Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man: İflas kurtarma politikalarının kötüye kullanılmasını önlemek için izleme mekanizmasının güçlendirilmesi

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, İflas Yasa Tasarısı'nın (değişikliklerle birlikte) güçlü yanları olduğunu, çığır açıcı nitelikte olduğunu ve eski yasanın sınırlamalarını aştığını belirtti. Ancak, suistimalleri önlemek için izleme mekanizmasının güçlendirilmesi gerektiğini belirtti.

Bu sabah, 23 Ekim'de, 10. Oturumun devamı niteliğinde, Ulusal Meclis, İflas Kanunu (Değiştirilmiş) ve Mevduat Sigortası Kanunu (Değiştirilmiş) taslaklarını gruplar halinde görüştü. Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Can Tho Şehri Ulusal Meclis Heyeti ve Dien Bien Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti'nin de yer aldığı 11. Gruptaki tartışma oturumuna katıldı.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Can Tho Şehri Ulusal Meclis Heyeti ve Dien Bien Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti'nin de yer aldığı 11. Grup'taki tartışma oturumuna katıldı.

Eski hukukun sınırlamalarını aşan pek çok yeni ve çığır açıcı nokta bulunmaktadır.

11. Grup'ta delegeler, mevcut eksikliklerin giderilmesi, uygulanabilirliğin, şeffaflığın ve uygulama sürecinin verimliliğinin artırılması amacıyla İflas Kanunu'nda değişiklik yapılması gerektiği konusunda mutabık kaldılar. Delegeler, Ekonomik ve Mali Komite'nin İnceleme Raporu'nu ve özellikle iflas etmiş işletme ve kooperatiflerin rehabilite edilmesine yönelik prosedürler için yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesine yönelik çalışmaları takdirle karşıladılar.

İsim konusunda ise Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Ekonomi ve Maliye Komitesi'nin çoğunluğunun "İflas Kurtarma Yasası" yönündeki görüşüne katılarak, bu ismin, bu kez kurtarmaya vurgu yapması nedeniyle yasa tasarısının içeriğine uygun olduğunu söyledi.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Can Tho Şehri Ulusal Meclis Heyeti ve Dien Bien Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti'nin de yer aldığı 11. Grup'ta konuşma yaptı.

8 bölüm ve 89 maddeden oluşan yasa tasarısının 22 maddesi eklenmiş, 62 maddesi değiştirilmiş ve 5 maddesi değiştirilmeden korunmuştur. Meclis Başkanı, yasa tasarısının güçlü noktalar içerdiğini, çığır açıcı nitelikte olduğunu ve eski yasanın sınırlamalarını aştığını değerlendirmiştir.

Tasarıda özellikle şunlar yer aldı: Bağımsız kurtarma prosedürleri oluşturuldu; İflas prosedürleri kısaltıldı; Dijital teknoloji uygulandı ve yöneticiler ve varlık yönetimi işletmeleri gibi ilgili tarafların rolleri iyileştirildi; Devlet destek mekanizmaları sağlandı ve Uygulama kapsamı genişletildi; bireylerin ve yabancı işletmelerin iflası da dahil.

Ancak Meclis Başkanı, tasarıyı hazırlayan kurumdan ve Ekonomi ve Maliye Komisyonundan, ortaya çıkabilecek olası sorunların incelenmesine devam edilmesini de talep etti.

Birincisi, tahsilat prosedürünün kötüye kullanılması riski. Ulusal Meclis Başkanı, "Bağımsız tahsilat önceliği, süreyi uzatmak, gerçek iflastan kaçınmak, varlık kaybına yol açmak veya alacaklıların çıkarlarını etkilemek için kullanılabilir. Bu, dikkat edilmesi gereken bir konudur," dedi.

