Sağlık Bakanlığı, çiftlere çocuk sayısı konusunda kendi kaderini tayin hakkı öneriyor

Sağlık Bakanlığı, çiftlere çocuk sayısı konusunda kendi kaderini tayin hakkı öneriyor

Sağlık Bakanlığı, yeni durumda nüfus çalışmalarının gereklerini karşılayacak bir Nüfus Kanunu hazırlamayı teklif ediyor. Kanunda, çiftlere çocuk sahibi olma zamanı, doğum aralığı ve çocuk sayısı konusunda karar verme hakkı verilmesi de yer alıyor.

Sağlık Bakanlığı, bu yasa tasarısında çiftlere ve bireylere, sağlık ve gelir koşullarına uygun olacak şekilde doğum zamanı, doğum aralığı ve çocuk sayısı konusunda karar verme hakkı verilmesini öneriyor.

İllüstrasyon fotoğrafı.

Sağlık Bakanlığı, daha önce Hükümete sunduğu Nüfus Kanunu Tasarısı teklifinde, nüfus çalışmaları ve aile planlamasının sonuçlarının kişi başına düşen GSYİH'yi yılda yaklaşık %2 oranında artırdığını, kişi başına düşen ortalama gelirin artmasına, insanların yaşamlarının iyileştirilmesine, yoksulluğun azaltılmasına ve toplumsal cinsiyet eşitliğinin artırılmasına önemli katkı sağladığını belirtmişti...

Nüfus Hukuku Projesi'nin Hükümete gönderilen politika etki değerlendirme raporunda, Sağlık Bakanlığı'nın, ülkemizin 2006 yılından bu yana doğurganlık düzeyini ülke genelinde ikame doğurganlık düzeyine ulaşmasına ve bu düzey civarında seyretmesine rağmen, gerçekte istikrarlı olmadığı belirtilmektedir.

Toplam doğurganlık hızının 2022 yılında 2,01 çocuk/kadına ulaşması, 2023 yılında ise 1,96 çocuk/kadına düşmesi, son 12 yılın en düşük düşüşü olması ve önümüzdeki yıllarda azalmaya devam etmesi öngörülüyor.

Doğum oranı bölgeler ve gruplar arasında hala önemli ölçüde farklılık göstermekte ve bu fark açıkça daralmamıştır; ekonomik ve sosyal açıdan dezavantajlı bölgelerde doğum oranları yüksektir, bazılarında çok yüksektir, gelişmiş ekonomilere ve toplumlara sahip bazı kentsel alanlarda ise doğum oranı düşmüştür, bazı yerlerde ise ikame oranından çok daha düşüktür.

Gelişmiş ekonomik koşullara sahip bazı kentsel alanlarda çocuk istememe veya çok az çocuk sahibi olma eğilimi görülürken, ekonomik ve sosyal koşulların zor olduğu bazı yerlerde ise doğum oranı hâlâ yüksek, hatta 2,5 çocuğun üzerinde seyrediyor.

Günümüzde düşük doğum oranlarına sahip 21 il ve şehir bulunmaktadır, hatta bazı illerde doğum oranları çok düşüktür ve bunlar Güneydoğu bölgesinde, Mekong Deltası'nda ve bazı Orta Sahil illerinde yoğunlaşmıştır. Nüfusu 37,9 milyon olan bu illerin ülke nüfusunun yaklaşık %39,4'ü bu bölgede yaşamaktadır.

Sürekli ekonomik büyüme, giderek hızlanan kentleşme ve giderek derinleşen ve yaygınlaşan uluslararası entegrasyon bağlamında bu eğilim daha da pekişmekte ve yaygınlaşmaktadır.

Düşük doğum oranının uzun süre devam etmesi, nüfusun hızla yaşlanması, işgücü sıkıntısı ve sosyal güvenliğe olumsuz etki gibi pek çok sonuç doğuracaktır.

Uluslararası deneyimler, dünyada birçok ülkenin doğum oranlarını düşürmede başarılı olduğunu, ancak büyük yatırım kaynaklarıyla yürütülen çok sayıda doğum teşvik politikasına rağmen hiçbir ülkenin çok düşük olan doğum oranını ikame düzeyine getirmeyi başaramadığını göstermektedir.

