Alçak irtifa hava taşımacılığına ilişkin düzenlemelere ihtiyaç var

Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Taslağı'na (değişiklik yapılmış) görüş bildiren Bac Ninh Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkanı Pham Van Thinh, Taslak Ajansı'nın alçak irtifa havacılığına ilişkin bir hüküm eklemesini önerdi. Çünkü amaç yalnızca güvenliği yönetmek değil, aynı zamanda İHA lojistiği, kurtarma, tarım ve turizm gibi yeni sektörlerin önünü açarak ülke için yeni ekonomik kalkınma alanları açmaktır.

Parti Merkez Komitesi üyesi ve Ca Mau Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkanı Lu Van Hung, grup tartışma oturumuna başkanlık etti. Fotoğraf: An Nhien

22 Ekim'de, 10. Oturumun programına devam eden 8. Grupta; Bac Ninh ili Ulusal Meclis Heyeti ve Ca Mau ili Ulusal Meclis Heyeti, Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı'nı (Değiştirilmiş), Kamu Çalışanları Kanunu Tasarısı'nı (Değiştirilmiş), Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanunu, Yükseköğretim Kanunu'nu (Değiştirilmiş) ve Mesleki Eğitim Kanunu'nu (Değiştirilmiş) görüştüler.

Gürültü konturlarına ilişkin düzenlemeleri tamamlama önerisi

Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) ile ilgili olarak 8. Grup delegeleri, Hükümetin Sunumu ve Hukuk ve Adalet Komitesinin Doğrulama Raporu doğrultusunda kanunun değiştirilmesinin gerekliliği konusunda temelde mutabık kaldılar.

Yukarıdaki Kanun tasarısı hakkında özel yorumlarda bulunan Ulusal Meclis Milletvekili Pham Van Thinh (Bac Ninh), taslak hazırlayan kurumdan, özellikle insansız hava araçları, havaalanı gürültüsüne karşı çevre koruması gibi yeni ortaya çıkan alanlarda yasal belgelerin hazırlanması için kapsamlılık ve ilkeler sağlanması amacıyla hükümler eklemesini talep etti.

Ulusal Meclis Milletvekili Pham Van Thinh - Bac Ninh ili Ulusal Meclis Heyeti Başkanı, grupta konuşma yapıyor. Fotoğraf: An Nhien

Özellikle delege Pham Van Thinh'e göre, taslak yasaya gürültü konturları ile ilgili düzenlemeler eklenmesi gerekiyor çünkü şu anda uçuş emniyetini sağlamak için Madde 43'te yer alan engel yönetimine ilişkin düzenlemelerde bunlar tam olarak belirtilmiyor.

"Gürültü konturu, havalimanları ve çevre alanlarının mekânsal planlamasında zorunlu bir teknik temeldir. Bu, arazi kullanım bölgelerini makul bir şekilde bölmeye, çevresel şikayet ve anlaşmazlıkları önlemeye yardımcı olur ve aynı zamanda arazi kullanım planlamasını değerlendirmek, inşaat izinleri vermek ve nüfus taşıma işlemlerini uygulamak için gerekli bir kriterdir. Bu öneri aynı zamanda üye ülkelerin büyük havalimanları için gürültü kontur haritalarına sahip olmasını gerektiren ICAO uluslararası uygulamasıyla da uyumludur..." diye vurguladı Ulusal Meclis Milletvekili Pham Van Thinh.

Aynı zamanda, delege Pham Van Thinh, taslak hazırlayan kurumun alçak irtifa havacılığına ilişkin hükümler eklemesini ve alçak irtifa ekonomik kalkınmasını teşvik etmesini önerdi. Amaç, yalnızca güvenliği yönetmek değil, aynı zamanda İHA lojistiği, kurtarma, tarım ve turizm gibi yeni endüstrilerin önünü açarak ülke için yeni ekonomik kalkınma alanları açılmasına katkıda bulunmaktır.

Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) ile ilgili olarak, Ulusal Meclis Delegesi Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) uygulama esasları (Madde 1, Madde 3) hakkında görüşünü dile getirdi. Delege, taslaktaki hükümlerin (“bu Kanun hükümleri ile diğer kanun hükümleri arasında farklılık olması halinde... bu Kanun hükümleri uygulanır”) Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un 58. Maddesi, Madde 3 ile tutarlı olmadığını belirtti. Delege, taslağın şu şekilde revize edilmesini önerdi: Bu Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihten sonra çıkarılacak başka bir kanunun, bu Kanun hükümlerinden farklı, Vietnam sivil havacılığına ilişkin özel hükümler içermesi gerekiyorsa, uygulanma veya uygulanmama içeriğinin bu Kanun hükümlerine göre, uygulanma içeriğinin ise o diğer kanun hükümlerine göre özel olarak belirlenmesi gerekmektedir.

Ulusal Meclis Delegesi Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) grupta konuşuyor Fotoğraf: An Nhien

Sivil havacılık faaliyetlerinde yasaklanan eylemlerle ilgili olarak (Madde 12), delege Do Thi Viet Ha, mevcut yasalarla tutarlılık ve uygulanabilirlik sağlamak amacıyla eylemlerin dikkatlice değerlendirilmesini ve azaltılmasını önerdi. Delege, bir dizi çakışan veya uygunsuz düzenlemeye dikkat çekti: "Havacılık personelinin vücutlarında alkol veya uyarıcı madde varken görev yapmasını" yasaklayan düzenleme (Madde 16), Alkol ve Biranın Zararlı Etkilerinin Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun'da yer almaktadır; "Diğer havacılık işletmeleriyle karıştırılmaya neden olabilecek ticari markaların kullanılmasını" yasaklayan düzenleme (Madde 14), İşletmeler Kanunu ve Fikri Mülkiyet Kanunu'nda yer almaktadır.