İkincisi, devlet bütçesi üzerindeki etkisi. Meclis Başkanı, bütçeden avans ödemelerinin düzenlenmesinin israfa yol açabileceğini ve kaynağın sıkı bir şekilde kontrol edilmediğini söyledi. Bu nedenle, mali etkinin değerlendirilmesi ve Meclis'in 9. Dönem'de kabul ettiği Devlet Bütçe Kanunu'na göre belirli finansman kaynaklarının belirlenmesi gerekiyor.

Üçüncüsü, uyuşmazlıkları ele alma yetkisi. Meclis Başkanı'na göre, Mahkeme'nin ilgili tüm uyuşmazlıkları çözmekle görevlendirilmesi olumlu bir gelişme olmakla birlikte, Medeni Kanun, Tahkim Kanunu vb. gibi diğer kanunlarla çakışmaya yol açabileceğinden, uyuşmazlıkların önlenmesi için incelemeye devam edilmesi gerekmektedir.

Dördüncü, Varlık satışlarına ilişkin ayrıntılı düzenlemelerden yoksundur. Yeni yasa tasarısı yalnızca ilkeleri belirlemekte ve Hükümete rehberlik etme görevi vermektedir. Meclis Başkanı, bunun varlık yönetiminde gecikmelere yol açabileceğini söyledi.

Beş, Yabancı işletmeler için de geçerlidir. Kapsamın genişlemesi olumlu olmakla birlikte, özellikle uluslararası hukukla ilgili konularda prosedürleri karmaşıklaştırmamak için özel bir rehberliğe ihtiyaç vardır.

Yukarıdaki analizden yola çıkarak, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, yasa tasarısının suistimali önlemek için izleme mekanizmasını güçlendirmesi gerektiğini öne sürdü. Tasarıya, tahsilat süreci için azami süreye (örneğin 6 veya 12 ayı geçmemek üzere) ilişkin bir düzenleme ve devlet kurumu veya alacaklılar konseyinden bağımsız bir izleme mekanizması eklenmesi gerektiğini belirtti. Bu konuda diğer ülkelerin deneyimlerinden ders çıkarmak mümkün.

Bununla birlikte, finansal ve bütçesel düzenlemeleri mükemmelleştirmeye odaklanın. İsrafı önlemek için bütçeden avans ödemelerine ilişkin kriterlerin açıkça tanımlanması gerekir. Bu, yalnızca artık varlığı olmayan ancak toparlanma potansiyeli olan işletmelere uygulanmalı ve varlıklarını sattıktan sonra geri ödeme mekanizmasıyla birleştirilmelidir. Aynı zamanda, vergi indirimi ve erteleme gibi diğer destek politikalarının da entegre edilmesi ve mevcut vergi yasalarıyla tutarlılığın sağlanması çok önemli bir konudur.

Meclis Başkanı ayrıca yöneticilerin eğitiminin artırılmasını ve profesyonelleştirilmesini önerdi. Kanun, özellikle yöneticiler için uluslararası sertifikalar veya periyodik eğitimler öngörmelidir. Aynı zamanda, bu ekibin niceliğini ve niteliğini artırmak, işlem sürelerini kısaltmak ve yabancı yatırımcıların güvenini artırmak için çevrimiçi bir kayıt sistemi oluşturulması gerekmektedir.

Öte yandan, Ulusal Meclis Başkanı'na göre, teknolojinin daha derin bir entegrasyonuna ihtiyaç var. Dijitalleşmeye ek olarak, varlıkları ve işlemleri doğrulamak için yapay zeka veya Blockchain kullanımı düzenlenmeli ve bu da varlık dağıtımının şeffaf olmasına yardımcı olmalıdır. Seyahat masraflarını azaltmak için "sanal" alacaklılar konferanslarına çevrimiçi bir sistem uygulanabilir. Ulusal Meclis Başkanı, bunun yeni bir konu olduğunu belirterek, taslak hazırlayan kurum ve doğrulama kurumunun daha fazla çalışma yapması gerektiğini söyledi.