Ayrıca, Kuzey Midlands ve Dağlar ile Kuzey Merkez bölgelerindeki birçok ilde doğurganlık oranlarının yenilenme düzeyine ulaşmasının ardından yeniden artış eğilimine girdiği görülmektedir.

Günümüzde, ülke nüfusunun %41,4'ünü oluşturan 39,8 milyonluk nüfusuyla yüksek doğum oranlarına sahip 33 il bulunmaktadır. Birçok ilde sosyoekonomik koşullar oldukça zorludur ve insan kaynağı kalitesi sınırlıdır.

Yüksek doğum oranı, sosyo-ekonomik kalkınmayı, istihdamı, sağlık hizmetlerini, eğitimi vb. olumsuz etkileyerek, bu yerleşim yerlerinin diğer yerleşim yerlerine ve bölgelere göre gelişmişlik farkını ve yaşam kalitesini artırmıştır.

Doğum oranlarını uzun süre sınırlandırma politikası ölçek sorununu çözdü ancak aynı zamanda birçok sonucu da beraberinde getirdi: doğumda cinsiyet oranındaki giderek ciddileşen dengesizlik;

Nüfusun kalitesi etkileniyor çünkü çocuklarını iyi yetiştirecek koşullara sahip olmayanlar bile çok sayıda çocuk sahibi oluyor. Öte yandan, nüfus büyüklüğü kontrol altına alınmazsa, sosyal güvenliğin sağlanmasına, özellikle kişi başına düşen ortalama gelirin artırılmasına ve genel olarak sosyoekonomik kalkınmaya yönelik yatırımlar doğrudan etkilenecektir.

Vietnam Yaşam Standartları Araştırması'ndan elde edilen verilere göre, aile büyüklüğündeki azalma nedeniyle 1. gruptaki her kişinin ortalama aylık geliri %17, 2. gruptaki her kişinin %15, 3. gruptaki her kişinin %16, 4. gruptaki her kişinin %11 ve 5. gruptaki her kişinin %16 oranında arttı; tüm gruplar için toplam %14'tür.

Aile büyüklüğündeki azalma, 2002-2010 döneminde 1. gruptaki kişi başına düşen ortalama geliri %17 oranında artırarak ülkemizdeki yoksulluk oranının düşmesine katkıda bulunmuştur.

Bu, doğum oranının düşmesi ve aile büyüklüğünün küçülmesi anlamına geliyor, bu da yoksulluğun azalmasına ve ailelerin daha müreffeh olmasına katkıda bulunuyor.

1 Nisan 2019 tarihli Nüfus Sayımı raporuna göre, doğurganlık yüzdesinin beşte birine göre TFR yalnızca en yoksul grupta (2,4 çocuk) yüksek; kalan 4 grup (yoksul (2,03), orta (2,03), zengin (2,07), en zengin (2,0) 2,0 ile 2,07 arasında değişiyor.

Sosyal Komite'nin inceleme görüşleri esas alınarak, Sosyal Komite'nin incelemesi sonrasında bakanlıklar, şubeler, kurum ve kuruluşlardan görüş alınması suretiyle Sağlık Bakanlığı, Nüfus Kanunu'nun geliştirilmesine ilişkin teklifteki politikaları özümsemiş, revize etmiş ve tamamlamış olup, Hükümete sunulmak üzere aşağıdaki hususlar önerilmiştir:

Politika 1: Yenileme düzeyindeki doğurganlığı korumak. Politika 2: Doğumda cinsiyet dengesizliğini azaltmak ve doğumdaki cinsiyet oranını doğal dengesine geri getirmek.

Politika 3: Nüfusun yaşlanmasına ve yaşlanan nüfusa uyum sağlamak. Politika 4: Makul nüfus dağılımı.

Politika 5: İnsan kaynaklarının niteliğinin artırılması. Politika 6: Nüfus faktörlerinin sosyo-ekonomik kalkınma planlarına entegre edilmesi.

