Ulusal Meclis Delegesi Le Nhat Thanh (Hanoi): Kaynakların dağılması ve politika örtüşmesi durumunun üstesinden gelinmesi

1. Grup'ta (Hanoi Şehir Ulusal Meclisi Heyeti) yapılan tartışmada konuşan Ulusal Meclis Delegesi Le Nhat Thanh, kaynakların dağılması, politika örtüşmesi, birden fazla yönetim kurumu ve birden fazla rehberlik belgesi gibi sorunların üstesinden gelmek için 3 Ulusal Hedef Programının tek bir programda birleştirilmesi gerektiğini önerdi. Bu sayede rehberlik belgelerinin azaltılması, kaynakların yoğunlaştırılması ve yerel yönetimlerin proaktif rolünün artırılması hedeflendi.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/12/2025

Sermaye düzenleme ve uygulama organizasyonunda zorluklar

2035 yılına kadar etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve sosyo -ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programının Yatırım Politikası hakkındaki grup tartışmasında konuşan Ulusal Meclis Milletvekili Le Nhat Thanh (Hanoi), Hükümetle birlikte son zamanlarda etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal alanların inşası, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin 3 Ulusal Hedef Programının sonuçlarını değerlendirme konusunda mutabık kaldı.

Delegeler, yerel yönetimlerdeki izleme ve denetimler, tabandan gelen geri bildirimler ve son üç Ulusal Hedef Programının pratik uygulamasından elde edilen bulgulara göre, önümüzdeki dönemde Programın mükemmelleştirilmesi için bir temel teşkil edecek şekilde değerlendirilmesi ve belirlenmesi gereken birçok eksiklik, sınırlama, zorluk ve sorunun hala bulunduğunu belirtti.

Ulusal Meclis Delegesi Le Nhat Thanh, Grup 1'deki tartışmada konuşuyor

Özellikle, programlar farklı hedeflerle tasarlanmış olsa da, hedefler, içerikler ve uygulama mekanizmalarında hâlâ örtüşmeler, tekrarlar ve dağınıklıklar bulunmaktadır. Bununla birlikte, özellikle zorlu köy ve mezralarda altyapıyı destekleme; üretim ve geçim kaynaklarının geliştirilmesini destekleme; toplumsal kapasiteyi ve mesleki eğitimi iyileştirme; konut, temiz su ve yaşam standartlarını iyileştirme konularında olmak üzere, 3 programın içerikleri arasında hâlâ birçok örtüşme bulunmaktadır. Delegelere göre, yerel yönetimler, birçok içeriğin 3 programa da birlikte uygulanması için atandığını, bunun da kaynakların dağılmasına, koordinasyon süresinin israfına ve sermayenin toplanması ve uygulamanın organize edilmesinin zorlaşmasına neden olduğunu belirtmiştir.

Ayrıca, Ulusal Meclis Milletvekili Le Nhat Thanh, kılavuz belgeler sisteminin çok kapsamlı olduğunu, ancak birçok belgenin geç yayınlandığını, birçok belgenin uygulanabilirlikten uzak olduğunu, uygulamaya uygun olmadığını ve yerel yönetimler tarafından uygulanamadığını; belgelerin sık sık değiştirildiğini, bu durumun karışıklığa ve yavaş ilerlemeye neden olduğunu değerlendirdi. Öte yandan, çok fazla bileşen ve alt projenin bölünmesi; içeriğin baştan aşağı oluşturulması, bileşenler ve alt projelerin yerel yönetimlere dağıtıldığında genellikle çok küçük, parçalı olmasına ve çığır açıcı etkiler yaratmamasına yol açıyor; birçok içeriğin artık yararlanıcısı yok; kapasite hala sınırlıyken belediye düzeyleri çok fazla evrak işi yapmak zorunda kalıyor.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Nhat Thanh, "Sermaye yönetim mekanizması ve onay yetkisi hala hantal, değerlendirme süreci çok sayıda seviyeden oluşuyor; sermaye tahsisi yavaş; yerleşim prosedürleri yoğun bir şekilde idari nitelikte, bu da düşük dağıtıma ve yararlanıcıları destekleme fırsatlarının kaybına yol açıyor" dedi.

Yukarıda belirtilen eksiklikler ve zorluklardan yola çıkarak, 2035 yılına kadar yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltma, etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınma konularında Ulusal Hedef Programının Yatırım Politikası önerisine ilişkin olarak, Ulusal Meclis Delegesi Le Nhat Thanh, kaynakların dağılması, politika örtüşmesi, çok sayıda yönetim odak noktası, çok sayıda rehber doküman ve 2021-2025 döneminde değerlendirilen ve özetlenen bazı mevcut sorun ve sınırlamaların üstesinden gelmek için 3 Ulusal Hedef Programının tek bir Programda birleştirilmesinin gerekliliğini önerdi; böylece verimliliği sağlamak, rehber dokümanları azaltmak, kaynakları yoğunlaştırmak ve yerel yönetimlerin proaktif rolünü artırmak amaçlandı.

