Dong Dang - Tra Linh Otoyolu Projesi'nin düzenlemesinin birçok içeriğinin açıklığa kavuşturulması önerisi

Cao Bang ili Halk Komitesinden, Dong Dang - Tra Linh otoyolunun inşasına yatırım yapmak üzere düzenlenen PPP projesinin ön fizibilite çalışma raporunu incelemesi ve tamamlaması ve ardından Başbakana değerlendirilmek ve onaylanmak üzere sunulması talep edildi.

Dong Dang - Tra Linh otoyolunun perspektifi.

Sektörel Değerlendirme Konseyi, PPP yöntemiyle Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) Otoyolunun inşasına ilişkin Yatırım Projesine ilişkin Düzenlenmiş Ön Fizibilite Çalışması Raporunun değerlendirme sonuçlarına ilişkin 5707/BC – HDTĐLN sayılı Raporu yayınladı.

Buna göre, Sektörel Değerlendirme Konseyi, Cao Bang ili Halk Komitesinden, Proje yatırım politikasının ayarlanması için Başbakana sunulmak üzere yeterli koşulların sağlanması amacıyla, Sektörel Değerlendirme Konseyinin görüşü doğrultusunda ayarlanan Projenin Ön Fizibilite Çalışma Raporunun tamamlanmasını talep etti.

5707 sayılı Raporda en dikkat çeken hususlardan birinin, Disiplinlerarası Değerlendirme Kurulunun, Projenin yatırım politikasının düzenlenmesinin PPP Kanunu'nun 18. maddesinin 1. fıkrası hükümlerine uygun olduğu kanaatinde olduğu bilinmektedir.

Daha önce, Ulusal Meclis'in 28 Kasım 2023 tarihli ve 106/2023/QH15 sayılı, yol inşaatına yatırım konusunda bir dizi özel politikanın pilot uygulamasına ilişkin Kararı ile Ulusal Meclis, PPP projesinin Dong Dang - Tra Linh otoyolunun inşasına, toplam proje yatırımına katılan devlet sermayesi oranının %70'i geçmemesi koşuluyla yatırım yapmasına izin vermişti.

Cao Bang ili Halk Komitesi'nin 13 Aralık 2023 tarihli 3448/TTr-UBND sayılı belgesinde, 106 sayılı Kararname esas alınarak, mali planın hesaplanması, devlet bütçesi sermayesinin azami tasarrufunu sağlanması ve devlet bütçesi sermayesinin Proje'ye katılması önerisi temelinde yaklaşık 9.800 milyar VND'nin (Projenin toplam yatırımının %68,76'sını oluşturmaktadır) projeye dahil edilmesi gerektiği belirtilmektedir.

Ayrıca, Sektörel Değerlendirme Konseyi'nin görüşlerini kabul eden Cao Bang ili Halk Komitesi'nin 13 Mayıs 2024 tarihli 1106/TTr-UBND sayılı Sunumu, PPP Kanunu'nun 18. Maddesi 1. Fıkrası uyarınca Projenin, sonraki adımların uygulanması için bir temel olarak yatırım politikasının ayarlanması gerektiğini teyit etmiştir.

Ancak, Sektörlerarası Değerlendirme Konseyi'ne göre, Cao Bang ili Halk Komitesi'nin 1106/TTr-UBND sayılı Sunumuna eklenen açıklamadan sonra düzenlenen Projenin Ön Fizibilite Çalışması Raporu, Devlet bütçe sermaye katılımı daha yüksek olduğunda Proje yatırım politikasının ayarlanması taahhüdünü açıkça belirtmemiştir, bu durum Yatırımcının yeniden seçilmesini etkiler mi, etkilemez mi? Sektörlerarası Değerlendirme Konseyi, "Cao Bang ili Halk Komitesi, verimliliği ve şeffaflığı sağlamak, kayıp, israf ve olumsuzlukları önlemek için Taraflar arasındaki müzakere ve sözleşme içeriklerinin uygunluğunu açıklığa kavuşturmalıdır; Yatırımcının ihaleyi kazandıktan sonra Projeyi uygulamak için kredi sermayesini harekete geçirmede yaşadığı zorluklarla ilgili faktörler" önerisinde bulunmuştur.