Çözüm önerileri ve çözümlerin politikadan doğrudan etkilenen konular ve diğer ilgili konular üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi konusunda Sağlık Bakanlığı çözüm önerileri sunar.

Çözümler arasında çiftlerin ve bireylerin, çocuk sahibi olma, doğum zamanı, çocuk sayısı ve doğumlar arasındaki süre konusunda, çiftin ve bireyin yaşı, sağlık durumu, eğitim, çalışma koşulları, geliri ve çocuk yetiştirme koşullarına uygun olarak gönüllü, eşit ve sorumlu bir şekilde karar verme hakkına sahip olmaları yer almaktadır. Çiftlere danışmanlık ve bilgilendirme sağlanmakta, aile planlaması önlemlerine erişim, seçim ve kullanım sağlanmaktadır.

Çiftler ve bireyler, çocuklarının bakımını, yetiştirilmesini ve eğitimini iyi bir şekilde yerine getirme sorumluluğunu yerine getirmek; müreffeh, eşit, ilerici, mutlu ve medeni bir aile inşa etmek; üreme sağlığı bakımı ve aile planlaması ile ilgili diğer yükümlülükleri yerine getirmede eşit olmak; sağlığı korumak ve üreme yolu enfeksiyonları ile HIV/AIDS dahil cinsel yolla bulaşan hastalıkları önlemek ve önlemek için önlemler almakla yükümlüdürler.

Her çifti ve bireyi, her döneme uygun olarak Parti ve Devletin nüfus çalışmalarıyla ilgili kampanyalarını gönüllü olarak yürütmeye teşvik etmek.

Politika uygulama tedbirleri, uygulamada normatif ve uygulanabilirliklerini; mevcut hukuk sistemiyle senkronizasyon ve tutarlılıklarını; ikame doğurganlık oranını sağlam bir şekilde korumak için senkron bir yasal koridor oluşturmalarını (doğurganlık ayarlamasına ilişkin içerikleri bütünleştiren düzenlemeler; destek politikaları; evlilik ve aile için danışmanlık ve destek hizmetleri sağlama; hizmet kalitesini genişletme ve iyileştirmeye yönelik politikalar; propaganda, seferberlik, iletişim, eğitim...) sağlamak amacıyla gözden geçirilmiştir.

Sağlık Bakanlığı, çiftlerin ve bireylerin çocuk sayısına karar verme hakkına ilişkin düzenlemenin, 2013 tarihli insan hakları ve medeni haklar Anayasası ile uyumlu olduğunu, Vietnam'ın nüfus çalışmaları konusunda taraf olduğu uluslararası antlaşmalar ve Vietnam'ın üreme hakları konusunda çok taraflı forumlarda verdiği siyasi taahhütlerle uyumlu olduğunu açıkladı.

2013 Anayasası, 14. Madde, 2. Madde'de şöyle hükmetmektedir: "İnsan hakları ve medeni haklar, ancak millî savunma, millî güvenlik, toplum düzeni ve emniyeti, toplumsal ahlak ve kamu sağlığının gerektirdiği hallerde kanun hükümleriyle sınırlanabilir." Nüfus konuları insan haklarıyla yakından ilgili olduğundan, Nüfus Yönetmeliği'ndeki insan haklarına ilişkin hükümler Anayasa'ya uygun değildir.

Nüfus Kanunu’nda her çiftin çocuk sahibi olma konusundaki hak ve yükümlülüklerinin düzenlenmesi, politikanın anayasaya uygunluğunu, yasallığını ve hukuk sistemiyle tutarlılığını sağlamaya yardımcı olacaktır.

1979 tarihli Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi - CEDAW (Vietnam 1982'den beri üyedir), üye devletlerin "evlilik ve aile ilişkileriyle ilgili her konuda kadınlara karşı ayrımcılığı ortadan kaldırmak için tüm uygun önlemleri alma yükümlülüğüne sahip olduklarını ve özellikle erkeklerle kadınların eşitliği temelinde, çocuklarının sayısı ve doğum aralıkları konusunda özgürce ve sorumlu bir şekilde karar verme hakkının aynısını sağlayacaklarını" hükme bağlamaktadır.