2, 12 ve 13. maddelerde sadece "kasıtlı" hatalarla ilgili olarak öngörülen fiiller uygun değildir, çünkü "kasıtsız" hataların bile yasaklanması gerekir ve aynı zamanda "kasıtlı" hataların düzenlenmesi, fiilin ne zaman gerçekleştiğinin ispatında büyük zorluklara yol açacaktır. Bu nedenle delege, 12. maddede yasaklanan fiillerin, sivil havacılık faaliyetlerine özgü ve yaygın olan ve henüz mevcut yasalarda düzenlenmemiş fiiller olması gerektiğini önermiştir.

Memurların görev yeri değişikliğinin kamuoyuna açık ve şeffaf olması gerekiyor.

Memurlar Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş) ile ilgili olarak, 28. maddeye ilişkin yorumlar, memurların eğitim ve yetiştirme sürecindeki sorumluluk ve haklarını düzenlemektedir. 28. maddenin 2. fıkrası (haklarla ilgili düzenlemeler), sorumlulukla ilgili bir içerik içermektedir: "...Devlet düzenlemelerine göre eğitim masraflarını karşılamaktan sorumludur". Temsilci Tran Van Tuan (Bac Ninh), Taslak Hazırlayan Kurum'un bu içeriği inceleyip 28. maddenin 1. fıkrasına (sorumluluklarla ilgili düzenlemeler) uygunluğunu sağlamak için eklemesini önermiştir.

Grup 8'deki tartışma oturumuna katılan delegeler. Fotoğraf: An Nhien

Memurların seferberliği (Madde 30) konusunda delege, seferberliğin atanan toplam personel sayısı dahilinde gerçekleşmesini sağlamak, "personel tavanını aşma" durumunu önlemek, iş pozisyonlarına göre yönetim anlayışına uygun olarak şeffaflık ve adaleti sağlamak amacıyla şu özel düzenlemenin eklenmesini önerdi: "Memurların seferberliği, yetkili makamlarca onaylanan personel kullanım planlaması ve planına dayanmalı; seferberlik sonrası kamu hizmet biriminin toplam çalışan sayısının yıllık atanan personel sayısını aşmaması sağlanmalıdır." Seferberlik ayrıca, iş pozisyonlarına ve mesleki uzmanlığa uygun olarak gerçek ihtiyaçlara dayanmalı ve kamuoyunun bilgilendirilmesi ve şeffaflık sağlanmalıdır.

Milletvekili Tran Van Tuan, "Taslak Kanun'un 30'uncu maddesinde yer alan memurların nakillerine ilişkin düzenlemelerde, memurların nakilleri sırasında maaş, ödenek, yan haklar, sigorta, yolluk, konut desteği, geçim giderleri ve ödeme yükümlülükleri açıkça belirtilmemiştir. Bu durum uygulamada kolaylıkla karışıklığa ve eşitsizliğe yol açabilmektedir" dedi.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Van Tuan (Bac Ninh) grupta konuşuyor. Fotoğraf: An Nhien

Memurların meşru hak ve menfaatlerini güvence altına almak ve ilgili kanunlarla uyumu sağlamak amacıyla, delegeler, Taslak Hazırlayan Kurum'un nakil döneminde memurların rejim ve politikaları hakkında ayrı bir hüküm eklemesini önerdi. Özellikle: Nakil edilen memurların, ilk rütbelerini, maaş seviyelerini, kadro ödenek katsayılarını, kıdem tazminatlarını (varsa) ve diğer meşru hak ve menfaatlerini korumaları garanti altına alınmalıdır; maaş, ödenek ve diğer rejimleri ödemekten nakil alan kurum veya birim sorumludur. Siyasi veya acil görevler için nakil durumunda, ödemenin finansman kaynağı devlet bütçesi tarafından garanti altına alınır. Özel sosyoekonomik zorluk çeken bölgelere nakledilen memurlar, mevcut düzenlemelere göre ayrıcalıklı rejimlerden yararlanır.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van Thi (Bac Ninh) toplantıda konuşuyor

Öte yandan, delege Nguyen Van Thi (Bac Ninh) şunları söyledi: Memurların yapamayacağı şeylerle ilgili olarak (Madde 10), 1. Madde "gönüllü olarak işten ayrılma veya istifa etme" fiilini düzenlemektedir. Delegasyon, Taslak Komitesi'nin bu fiili belirlemek için koşulları ve belirli zamanı inceleyip açıkça belirlemesini önerdi. Bu, Devlet Memurları Kanunu ile 2019 İş Kanunu (Madde 4, Madde 125, özellikle gönüllü olarak işten ayrılma gün sayısını düzenlemektedir) arasında tutarlılık ve senkronizasyon sağlamak ve memurların disiplin altına alınmasında kolaylık sağlamak içindir.

Grup 8'deki tartışma sahnesi. Fotoğraf: An Nhien

Memurların ücret ve ikramiye hakları (Madde 12) konusunda, Temsilci Nguyen Van Thi, 2. Madde'deki "gece çalışması ücreti" ifadesinin 2019 İş Kanunu'nun 90. Maddesi'ndeki ücret kavramıyla tutarlı olmadığını belirtti. Temsilci, birçok sektördeki (sağlık sektörü gibi) vardiyalı çalışmanın gerçekliğiyle tutarlı olması için bu ifadenin "gece çalışması için ödenek veya ek ücret alma hakkı" olarak değiştirilmesini önerdi. Aynı zamanda, uygulama talimatlarını birleştirmek için 12. Madde'nin 4. Maddesi'nin "Hükümet bu Maddeyi ayrıntılı olarak açıklayacaktır" hükmünü eklemeyi önerdi.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html