Millet Meclisi Başkanı ayrıca uluslararası hukuka uyum konusuna da değindi. Bu bağlamda, sınır ötesi iflas düzenlemelerinin uluslararası sözleşmelere atıfta bulunarak desteklenmesi ve aynı zamanda 2020 tarihli İşletmeler Kanunu ve 2015 tarihli Medeni Kanun ile çakışmaların önlenmesi gerekmektedir.

Bunun özel bir yasa olduğunu ve çok zorlu olduğunu vurgulayan Meclis Başkanı, Hükümetin yasanın uygulanmasını denetleme rolünün güçlendirilmesini de önerdi. Buna göre, Hükümet, ilk 2-3 yıl içinde bu yasanın uygulanmasını denetlemek üzere bir komite kurmalı ve zamanında düzenlemeler için iş dünyasından ve mahkemelerden geri bildirim almalıdır.

Daha da önemlisi , "uygulanabilirlik ve etkinlik"

İflas tahsilat prosedürlerine ilişkin olarak, Taslak Kanun, düzenleme kapsamını şu yönde genişletmektedir: iflas tahsilat prosedürlerinin iflas prosedürlerinden önce yürütülen bağımsız bir prosedür olarak geliştirilmesi ve mükemmelleştirilmesi. Ekonomik ve Mali Komite'deki görüşlerin çoğu bu plana katılmaktadır.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Van Quan (Can Tho) konuşuyor

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van Quan'a (Can Tho) göre, bu, Taslak Kanun'un yeni bir maddesi ve mevcut kanuna kıyasla önemli bir değişiklik. Bu değişiklik, finansal zorluklarla karşı karşıya kalan işletmeler ve kooperatiflere, üretim ve iş faaliyetlerini durdurmadan önce yeniden yapılandırma ve üretim ve iş faaliyetlerini sürdürme fırsatı sunuyor. Bu da, Taslak Kanun'un borçluları hedef aldığını ve öncelikli olarak işletmelerin yeniden yapılandırma ve üretimi eski haline getirme fırsatına sahip olmalarına yardımcı olmaya odaklandığını gösteriyor.

Ancak Ekonomik ve Mali Komitede, iflas sürecinden önce yürütülecek rehabilitasyon sürecinin ayrı bir süreç olarak ayrılmasının yerinde olmadığı yönünde görüşler de bulunmakta olup, bunun iflas süreçlerinin yürütülmesi sürecinde sadece bir aşama olduğu yönünde hüküm konulması önerilmektedir.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Minh Nam (Can Tho), rehabilitasyon prosedürünün, işletmeler, alacaklılar, çalışanlar ve ekonomi arasındaki çıkar uyumunu sağlamak için İflas Kanunu'nun insani ve esnek yapısını gösteren bir politika olduğunu söyledi. "Bu nedenle, rehabilitasyon prosedürlerine duyulan ihtiyaç çok önemlidir ve önümüzdeki dönemde uygulanmak üzere Kanun'da açıkça belirtilmelidir."

Ulusal Meclis Delegesi Le Minh Nam (Can Tho) konuşuyor

Düzenleme yöntemiyle ilgili olarak delege Le Minh Nam, "Ayrılırsa, pratik uygulamada daha rahat ve şeffaf olacaktır" dedi. Ancak daha da önemlisi, "bu politikanın uygulanabilirliği ve etkinliği ile gerçek uygulanabilirliğini ve etkinliğini sağlamak için yasada nasıl düzenlenmesi gerektiğidir".

Vietnam'daki gerçeklere atıfta bulunan delege Le Minh Nam, kurtarma prosedürünün uygulanabilirliğinin hâlâ sınırlı olduğunu söyledi. Çünkü işletmeler "iflas tehdidi" durumuna geldiklerinde genellikle ciddi likidite sıkıntısına düşer ve başa çıkmak için "her türlü hileye başvururlar". Ayrıca, bu birimlerin finansal bilgileri artık şeffaflığa olan güveni genellikle azaltıyor.

