizdeki sosyal güvenlik ve sosyal sorunların çözümünde önemli rol oynamaktadır. Yoksulluk oranı hızla düşmüş ve sosyal eşitsizlik kontrol altına alınmıştır. Bazı bölgelerde artık yoksul haneler bulunmamaktadır.

Sınırlamalar hakkında

Öncelikle , işgücü piyasası ve istihdam birçok eksiklik ortaya koymuş, sürdürülebilir olmaktan uzaktır ve sosyal güvenlik ve diğer sosyal sorunların çözümü için henüz sağlam bir temel oluşturmamıştır. İşsizlik oranı düşük kalsa da, eksik istihdam, güvencesiz istihdam ve düşük gelirli işler hâlâ oldukça yaygındır. Kayıt dışı sektörde çalışan insan oranı hâlâ yüksektir ve bu da gelir risklerine ve iş sözleşmeleri ve sosyal sigorta tarafından yeterince korunmama riskine yol açmaktadır.

İkincisi , sosyal sigorta kapsamı hâlâ düşük ve kapsam genişleme hızı yavaş. Kapsam oranı artmış olsa da, çığır açan bir çözüm olmadan sosyal sigorta kapsamını artırma hedefine ulaşmak zor olacaktır.

Üçüncüsü , sosyal yardımlar, özellikle ani bir sosyal güvenlik şoku yaşandığında acil sosyal yardımlar konusunda hâlâ birçok sınırlamaya sahiptir.

Dördüncüsü, sosyal hizmetler önemli ölçüde iyileşmiştir, ancak hizmetlere erişim, özellikle hizmet kalitesi, kentsel alanlarda, ekonomik merkezlerde ve büyük sanayi merkezlerinde bile hâlâ birçok sorun yaşamaktadır.

Beşincisi , yoksulluğun azaltılmasında pek çok etkileyici sonuç elde edildi, ancak uzak bölgelerde ve etnik azınlık bölgelerinde yoksul insanların oranı hâlâ yüksek ve yoksulluğa geri dönme oranı hâlâ yüksek.

Sebep hakkında

Objektif nedenler:

Öncelikle, dünya siyasi ve ekonomik durumu, özellikle ülkemizin sosyo-ekonomik yapısını olumsuz yönde etkileyen COVID-19 pandemisinin ortaya çıkmasından bu yana, çok sayıda karmaşık ve öngörülemez dalgalanmalar yaşadı, bu da bir dizi toplumsal sorunu derinleştirdi ve bir dizi yeni zorluğu beraberinde getirdi.

İkincisi , sosyo-ekonomik başarılara rağmen Vietnam hala düşük sosyo-ekonomik kalkınma düzeyine sahip, sürdürülemez kalkınmaya sahip ve sosyal güvenlik ve sosyal sorunların çözümü için sınırlı yatırım kaynaklarına sahip orta gelirli bir ekonomidir.

Üçüncüsü , sosyal güvenlik ve sosyal konular çok geniş bir kapsama sahiptir; birçok sektörü, alanı, konuyu, birçok farklı politika ve yasayı kapsar ve birçok kurum, bakanlık ve düzey tarafından yönetilip uygulanır. Bu nedenle, kurum dağınık, dağınık, koordinasyonsuz ve etkinliğinin değerlendirilmesi zor olma riskine açıktır.

Dördüncüsü , dijital dönüşüm, yeşil dönüşüm, bilinç, yaşam tarzı, çalışma ve tüketimdeki değişimler sosyo-ekonomiyi etkileyerek sosyal güvenliği etkiliyor ve toplumsal sorunların çözümüne katkı sağlıyor.

Sosyal güvenlik ve sosyal konulardaki sınırlamaların nesnel nedenlerin yanı sıra, aşağıda gösterilen pek çok öznel nedeni de bulunmaktadır:

Birincisi , Partinin sosyo-ekonomik kalkınma, sosyal güvenlik politikaları ve toplumsal sorunların çözümüne ilişkin politika ve ilkelerinin yavaş kurumsallaşması ve eksik kurumsallaşmasıdır.

İkincisi , uygulama hâlâ zayıf bir halka olup, politikaların etkinliğini azaltmaktadır. Birçok politika ve kılavuz insani ve iyi niyetlidir, ancak uygulama beklendiği gibi olmamıştır.

Üçüncüsü , sosyal güvenlik sistemi ve sosyal politikalar, sistematik, birbiriyle bağlantılı, çeşitli, çok katmanlı ve dünya ve ülkedeki hızlı değişimler ve sosyal güvenlik ve güvenlik şoklarının yaşandığı bir ortamda sosyal güvenlik ve sosyal sorunlara yanıt verme ve çözüm üretme esnekliğinden yoksun olacak şekilde tasarlanmamıştır. Sosyal güvenlik ve sosyal konulardaki devlet yönetim mekanizması şu anda birçok kurum ve bakanlıkta bulunduğundan, eşzamanlı ve tutarlı politikaların planlanması ve koordine edilmesi zordur.

