Milli Meclis ve Halk Meclislerinin Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun Tasarısı (Değiştirilmiş) Halkın iktidarını tam olarak kullanmak

24 Ekim sabahı Dien Hong Salonu'nda Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetlerine İlişkin Yasa Tasarısı (değişiklik) üzerine yapılan tartışma oturumu, yalnızca delegelerin tartışmalarıyla değil, aynı zamanda ülke genelindeki seçmenlerin medyayı takip etme konusundaki endişeleriyle de alevlendi. Çünkü denetim -sadece "dinlemek, kaydetmek ve orada bırakmak" ile sınırlıysa- Halkın gücü tam olarak kullanılmamış demektir.

Daha da önemlisi, Halk Konseyi'nin komün düzeyinde mali bağımsızlığıdır.

Tartışma oturumunda birçok Ulusal Meclis üyesi bir paradoksa dikkat çekti: Halk Konseyi, Halkın temsil organıdır, ancak Halk Konseyi'nin özellikle tabandaki denetim yetkisi sınırlandırılmaktadır. Ulusal Meclis üyesi Vu Hong Luyen (Hung Yen) ve Ulusal Meclis üyesi Siu Huong'un (Gia Lai), Delegasyonun denetim yetkisinin açıkça tanımlanması gerektiği yönündeki tartışma görüşlerine kesinlikle katılıyorum. Çünkü ancak Halk Konseyi Delegasyonu'nun denetim yetkisi yasallaştırıldığında, özellikle de iki kademeli bir yerel yönetim uygularken, "halka yakın olma" ruhunu sağlayabiliriz. Aksi takdirde, halka en etkili ve en yakın denetim kanalı boş kalacaktır. Da Nang şehrinin Hai Van bölgesi seçmeni Bay Pham Van Hien, delege Siu Huong'un önerdiği gibi, yasa tasarısında Halk Konseyi Daimi Komitesi'nin görev ataması ve Halk Konseyi Delegasyonu'nun denetim sonuçlarını izleme konusundaki sorumluluklarının daha açık bir şekilde tanımlanması ve bu faaliyetin bir formalite olmaması gerektiğini söyledi.

Ulusal Meclis Delegesi Vu Hong Luyen ( Hung Yen ) salonda konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Ha Tinh eyaletine bağlı Bac Hong Linh semtinden seçmen Bay Kieu Quang Ha, açıkça şunları söyledi: Halk Konseyi Delegasyonu'nun denetim yetkisinin yasallaştırılması çok gerekli, ancak daha da önemlisi, Halk Konseyi'nin komün düzeyinde mali bağımsızlığı olmalı. Şu anda, denetlediğimiz kurumdan denetim için fon talep etmek zorunda kalırsak, nasıl objektif olabiliriz? Bu "darboğazı" çözmezsek, denetimin etkili olması pek mümkün olmayacaktır. Bu nedenle, denetim faaliyetlerinin sağlanmasına ilişkin düzenlemelerde, zorunlu kaynak sağlamanın daha net bir şekilde belirtilmesi ve Halk Konseyi'nin mali bağımsızlığının sağlanması gerekmektedir.

Bu görüş, yerel düzeydeki izleme faaliyetlerindeki en büyük "darboğazı", yani denetlenen kurumun kendisine olan mali bağımlılığı ortaya koymuştur. Bu nedenle, birçok görüş, önceki 3 seviyeli yerel yönetim modelinde olduğu gibi, komün düzeyinde yalnızca tek bir hesap sahibi, Halk Komitesi Başkanı olması düzenlemesinin sürdürülmemesi gerektiğine inanmaktadır. Bunun yerine, özellikle izleme faaliyetlerinde bağımsızlığı sağlamak için, komün düzeyindeki Halk Konseyi'nin kendi hesap sahibine sahip olması için çalışma ve ayarlamalar yapılması gerekmektedir. Çünkü şu anda komün düzeyi kapsamını ve ölçeğini genişletmiş ve faaliyetlerinin niteliği eskisinden tamamen farklıdır.

Birçok bölgede, elektrik, temiz su şirketleri, çevre sanitasyon birimleri, bölge vergi daireleri, Halk Mahkemeleri, Halk Savcılığı gibi kurum ve kuruluşlar doğrudan halka hizmet vermelerine rağmen komünün yönetimi altında değildir. Sorunlar olduğunda, Komün Halk Konseyi denetlemek ister, ancak yetkisi yoktur. Seçmenler şu soruyu soruyor: Komün Halk Konseyi denetleyemiyorsa, kim denetleyecek? Seçmenler, Taslak Yasa'nın denetim kapsamını yalnızca "idari düzeylere" göre değil, aynı zamanda yerleşim alanlarına ve halkın geçim kaynaklarına göre de genişletmesini bekliyor. Komün Halk Konseyi bölgede faaliyet gösteren tüm kurum ve birimleri denetleyebildiğinde, yeni Yasa gerçekten halka yakın olacak ve hayatlarına dokunacaktır.