Bu nedenle, "kurtarma prosedürünün etkili bir şekilde uygulanması, eksiksiz ve katı düzenlemeler gerektirir." Bunu vurgulayan delege Le Minh Nam, bir kooperatif işletmesinin kurtarmaya uygun olup olmadığını ve kurtarmaya katılanların sorumluluklarını belirlemek için belirli kriterlerin, temellerin ve dayanakların dikkate alınması ve nicelendirilmesi gerektiğini öne sürdü. "Ancak net düzenlemelerle uygulanabilir ve etkili uygulama konularını seçebiliriz."

Toplantıya katılan delegeler

Temsilciye göre, bunun yanı sıra, kontrol edebilmek için, toparlanma sürecinde işletmelerin yeniden yapılandırılmasını destekleyecek bir mekanizmanın da olması gerekiyor. "Sadece düzenlemeleri ve kaynakları desteklemekle kalmıyoruz, aynı zamanda birimin toparlanma sürecinde yardımcı olmak için uzmanlaşmış mali ve hukuki hizmetlere de dikkat etmeli ve destek vermeliyiz. İşletmeleri "yaşam ve ölüm" durumundan kurtarmak için çok iyi "doktorlara" ihtiyacımız var.

Delege Le Minh Nam ayrıca, risk altında olan işletmeleri tespit etmek için erken mali uyarı sistemi kurulması konusunda düzenlemeler yapılması gerektiğini, böylece işletmelerin durum çok ciddileşmeden önce rehabilitasyon için proaktif olarak başvurmalarının teşvik edilmesi gerektiğini söyledi.

İflas masrafları için devlet bütçesinin kullanılmasına ilişkin düzenlemelerin açıklığa kavuşturulması

İflas tahsilat masraflarının peşin ödenmesine ilişkin 20. Madde ile ilgili olarak, delegeler bu masrafların (başka fonlar kullanmak yerine) devlet bütçesinden karşılanması görüşüne katıldıklarını ifade ettiler. Ancak delege Nguyen Van Quan, uygulanabilirliği sağlamak ve "kayıp ve israfa yol açan politika suistimallerinden kaçınmak" için iflas masraflarını karşılamak üzere devlet bütçesinden yararlanmanın etkisinin değerlendirilmesinin gerekli olduğunu da belirtti.

Bunun yanı sıra, Devlet Bütçe Kanunu hükümlerine uygun olarak finansman kaynaklarının özel olarak belirlenmesi ve prosedür ve süreçlerin geliştirilmesi gerekmektedir. Bu, işletmelerin toparlanmasını destekleyecek politikaların uygulanabilmesini ve pratik sonuçlar doğurabilmesini sağlayacaktır.

Toplantıya katılan delegeler

Devlet bütçesinden iflas masraflarının karşılanmasına olanak sağlanması planına ilişkin olarak delegeler, kanunun öncelik sırasını daha açık bir şekilde belirlemesi ve varlık satışı sırasında bu paranın "derhal devlet bütçesine iade edilmesini" sağlamasını önerdiler.

Hükümet, daha önce İflas Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş) hakkındaki raporunda, iflas masraflarının Devlet Bütçe Kanunu harcamalarında özel olarak düzenlenmediğini; küçük ve orta ölçekli işletmeleri geliştirme fonunun da iflas masraflarını önceden ödeme işlevi olmadığını belirtmişti. Bu nedenle, taslağı hazırlayan kurum ve Hükümet, devlet bütçesinden kaynak tahsisinin uygulanabilirliğini sağlamak için bir fikir birliğine varmak amacıyla konuyu yakından incelemeye ve koordine etmeye devam etmelidir.

Ayrıca delegeler, işletmelerin toparlanmasını destekleyen politikaların (vergi muafiyetleri ve indirimleri gibi) vergi yasaları gibi diğer özel yasalarla tutarlılık ve uyumun sağlanması için gözden geçirilmesi gerektiğini belirtti.

Source: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-tang-cuong-co-che-giam-sat-chong-lam-dung-chinh-sach-phuc-hoi-pha-san-10392554.html