Dördüncüsü, birçok lider, yönetici, memur ve kamu çalışanının sosyal güvenliği sağlama ve sosyal sorunları çözme konusundaki farkındalığı hâlâ yetersizdir. Sosyal sorunları çözmenin yalnızca savunmasız grupları veya insani sorunları desteklemek değil, aynı zamanda sosyoekonomik kalkınmanın hedefi ve itici gücü olan insan kaynaklarını harekete geçirmek ve geliştirmek anlamına geldiğinin farkında değiller.

Beşincisi, sosyal güvenliğin sağlanması ve sosyal sorunların çözümü alanında dijital dönüşüm hâlâ yavaş ilerlemektedir. Sosyal güvenlik ve sosyal sorunlar veri tabanları sistemi oluşturulup ulusal nüfus veri tabanına entegre edilmemiştir. Dijital dönüşümün sosyal güvenlik ve sosyal sorunlarla ilgili kamu hizmetlerinin yönetimi, işleyişi ve sunumundaki potansiyelinden etkin bir şekilde yararlanılmamıştır.

Hemşireler Yenidoğan Merkezi'nde (Merkez Doğum Hastanesi) hasta yenidoğanlarla ilgileniyor_Fotoğraf: VNA

Bazı sorunlar gündeme geldi

Birincisi, esnekliği, duyarlılığı ve uyum yeteneğini artırmaya yönelik araştırmalar yapmak ve ani sosyal güvenlik şoklarına yanıt vermenin etkili yollarını hızla bulmak.

Mevcut sosyal güvenlik sistemi, esas olarak olağan güvenlik ihtiyaçlarını karşılamak üzere tasarlanmış olup, şoklara iyi yanıt vermek üzere tasarlanmamıştır ve özellikle acil sosyal yardımlarda sosyal güvenlik kaynaklarını etkin bir şekilde harekete geçirecek, kullanacak ve dağıtacak mekanizmalardan yoksundur. Sistemin yapısı hala bağlantıdan yoksun olduğunda, sosyal güvenlik sistemi senkronize değildir ve geniş bir kapsama alanına sahip, çok katmanlı ve çeşitli bir sosyal güvenlik ağı oluşturur.

Özellikle kayıt dışı sektördeki çok sayıda çalışan, sosyal sigortaya katılmadıkları, sosyal yardımlara erişemedikleri veya erişmekte zorluk çektikleri, emeklilik veya emeklilik haklarına sahip olmadıkları için sosyal güvenlik ağının dışında kalmaktadır. Dolayısıyla, sosyal güvenlik sistemi yalnızca kayıtlı sektörde çalışan yüksek gelir grubunu ve düşük gelir grubunu (yoksullar, yoksulluğa yakın kesimler, engelliler vb.) kapsamaktadır.

İkinci olarak, düşük gelirli kişilerin konut erişimine ilişkin çığır açıcı bir politika oluşturulması, düşük gelirli kişiler için düşük kiralı kiralık konutların geliştirilmesine odaklanılması düşünülebilir.

Düşük gelirli kişiler için konut, Vietnam'ın kentsel ve endüstriyel bölgelerinde yeni ortaya çıkan bir sorundur. Gayrimenkul fiyatlarındaki hızlı artış nedeniyle, kentsel alanlarda düşük gelirli çalışanların konut edinmesi giderek zorlaşmaktadır. Bugüne kadar, düşük gelirli kişiler için sosyal konut geliştirme çalışmaları beklendiği kadar başarılı olmamıştır. XIII. Kongre Belgesi ve bir dizi Parti belgesi, sosyal konut geliştirme konusunu gündeme getirmiştir. Ancak, düşük gelirli kişiler için konut alanında atılım yaratma politikası açıkça belirtilmemiş ve düşük gelirli kişiler için kiralık konut geliştirme politikasından bahsedilmemiştir.

Mevcut yaklaşımla, bir sosyal konut sistemi inşa edilse bile, sosyal konut fiyatları hâlâ düşük gelirlilerin karşılayabileceğinin ötesinde. Bu nedenle, düşük gelirli bireyler için uygun fiyatlı kiralık konutlar geliştirmeye odaklanarak, konut erişiminde önemli ilerleme kaydedilmesi konusu gündeme getirilmelidir. Nitekim, sanayi bölgeleri ve kentsel alanlardaki düşük gelirli bireylerin çoğu hâlâ ev kiralıyor.

Üçüncüsü, Sosyal Yardım Kanunu'nun araştırılması ve geliştirilmesi.