İzleme sonrası - “tamamlamanın son noktası”

Denetim, "sorunları keşfetmekle" sınırlı kalmaz, "denetimden sonra değişikliklere" yol açmalıdır. Ancak bu, uygulamada büyük bir "boşluk"tur. "Delege Nguyen Thi Suu'nun (Thua Thien Hue Heyeti) açık sözlülükle söylediği şu görüşe katılıyorum: Mevcut yasa, denetimden sonra tavsiyeleri uygulama sorumluluğunu bağlamıyor ve bu da denetimin bittiği bir duruma yol açıyor. Bu nedenle, denetim tavsiyelerinin uygulanmasını sağlamak için yaptırımların Kanun'da açıkça belirtilmesi çok önemlidir - bu, bu faaliyetin etkinliğini doğrulayan faktördür." - Hung Nguyen komünü, Nghe An seçmeni Sayın Ngo Duc Thai.

Aslında, birçok izleme sonucu idari kurumlar tarafından "çekmecelere kaldırılıyor", geç raporlanıyor, resmi bir şekilde yanıtlanmıyor, hatta belirli bir geri bildirim bile alamıyor. Seçmenler delegelerin tartışmasına katılarak şunları ekledi: "Artık net bir "izleme sonrası" raporunun zamanı geldi. Her izleme tavsiyesi, sorumlu bir kişi, uygulama için bir son tarih ve kamuoyu raporu içeren bir "siyasi emir"dir. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, izleme sonuçlarını yavaş uygulayan veya uygulamayan kurum ve yerel yönetimlerin bir listesini "yumuşak bir yaptırım" olarak düzenli aralıklarla yayınlayabilir, ancak etkili olabilir. Şeffaflık baskısı, idari sistemi gerçekten harekete geçmeye zorlayacaktır.

Tartışma sırasında birçok delege önemli bir hususu da gündeme getirdi: Denetim konusu da denetlenmelidir. Halk Konseyi ve komiteleri "görev verip sonra da orada bırakamaz". Her denetimin sonuçları kamuoyuna açıklanmalı, etkinliği değerlendirilmeli ve seçmenlere karşı sorumlu olmalıdırlar. Halk Konseyi ancak kendi üzerine düşünmeye cesaret ettiğinde, denetim faaliyetleri derinlik kazanabilir ve güven yaratabilir.

Değişimi izleyin - sadece bilgi için değil

Gözetim yalnızca bir hak değil, aynı zamanda bir güven ölçütüdür. Sosyalist bir hukuk devletinde gözetimin özü, "kimin kimi denetleyeceği" değil, gözetimden sonraki hedefin ne olduğudur. Gözetim, sadece tespit edip dosyalamak için değil, değişim yaratmalı, harekete geçmeyi zorlamalıdır.

Birçok seçmen, denetimi dört aşamalı, kapalı bir döngü olarak ele almanın zamanının geldiğine inanıyor: doğru ve isabetli konuyu seçmek; derinlemesine ve nesnel denetim; sorumlulukları belirlenmiş net sonuçlar çıkarmak; ve uygulama sonuçlarını izlemek ve teşvik etmek. Ancak bu dört adım tamamlandığında denetim, kamu otoritesinin davranışlarını düzenleyen itici güç haline gelecektir. O zaman, belediyenin Halk Konseyi sadece "halkı dinlemekle" kalmayacak, aynı zamanda "hükümeti harekete geçmeye teşvik edecek"; seçilmiş temsilciler sadece düşünce üretmekle kalmayacak, aynı zamanda değişimi yaratacak kişiler de olacaklar.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Kıdemli Korgeneral Tran Quang Phuong oturumu şu sözlerle sonlandırdı: Kabul edilmeyen ve açıklanmayan hiçbir görüş yoktu. Bu sadece Ulusal Meclis'in taahhüdü değil, aynı zamanda tüm hükümet kademelerine kendilerine dönüp bakmaları gerektiğini hatırlatan bir hatırlatmadır; böylece denetim parlamentoyla sınırlı kalmaz, her mahalleye, her yaşama derinlemesine nüfuz eder. Denetim gerçekten bir güç kontrol kapasitesi haline geldiğinde, yasallaştığında ve bağımsız ve kamuya açık bir mekanizma tarafından güvence altına alındığında, her denetim kararı Devletin Halka karşı bir taahhüdü olacaktır. Ve o zaman Halk, yalnızca sözlerle değil, eylemlerle de gerçekten dinlendiğini, saygı duyulduğunu ve korunduğunu hissedecektir.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html