"Hükümet raporundaki değerlendirme içeriklerinin çoğuna temelde katılıyorum. Fizibilite raporunun araştırılması ve geliştirilmesi sürecinde, Hükümetin Programın sosyo-ekonomik kalkınma, çevre, planlama ve uygulanmış ve uygulanmakta olan planlar üzerindeki olumlu ve olumsuz etkilerini incelemeye, tamamlamaya ve netleştirmeye devam etmesini öneriyorum; özellikle sınır ve hassas bölgelerde güvenlik, siyaset ve dış ilişkilerde istikrarın sağlanması." diye önerdi Ulusal Meclis Milletvekili Le Nhat Thanh.

Sosyo-ekonomik kalkınma için kaynakların önceliklendirilmesi

Programın bileşenleri ve politikaları konusunda Ulusal Meclis Milletvekili Le Nhat Thanh, Programın iki bileşenden oluşan yapısının makul olduğunu belirtti. Ayrıca, taslak hazırlayan kurumun araştırma yapmasını ve fizibilite raporunda açıkça göstermesini önerdi. Yani, hangi görevlerin halihazırda diğer bakanlık ve şube programlarında yer aldığını açıkça belirlemeli, ardından yayılmayı önlemek için bunları içerik ve yatırım sermayesine dahil etmemeli; bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin düzenli görevlerini Programa dahil etmemeli; aynı zamanda, tekrarlama, çakışma ve konu atlama olmadığından emin olmak için bileşenler arasındaki içerik ve faaliyetleri gözden geçirmeye devam etmelidir.

Ayrıca, aşağıdaki alanlar da dahil olmak üzere temel yatırım içeriklerinin belirlenmesi gerekmektedir: Halkın altyapısı; geçim kaynakları, üretim geliştirme; bilim , teknoloji, dijital dönüşüm; çevre. Delegeler özellikle etnik azınlık ve dağlık alanlara yönelik özel politikaların insan kaynaklarının geliştirilmesi, mesleki eğitimde inovasyon; tarım ve ormancılık gelişimiyle ilişkili geçim kaynaklarının geliştirilmesi, ormanların korunması ve geliştirilmesi; özellikle çok az nüfusa sahip etnik azınlıklar, yayla ve sınır bölgelerinde yaşayanlar için daha yüksek yatırım ve planlama, doğal afetler, heyelanlar, acil ve temel konut alanları, üretim arazileri ve içme suyu sorunları riski altındaki bölgelerde yaşayan sakinlerin istikrarını sağlama konularına odaklanması gerektiğini açıkça belirtmişlerdir.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Nhat Thanh, "Etnik azınlık ve dağlık alanların sınırlandırılmasına ilişkin kriterlerle tutarlı, pratik ve özel duruma uygun yeni kırsal kriterler çıkarılması ve bu kriterler setinin bir ölçüt ve değerlendirme olarak kullanılması öneriliyor" dedi.

İkinci bileşenle ilgili olarak, bölgenin kendine özgü özellikleri ve hedef bölgenin ülkenin "en zor çekirdek bölgeleri" ve "en az gelişmiş bölgeleri" olarak kabul edilen etnik azınlık ve dağlık bölgeler olması nedeniyle delegeler, Hükümet'in kalkınma için bir "itiş" yaratılması gerektiği ve etnik azınlık ve dağlık bölgelerden başlanması gerektiği yönündeki görüşüne katıldılar.

"Bu nedenle, merkezi bütçenin önemli ve belirleyici bir rol oynadığı bu bölgede sosyo-ekonomik kalkınma kaynaklarına sürekli odaklanmalı ve öncelik vermeliyiz. Yerel yönetimlerin bütçelerini dengelemekte zorluk çektiği ve düşük kapasiteye sahip olduğu bir ortamda, Hükümetin bu bileşen için en az 2021-2025 dönemine eşit bir merkezi bütçe ayırmaya özen göstermesini öneriyorum," diye değerlendirdi Ulusal Meclis Milletvekili Le Nhat Thanh.

Sermaye tahsisi ilkesiyle ilgili olarak, Ulusal Meclis Milletvekili Le Nhat Thanh, sermayenin etkin bir şekilde kullanılmasını sağlamak için sermaye tahsisinin yerel yönetimin gerçek ihtiyaçlarına göre yapılması gerektiğini; sermaye tahsisi yapamayan veya düşük sermaye tahsisi olan yerel yönetimlerin, daha fazla ihtiyacı olan yerel yönetimlere aktarılabileceğini önerdi. Özellikle, "Merkezi bütçeden ek destek almayan yerel yönetimlere, yalnızca yetkili makamlarca belirlenen ilke ve kriterlere göre bir dizi acil görevi yerine getirmeleri için destek sağlanır" ilkesinin açıklığa kavuşturulması önerildi. Merkezi bütçeden ek destek alan yerel yönetimlere yapılacak tahsisatla ilgili olarak, merkezi bütçeden ek destek alma düzeyine göre dağıtım yapılması ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından kararlaştırılan Programı uygulayan yerel bütçeler için merkezi bütçeden destek oranına ilişkin özel düzenlemeler yapılması önerildi.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Nhat Thanh, "Belirli ve kapsamlı hedeflere ulaşmak için, en zor görev ve içeriklerin çözümüne odaklanılarak, konu ve görevlere sermaye tahsisinde öncelik sırasına ilişkin bir ilkeye ihtiyaç var" dedi.

Yorum (0)