Ayrıca, Cao Bang ili Halk Komitesi'nin 27 Kasım 2023 tarihli ve 1629/QD-UBND sayılı yatırımcı seçimi sonuçlarını onaylayan Kararı yayınlaması, ancak yatırımcının ihaleyi kazandıktan sonra sermayeyi harekete geçirmede zorluklarla karşılaşması nedeniyle, Disiplinlerarası Değerlendirme Konseyi, Cao Bang ili Halk Komitesi'nden yatırımcının projeyi uygulama kapasitesini ve projeyi uygulamak için sermaye kaynaklarını harekete geçirme yeteneğini incelemesini ve dikkatlice değerlendirmesini talep etti.

Sektörel Değerlendirme Konseyi'ne göre, Proje, Devlet sermaye katılımını artırmak ve Yatırımcının kredi sermayesini azaltmak için önerilmiştir; piyasadaki ortalama kredi faiz oranı ise Cao Bang İl Halk Komitesi'nin 15 Eylül 2023 tarihli 1199/QD-UBND sayılı Kararı ile Projeyi onayladığı zamana kıyasla düşme eğilimindedir. Aynı zamanda, Cao Bang İl Halk Komitesi, Projenin öz sermaye getirisini belirlemek için ölçek ve yatırım süresi bakımından benzer olmayan bir dizi YİD projesini temsilci olarak nitelendirmiştir.

Bu nedenle Sektörel Değerlendirme Konseyi, Cao Bang ili Halk Komitesi'nin hesaplama esaslarını gözden geçirmesini, benzer ölçek, yatırım süresi ve piyasadaki makul kredi faiz oranlarına sahip BOT projelerine atıfta bulunarak yatırımcının kar hedeflerini ve uygun kredi faiz oranlarını belirlemesini önermektedir.

Dikkat çekici bir diğer öneri ise, Proje'ye katılan Devlet sermayesinin oranının, Proje'nin uygulanabilirliğini desteklemek için diğer PPP projelerine kıyasla çok yüksek olmasıdır. Sektörlerarası Değerlendirme Konseyi, Cao Bang Eyaleti Halk Komitesi'nin, Proje için Devlet bütçesindeki risk paylaşımı baskısını azaltmak amacıyla bir gelir azaltıcı paylaşım mekanizmasının uygulanması önerisinin gerekliliğini gözden geçirip değerlendirmesini tavsiye etmektedir.

Daha önce Cao Bang ili Halk Komitesi, Dong Dang - Tra Linh otoyolunun 4 içeriğinin ayarlanmış inşaatına yatırım yapmak üzere PPP projesinin yatırım politikasının ayarlanmasını talep eden 3448/TTr - UBND, 1106/TTr - UBND sayılı belgeleri sunmuştu.

Öncelikle, Proje için Devlet bütçe sermaye kaynağı 9.800 milyar VND'ye ayarlanmıştır ve bu toplam yatırımın %69,38'ini oluşturmaktadır (bütçeden 3.220 milyar VND artış); 4.325 milyar VND olan YİD sermayesi ise, Başbakan'ın Dong Dang - Tra Linh Otoyolu inşaatına yatırım yapmak üzere PPP Projesinin yatırım politikasını ayarlamaya ilişkin 16 Ocak 2023 tarihli 20/QD-TTg sayılı Kararı ile karşılaştırıldığında %30,62'yi oluşturmaktadır (2.269 milyar VND azalma).

İkinci olarak, Projenin 1. Aşamadaki toplam yatırımı 14.125 milyar VND'ye ayarlandı; bu, 20/QD-TTg sayılı Karara kıyasla 951 milyar VND (yaklaşık %7,2) artışa, ancak Cao Bang ili Halk Komitesinin 15 Eylül 2023 tarihli 1199/QD-UBND sayılı Kararına kıyasla 207 milyar VND'lik bir azalmaya tekabül ediyor.

Üçüncüsü, proje uygulama süresini ayarlayın, özellikle projenin 1. aşaması 2020'den 2026'ya kadardır, işletme süresi, geçiş ücreti toplama ve sermaye geri kazanımı yaklaşık 22 yıl ve 5 aydır; 2. aşama: 2026'dan sonradır.

Dördüncüsü, Projenin mali planında ayarlamalar yapılarak yol hizmet ücretinin araç başına 2.100 VND'den araç başına 2.000 VND'ye düşürülmesi (ücret tahsilat süresi 22 yıl 5 aydır), 20/QD-TTg sayılı Karara göre 7 ay, 15 Eylül 2023 tarihli 1199/QD-UBND sayılı Karara göre 2 yıl 10 ay azaltılması.

Source: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html