Bazı inovasyon projeleri için özel yatırım prosedürleri önerilmesi

Hükümet, stratejik yatırımcıları çekmek için uygun ve rekabetçi bir mekanizma oluşturmak amacıyla yatırım prosedürlerini basitleştirmek ve proje uygulama süresini kısaltmak amacıyla özel yatırım prosedürlerine ilişkin yönetmeliklere ekleme yapmayı önerdi.

38. Oturumun devamı niteliğinde, 10 Ekim sabahı, Ulusal Meclis Daimi Komitesi Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun (dört kanunda değişiklik yapan tek kanun) bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı hakkında görüş bildirmek.

Bu Kanun, yatırım, üretim ve iş faaliyetleri için elverişli koşullar yaratmak amacıyla çelişkili, zorluk ve engel teşkil eden ve acilen değiştirilmesi gereken bir dizi kanun hükmünün değiştirilmesi ve tamamlanmasını amaçlamaktadır.

Taslak yasayı sunan Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung Gözden geçirilen ve tamamlanan ana içerikleri listeleyin.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, yasa tasarısını sunuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Yatırım Destek Fonu'nun kurulmasına ilişkin yönetmeliğin tamamlanmasına ilişkin teklif

Planlama Kanunu ile yapılan önemli değişikliklerden biri, her planlama türünün niteliğine uygun olarak, devlet bütçesinin kullanımında esnek bir mekanizma oluşturmak amacıyla kamu yatırım sermayesinin, olağan harcama kaynaklarının ve diğer yasal sermaye kaynaklarının planlama faaliyetlerinde kullanılmasına olanak sağlanmasıdır. Özellikle, teknik ve özel planlamaların hazırlanması, değerlendirilmesi, duyurulması, değerlendirilmesi ve düzenlenmesi için sermaye kaynaklarına ilişkin düzenlemelere katkı sağlamaktadır.

Ayrıca Hükümet, Başbakan'ın il planlama görevlerinin değerlendirilmesini organize etme yetkisinin Planlama ve Yatırım Bakanı'na devredilmesini ve böylece planlama düzeninin ve prosedürlerinin basitleştirilmesini sağlamak amacıyla Planlama Kanunu'nun 15. maddesinin 2. fıkrasındaki hükümlerin değiştirilmesini de önerdi.

Yatırım Kanunu ile, sanayi parkları ve ihracat işleme bölgelerinin altyapısının inşası ve işletilmesine yönelik yatırım projeleri ile özel limanlara ait 2.300 milyar VND'den az yatırım sermayesi olan yeni liman ve liman alanlarının inşasına yönelik yatırım projeleri için Başbakan'ın yatırım politikalarına ilişkin onay yetkisinin il Halk Komitelerine devredilmesini sağlamak amacıyla 31. ve 32. maddelerde değişiklik yapılması. Bu kategoride, yetkili makamlarca ulusal kalıntı ve özel ulusal kalıntı olarak tanınan I. ve II. Bölge koruma kapsamındaki, ölçeği ne olursa olsun yatırım projeleri de yer almaktadır. Ancak, Dünya Mirası Listesi'nde yer alan özel ulusal kalıntı koruma bölgesi I kapsamındaki yatırım projeleri, yerel yönetimler için inisiyatif oluşturma amacı taşımaktadır.

Ayrıca, Yatırım Kanunu'nun 18. maddesinin 3. fıkrasında yer alan hükümlere ek olarak, stratejik yatırımcıları, çokuluslu şirketleri çekmek ve çeşitli yatırım teşvik sektörleri ve mesleklerindeki işletmeleri desteklemek amacıyla devlet bütçesinden ve diğer yasal gelir kaynaklarından Yatırım Destek Fonu kurulmasına ilişkin hükümler de eklenmelidir.

Aynı zamanda, uzun yıllar uygulamaya konulmayan, toprak israfına ve kaynak kaybına yol açan yatırım projelerinin sonlandırılmasını düzenleyen 47 ve 48. maddeler değiştirilerek eklenecektir.

Toplantıdan görünüm. (Fotoğraf: DUY LINH)

Hükümet ayrıca, yatırım süreçlerini basitleştirmek, proje uygulama sürelerini kısaltmak ve stratejik yatırımcıları çekmek için uygun ve rekabetçi mekanizmalar oluşturmak amacıyla özel yatırım prosedürlerine ilişkin düzenlemelerin eklenmesini önermiştir. Buna göre, özel yatırım prosedürleri inovasyon, araştırma ve geliştirme ve entegre devre endüstrisi alanlarındaki bir dizi projeye uygulanmaktadır. Yarı iletkenler, tasarım teknolojisi, komponent imalatı, entegre elektronik devreler, çipler ve ileri teknoloji alanlarında, ileri teknoloji ürünleri, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, ileri teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerde uygulanmak üzere Başbakan kararıyla yatırım için önceliklendirilir ve teşvik edilir. Sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, ileri teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgeler Yönetim Kurulu'nda yatırım kayıt işlemlerinin 15 gün içinde yapılması zorunludur.

Yönteme Göre Yatırım Hukuku Üzerine kamu-özel sektör ortaklığı (PPP Yasası) hakkında Bakan Nguyen Chi Dung, Hükümetin PPP projelerinin uygulanması için asgari yatırım sermayesi ölçeğindeki sınırı kaldırmayı, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere yatırımcıların ihtiyaç ve uygulama koşullarına uygun projeleri seçme konusunda karar alma ve sorumluluk alma yetkisi vermeyi önerdiğini söyledi.