Sözleşme metnine ve Sözleşme'nin amaç ve hedeflerine dayanarak, bu hüküm, erkek ve kadınların eşit haklarını teyit etmekte ve üye devletlerin evlilik ve aile alanında erkekler ve kadınlar arasındaki ayrımcılığı ortadan kaldırmasını gerektirmektedir. Bu hüküm, kadınların çocuk sayısına ve doğumlar arasındaki süreye karar verme hakkını doğrudan teyit etmemektedir.

Dolayısıyla, Partinin nüfus politikasının odağını aile planlamasından nüfus ve kalkınmaya kaydırma yöneliminin hayata geçirilmesinin yanı sıra, 2013 Anayasası'nın çocuk sayısını düzenlemeyen insan haklarına ilişkin hükümlerinin uygulanması, Vietnam'ın çok taraflı forumlarda verdiği siyasi taahhütlerle uyumlu olacak ve uluslararası kamuoyu üzerinde olumlu etki yaratacaktır.

1. çözümün uygulanması, eğitimin genişlikten derinliğe kayması için gerekli koşulların yaratılmasına yardımcı olur; aile kaynaklarının çocuk yetiştirmeye ve yaşlılara daha iyi bakmaya ayrılması için gerekli koşullar vardır. Doğurganlık düzeyinin (ortalama doğurganlık seçeneği) yenilenmesinin aşağıdaki temel sosyal etkileri olacaktır:

Öncelikle, ülkemizdeki yaşlı nüfus oranı artmaktadır. Ülkemiz 2011 yılında yaşlanma sürecine girmiş olsa da (65 yaş ve üzeri nüfus oranı nüfusun %7'sini oluşturuyordu), tahmin döneminde Vietnam'ın yaşlı nüfusu (65 yaş ve üzeri nüfus) çok hızlı bir şekilde artarak 2019'da 7,4 milyon kişiden 2039'da 16,8 milyon kişiye, 2069'da ise 25,2 milyon kişiye ulaşmıştır.

Vietnam, 2036 yılından itibaren yaşlanan nüfus dönemine girecek ve 65 yaş üstü nüfusun oranı %14,2'ye ulaşacak. Bu dönemde sosyal güvenlik, sağlık hizmetleri ve yaşlıların istihdamı konusunda birçok sorun yaşanacak.

İkinci olarak, bu öngörüye göre, "altın nüfus yapısı" dönemi 2039 yılına kadar devam edecek ve ekonomik kalkınma için elverişli koşullar yaratacaktır. Bu sonuç, düşük ve orta senaryolar için de benzer şekilde ortaya çıkmaktadır.

Üçüncüsü, çocuk sayısı az olduğunda aile kaynakları çocuk yetiştirmeye ve yaşlı bakımına daha iyi harcanabilir, bu da tıbbi masrafları artırır.

Dördüncüsü, doğurganlık oranının yenilenmesi düzeyinin korunması, Vietnam'daki sosyal güvenlik sisteminin daha iyi sağlanmasına, halkın temel sosyal güvenlik haklarının karşılanmasına ve risklerin önlenmesine yardımcı olur.

Asgari eğitim, asgari sağlık hizmeti, asgari konut, temiz su ve bilgiye erişim alanlarında olumlu sonuçlar elde edilmiştir. Riskler en aza indirilmiştir. Sosyal sigorta rejimleri, zorunlu sosyal sigorta ve gönüllü sosyal sigorta da dahil olmak üzere uluslararası uygulamalara göre sosyal sigorta rejimlerinin çoğunu kapsayabilir; kademeli olarak hem iş ilişkisi olan hem de olmayan kişilere, resmi ve gayri resmi ekonomik sektörlere genişletilecektir.

Risk yönetimi. Düzenli sosyal yardım ve acil sosyal yardım politikaları daha iyi güvence altına alınıyor. Düzenli sosyal yardım alan kişi sayısı artıyor.

Kaynak: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html