Milli Meclis ve Halk Meclislerinin Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun Tasarısı (Değiştirilmiş) Halkın iktidarını tam olarak kullanmak

24 Ekim sabahı Dien Hong Salonu'nda düzenlenen Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkındaki (değişiklik yapılmış) Kanun Taslağı üzerine yapılan görüşme oturumu, delegelerin tartışmaları nedeniyle canlı geçmesinin yanı sıra, medya aracılığıyla süreci takip eden ülke genelindeki seçmenlerin endişeleriyle de uzadı. Çünkü denetim, yalnızca "dinlemek, kaydetmek ve öylece bırakmak"la sınırlı kalırsa, halkın gücünün henüz tam olarak kullanılmadığı anlamına gelir.

Daha da önemlisi, yerel yönetim düzeyindeki Halk Konseyleri için mali bağımsızlık.

Tartışma sırasında birçok Ulusal Meclis milletvekili bir paradoksa dikkat çekti: Halk Konseyi halkın temsilci organıdır, ancak özellikle yerel düzeydeki denetim yetkisi kısıtlanmaktadır. Ulusal Meclis milletvekilleri Vu Hong Luyen (Hung Yen) ve Siu Huong'un (Gia Lai) Halk Konseyi heyetlerinin denetim yetkisinin açıkça tanımlanması gerektiği yönündeki görüşlerine kesinlikle katılıyorum. Özellikle iki kademeli yerel yönetim sistemini uygularken, Halk Konseyi heyetlerinin denetim yetkisi yasallaştırıldığında "halkın yanında olma" ruhu güvence altına alınabilir. Aksi takdirde, en etkili ve halk dostu denetim kanalı boş kalacaktır. Da Nang şehrinin Hai Van mahallesinden bir seçmen olan Bay Pham Van Hien, "Milletvekili Siu Huong'un önerdiği gibi, yasa tasarısı, Halk Konseyi heyetlerinin görevlendirilmesi ve denetim sonuçlarının izlenmesinde Halk Konseyi Daimi Komitesinin sorumluluğunu daha açık bir şekilde tanımlamalı ve bu faaliyetin sadece bir formalite olmamasını sağlamalıdır" dedi.

Ulusal Meclis Milletvekili Vu Hong Luyen ( Hung Yen ) meclis salonunda konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Ha Tinh eyaletinin Bac Hong Linh mahallesinden seçmen Kieu Quang Ha, açıkça şunları belirtti: Halk Konseyi heyetinin denetim yetkisinin yasallaştırılması gereklidir, ancak daha da önemlisi, bu, Halk Konseyi'nin ilçe düzeyinde mali bağımsızlığını gerektirir. Şu anda, denetim yapılırken, denetlenen kurumdan fon talep edilmesi gerekiyor, bu durumda objektiflik nasıl sağlanabilir? Bu "darboğaz" ortadan kaldırılmazsa, denetim etkisiz kalacaktır. Bu nedenle, denetim faaliyetlerinin sağlanmasına ilişkin düzenlemeler, kaynakların zorunlu olarak sağlanmasını ve Halk Konseyi'nin mali bağımsızlığının garanti edilmesini daha açık bir şekilde belirtmelidir.

Bu görüş, yerel yönetim denetimindeki en büyük "darboğazı" – denetlenen kurumun kendisine olan mali bağımlılığı – ortaya koymuştur. Bu nedenle, birçok kişi, önceki üç kademeli yerel yönetim modelinde olduğu gibi, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın tek bir hesap sahibi olması düzenlemesinin sürdürülmemesi gerektiğini savunmaktadır. Bunun yerine, belediye düzeyindeki Halk Konseyi'nin kendi hesap sahibine sahip olmasına izin verecek düzenlemeler düşünülmelidir; bu da özellikle denetim faaliyetlerinde bağımsızlığını sağlayacaktır. Çünkü belediye düzeyi, geçmişe kıyasla faaliyetlerinin kapsamını, ölçeğini ve niteliğini önemli ölçüde genişletmiştir.

Birçok yerleşim yerinde, elektrik şirketleri, su temin şirketleri, çevre sağlığı birimleri, bölgesel vergi daireleri, Halk Mahkemeleri, Halk Savcılıkları vb. gibi kurumlar ve işletmeler – doğrudan halka hizmet etmelerine rağmen – belediyenin yönetimi altında değildir. Sorunlar ortaya çıktığında, belediye Halk Konseyi bunların denetimini yapacak yetkiye sahip değildir. Seçmenler soruyor: Eğer belediye Halk Konseyi bunları denetleyemezse, kim denetleyecek? İşte tam da bu nedenle seçmenler, yasa tasarısının denetim kapsamını sadece "idari düzeylere göre" değil, aynı zamanda yerleşim alanlarına ve insanların yaşam alanlarına göre de genişletmesini bekliyor. Belediye Halk Konseyi kendi bölgesinde faaliyet gösteren tüm kurum ve birimleri denetleyebildiğinde, yasa gerçekten halka daha yakın olacak ve onların yaşamlarına dokunacaktır.