Sosyal yardım, sosyal güvenliğin sağlanmasında önemli sütunlardan biridir. Son zamanlarda, özellikle COVID-19 pandemisi sırasında acil sosyal yardım olmak üzere sosyal yardımların uygulanması birçok sınırlamayı ortaya koymuştur. Sosyal yardımların içeriği hala dağınıktır ve özellikle acil yardımlar olmak üzere senkronizasyondan yoksundur. Yardım faaliyetleri de finansman eksikliğinden muzdariptir ve esas olarak Ulusal Meclis, Hükümet kararları ve sosyal katkı payları uyarınca devlet bütçesine dayanmaktadır. Yasal düzenlemeler nedeniyle, sosyal yardım örgütlenme sistemi birçok kuruma dağılmış durumdadır ve bu da uygulamada tutarsızlığa yol açmaktadır. Şu anda, sosyal yardım için ayrı bir yasa bulunmamaktadır ve ilgili içerik yalnızca Engelliler Kanunu, Yaşlılar Kanunu, Çocuklar Kanunu, Cinsiyet Eşitliği Kanunu, Sözleşmeli Olarak Yurt Dışında Çalışan Vietnamlı İşçiler Kanunu vb. gibi birçok başka kanunun birkaç maddesinde, Hükümet kararnamelerinde yer almaktadır ve bu da etkili uygulamada zorluklara yol açmaktadır.

Dolayısıyla, sosyal yardım faaliyetlerinin yüksek yasallığını, yönlendirilmesinde, yönetiminde, kaynak seferberliğinde ve örgütlenmesinde tutarlılığı sağlayacak, sosyal yardıma ilişkin tek bir yasal belgeye ihtiyaç duyulması acil bir sorundur.

Dördüncüsü, doğal afetler ve salgın hastalıklar meydana geldiğinde acil sosyal güvenliğin sağlanması için mekanizmalar, düzenlemeler ve planlar araştırılmalı ve geliştirilmelidir.

Son dönemde yaşanan COVID-19 salgını ve Yagi tayfunu, birçok müdahale ve sosyal güvenlik destek faaliyetinin yürütüldüğünü göstermiş olmakla birlikte, uygulama sürecinde, insanların sosyal güvenlik haklarını korumaya yönelik düzenlemelerin etkin bir şekilde uygulanması da dahil olmak üzere, daha fazla araştırma ve iyileştirme gerektiren bir dizi sorun ortaya çıkmıştır.

Beşincisi, çalışanların sosyal sigorta katkı payı ve yardım şeklini seçebilecekleri bir model araştırın.

Her sosyal sigorta katkı payı ve yardımının belirli avantajları vardır. Bireysel sosyal sigorta hesaplarıyla tanımlanmış katkı rejimine geçiş, çalışanların sosyal sigorta yardımlarını proaktif bir şekilde anlamalarına ve kontrol etmelerine yardımcı olmayı, aynı zamanda Sosyal Sigorta Fonu'nu devlet bütçesinden destekleme riskini azaltmayı ve çalışanlara yaşlılıklarında bile çalışmaya yönelik motivasyon sağlamayı amaçlamaktadır.

Öte yandan, birçok çalışanın sosyal sigortaya aktif olarak katılmamasının nedenlerinden biri, emekli olduklarında sosyal sigorta rejiminin değişme riskiyle karşı karşıya kalmaları ve ne kadar sosyal sigorta ödediklerini ve emekli olduklarında ne kadar alacaklarını hesaplayamamalarıdır. Dahası, iş istikrarsız olduğunda ve sosyal sigorta almak için gereken yıl sayısını ödeyip ödeyemeyecekleri belirsiz olduğunda, çalışanlar sosyal sigorta ödemekten kaçınma eğilimindedir veya ödemişlerse sosyal sigortayı tek seferde çekerler. Kişisel hesap formu kullanıldığında, çalışanların sosyal sigorta katkıları uzun vadeli bir tasarruf gibi olacak ve çalışanların proaktif olmalarına ve sosyal sigorta katkılarıyla kendilerini güvende hissetmelerine yardımcı olacaktır. Çalışanların sosyal sigortayı tek seferde çekmesini sınırlamak için, çalışanlar sosyal sigortayı erken çekerlerse, yalnızca kişisel hesaplarından çekebilirler ve işverenin katkısını alamazlar. Ayrıca, bu durum sosyal sigorta katkıları ve yardımlarında esneklik ve çeşitlilik yaratarak katılımcıların ihtiyaçlarına, isteklerine ve katkı sağlama yeteneklerine göre seçim yapmalarını sağlar.

Altıncısı , gönüllü sosyal sigorta katılımcılarına yönelik prim desteği düzeyinin artırılması ve gönüllü sosyal sigorta katılımcılarının zorunlu sosyal sigorta gibi tüm sosyal sigorta haklarından yararlanabilmesinin sağlanması.

Şu anda, gönüllü sosyal sigorta katılım oranı oldukça düşüktür; bu oran, çoğunlukla zorunlu sosyal sigortaya katılmış ve emeklilik için ek bir süre ödemek zorunda kalanlar için geçerlidir. Kayıt dışı sektörde ve tarımda çalışan oranı oldukça yüksektir. Gönüllü sosyal sigorta katılımını teşvik etmezsek, sosyal sigorta kapsamını genişletmek ve dolayısıyla çok sayıda çalışan için sosyal güvenlik sağlamak çok zor olacaktır. Mevcut gönüllü sosyal sigorta rejimi, çalışanları gönüllü sosyal sigortaya katılmaya çekmede etkili değildir. Gönüllü sosyal sigorta katılım oranını artırma hedefine, daha güçlü bir katılım sağlamak için politika atılımları yapılmadan ulaşmak zor olacaktır.

Bu arada, Devletin çalışanların sosyal sigortaya katılımını desteklemesi birçok ülkede başarıyla uygulanmış ve uygulanmaktadır. 2018'den bu yana uygulanan yeni destek seviyesi hâlâ düşük olup, çalışanları çekmek için yeterli değildir. Devlet, bütçe koşullarına bağlı olarak destek ölçeğini ve destek nesnelerinin kapsamını belirler. Bazı bölgelerde veya nesnelerde pilot çalışmalar yapılması mümkündür. Bu düzenleme de çekiciliği artırdığından, sosyal sigorta rejimi yalnızca doğum, emeklilik ve ölümle sınırlı kalmak yerine gönüllü sosyal sigortayı da kapsayacak şekilde genişletilmelidir. Gönüllü sosyal sigorta katılımcı sayısı yüksek olmadığından, genişletilmiş sosyal sigorta rejiminin maliyeti Sosyal Sigorta Fonu üzerinde çok fazla baskı oluşturmayacaktır.

Yedinci olarak, sosyal güvenliğin sağlanmasında ve toplumsal sorunların çözümünde sosyo-politik örgütlerin, toplumsal örgütlerin ve toplulukların rolünün teşvik edilmesine yönelik yasal zemini mükemmelleştirmek.

Sosyo-politik kuruluşlar, sosyal örgütler ve topluluk örgütleri, sosyal güvenliğin sağlanmasında ve sosyal sorunların çözümünde çok önemli bir rol oynamaktadır. Ancak, bu kuruluşların rolü kurumsallaşmış olsa da, kapsam düzeyi yüksek değildir ve bu durum, kuruluşların sosyal kaynakları harekete geçirme ve sosyal güvenliği sağlamak ve sosyal sorunları çözmek için kaynakları etkili bir şekilde kullanma rollerini daha iyi tanıtmaları için gerekli koşulları yaratmamaktadır. Sosyo-politik kuruluşların, sosyal örgütlerin ve toplulukların rolünün desteklenmesi, sosyal güvenliğin sağlanması için büyük miktarda sosyal kaynağı harekete geçirme, sosyal güvenliğin sağlanması için kaynakların tamamlanmasına katkıda bulunma ve devlet bütçesine bağımlılığı azaltma olanağına sahiptir.

Sekizincisi , ulusal nüfus veri sistemiyle bütünleşik bir sosyal güvenlik ve sosyal konular bilgi sistemi hızla kurulmalıdır.

Bir sosyal güvenlik modeli tasarlamak ve işletmek için demografik bilgiler, nüfus, yaş, aile büyüklüğü, eğitim, istihdam, gelir, sağlık, sosyal sigorta, yoksulluk, açlık, sosyal güvenliği sağlama yeteneği ve yararlanılacak olan sosyal güvenlik rejimleri gibi bir sosyal güvenlik bilgi yönetim sistemi oluşturmak gerekir. Sosyal güvenlik bilgileri yönetimde hâlâ dağınık, bazı yerlerde yanlış, güncel değil ve yönetim ajansları, bilimsel araştırmalar, sosyo-politik örgütler, sosyal örgütler, topluluklar, işletmeler ve insanlar gibi sosyal güvenliği sağlamaya katılan kuruluşlar için bile erişimi zor. Bu durum, politika planlama ve uygulamada, sosyal güvenlik politikalarının ve programlarının etkinliğinin değerlendirilmesinde, yararlanıcıların doğru bir şekilde belirlenmesinde, politikalarda ve destekte tekrarlara ve örtüşmelere ve sonuçların izlenmesinde zorluklara neden oluyor... Bu nedenle, sosyal güvenliğin yönetimini ve uygulanmasını kolaylaştırmak için şeffaf, açık ve güncel bir bilgi sistemine sahip olmak gerekir.

Kaynak: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1115703/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-va-giai-quyet-van-de-xa-hoi-trong-boi-canh-moi.aspx