Son izleme - "tamamlanması gereken nihai aşama"

İzleme, "sorunları tespit etmekle" sınırlı kalmamalı, "izleme sonrası değişikliklere" yol açmalıdır. Ancak bu, uygulamada şu anda büyük bir "eksiklik"tir. Nghe An eyaleti, Hung Nguyen beldesinden bir seçmen olan Bay Ngo Duc Thai, umudunu şu sözlerle dile getirdi: "Temsilci Nguyen Thi Suu'nun (Thua Thien Hue delegasyonu) açıkça belirttiği görüşe katılıyorum: Mevcut yasa, izleme sonrasında önerilerin uygulanması sorumluluğunu bağlamıyor ve bu da izlemenin tamamlandıktan sonra bitmiş sayılmasına yol açıyor. Bu nedenle, izleme önerilerinin uygulanmasını sağlamak için yasada yaptırımların açıkça belirtilmesi şarttır; bu, bu faaliyetin etkinliğini teyit eden faktördür."

Gerçekte, birçok izleme sonucu idari kurumlar tarafından "rafa kaldırılıyor"; raporlar gecikiyor, yanıtlar yüzeysel kalıyor veya hiç somut geri bildirim verilmiyor. Seçmenler delegelerin tartışmasına katılıyor ve ekliyor: artık net "izleme sonrası" prosedürlerine ihtiyaç var. Her izleme tavsiyesi, sorumlusu olan, uygulama için bir son tarihi olan ve kamuya açık bir raporu bulunan bir "siyasi emir" olmalıdır. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, "yumuşak ama etkili" bir yaptırım olarak, izleme sonuçlarını uygulamada yavaş veya başarısız olan kurumların ve yerel yönetimlerin bir listesini periyodik olarak yayınlayabilir. Şeffaflık baskısı, idari sistemi gerçekten ileriye taşıyacaktır.

Tartışma sırasında birçok delege bir diğer önemli noktayı da gündeme getirdi: Denetim organı da denetlenmelidir. Halk Konseyi ve komiteleri sadece "görevler verip sonra da onları gözetimsiz bırakamazlar." Her denetimin sonuçları kamuoyuna açıklanmalı, etkinliği değerlendirilmeli ve seçmenlere karşı hesap verebilir olmalıdır. Halk Konseyi ancak kendini denetlemeye cesaret ettiğinde denetim faaliyetleri derinlik kazanacak ve güven inşa edecektir.

Değişimi izlemek - sadece bilmek için değil.

Denetim sadece bir hak değil, aynı zamanda bir güven ölçüsüdür. Sosyalist bir hukuk devleti bağlamında denetimin özü, "kimin kimi denetlediği"nde değil, denetimin nihai amacının ne olduğunda yatmaktadır. Denetim, sadece yanlışları tespit edip davayı kapatmakla kalmamalı, değişimi sağlamalı ve harekete geçmeye zorlamalıdır.

Birçok seçmen, denetimi dört aşamalı kapalı bir süreç olarak görmenin zamanının geldiğine inanıyor: doğru konuları seçmek; kapsamlı ve objektif denetim yapmak; sorumlulukların atanmasıyla net sonuçlar çıkarmak; ve sonuçların uygulanmasını izlemek ve teşvik etmek. Denetim ancak dört aşamanın da tamamlanmasıyla kamu davranışını düzenleyen itici bir güç haline gelebilir. O noktada, belediye Halk Konseyi sadece "halkı dinlemekle" kalmayacak, aynı zamanda "hükümeti harekete geçmeye teşvik edecek"; seçilmiş temsilciler sadece düşünenler değil, aynı zamanda değişimi yaratanlar da olacaklardır.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Korgeneral Tran Quang Phuong, oturumu şu sözlerle sonlandırdı: Hiçbir görüş duyulmadan ve ele alınmadan bırakılmadı. Bu, yalnızca Ulusal Meclis'in bir taahhüdü değil, aynı zamanda tüm hükümet kademelerinin kendilerini gözden geçirmeleri için bir hatırlatmadır; böylece denetim yalnızca parlamento salonunda kalmaz, her yerleşim yerine ve yaşamın her alanına nüfuz eder. Denetim gerçekten bir güç kontrol yeteneği haline geldiğinde, yasallaştırıldığında ve bağımsız ve şeffaf bir mekanizma ile güvence altına alındığında, her denetim sonucu Devletin Halk'a olan taahhüdü olacaktır. Ve ancak o zaman Halk, yalnızca vaatlerle değil, eylemlerle de dinlendiğini, saygı gördüğünü ve korunduğunu gerçekten hissedecektir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html