Taslak değişiklikle ayrıca yatırımcılar için uygulama ve ödeme yöntemlerinin kapsamlı olarak yenilenmesi ve bu tür sözleşmelerin uygulanmasında karşılaşılan eksiklik ve engellerin (örneğin; proje bedelinin şişirilmemesi için toplam yatırım tutarının doğru belirlenmesi; yatırımcıları seçmek için ihale düzenlenmesi; yatırımcılara yönelik ödeme mekanizmasının proje kuruluş aşamasından itibaren özel ve şeffaf bir şekilde belirlenmesi) azami ölçüde giderilmesi yönünde peşin ödemeli ve arsa ödemeli BT sözleşmelerinin uygulanmasına devam edilmesi öngörülüyor.

Ayrıca, yatırımcıların yatırım yapmayı ve inşa edip Devlete devretmeyi teklif ettikleri altyapı işleri ve kamu hizmeti sunum projelerine, inşaat yatırım bedeli ödemesi yapılmaksızın, ödeme gerektirmeyen BT sözleşmesi türü de Taslak'a ekleniyor.

Hükümetin önerdiği içerikte, mevcut yapıların yenilenmesi, iyileştirilmesi ve genişletilmesi projelerinde, yalnızca inşaat alanında yaşayan, üreten ve iş yapan konut topluluğu, bireyler tarafından tercih edilmesi durumu hariç, kullanıcılardan doğrudan bedel tahsil etmek üzere YİD sözleşmelerinin uygulanmasına olanak tanınması da yer alıyor.

Özellikle Hükümet, PPP proje uygulamasına katılım için devlet sermayesinin tahsisinde esnek bir mekanizma uygulanmasını, devlet sermayesi oranının %50 seviyesinde tutulmasını ve Başbakan'a veya İl Halk Konseyi'ne proje için toplam yatırımın %70'ini aşmayacak şekilde daha yüksek bir devlet sermayesi oranı belirleme yetkisi verilmesini önerdi (şu anda sınır %50'dir).

İhale Kanunu'nda, proje onaylanmadan önce yüklenici seçimi sonuçlarının onaylanmasına veya uluslararası anlaşmalar ve dış kredi anlaşmaları imzalanmadan önce yüklenicilerle sözleşme imzalanmasına olanak sağlayacak değişiklik yapılarak, proje ve ihale paketlerinin hayata geçirilmesinde zaman tasarrufu sağlanması ve hızlandırılması amaçlanıyor.

Uluslararası antlaşmalar ve dış kredi anlaşmalarının müzakere ve imzalanma sürecini hızlandırmak amacıyla, kalkınma ortakları ve yabancı bağışçıların, uluslararası antlaşmalar ve dış kredi anlaşmalarının müzakere ve imzalanma sürecinde bağlayıcı bir koşul olarak uygulanmasını talep etmeleri halinde, kısıtlı teklif, uluslararası ihale ve yerel ihale yöntemlerinin uygulanmasına izin verilmesi.

Özel durumlarda yüklenici seçimi şeklini uygulayan ihale paketlerinin tamamlanması ve aynı zamanda bu formun uygulanmasına ilişkin karar alma yetkisinin merkezden uzaklaştırılması, bu Kanunda öngörülen diğer yüklenici seçimi şekillerinin uygulanamadığı projelerin ve yüklenici seçimi konusunda özel şartları olan ihale paketlerinin hayata geçirilmesinin hızlandırılması.

Özel yatırım prosedürlerinin uygulanmasının sınırlandırılması düşünülüyor

Hükümet, sunduğu dilekçede, stratejik yatırımcıları çekmek için elverişli ve rekabetçi bir mekanizma oluşturmak amacıyla yatırım prosedürlerini basitleştirmek ve proje uygulama süresini kısaltmak amacıyla özel yatırım prosedürlerine ilişkin düzenlemeler eklemeyi önerdi.

Ekonomi Komitesi, bu içeriği inceleyerek, Hükümetin özel yatırım prosedürlerinin düzenlenmesini, yatırım fırsatlarının kaçırılmaması için derhal hayata geçirilmesi gereken, bölgesel, ulusal ve sosyo-ekonomik yansımaları olan belirli sayıda büyük ve spesifik projeyle sınırlandırmasını değerlendirmesini önerdi.

Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, yasa tasarısına ilişkin inceleme raporunu sunuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Başkan Vu Hong Thanh, özel yatırım sertifikaları verme yetkisinin merkezden uzaklaştırılmasının, kapsamlı bir etki değerlendirmesi gerektirdiğini, merkezden uzaklaştırmanın her yönetim kademesinin kapasitesini, karar alma kapasitesini, organizasyonunu ve insan kaynaklarını karşılamasını ve yasal sistemde tutarlılığı sağlamasını gerektirdiğini belirtti.

Ayrıca, Hükümetin, Ulusal Meclise sunmayı planladığı Kanun ve Kanun Projelerinde yer alan özel yatırım teşvikli sektör ve mesleklerle uyumlu olacak şekilde, özel yatırım usullerine tabi alanları güncellemeye devam etmesi önerilmektedir.

Yatırım Destek Fonu'nun kuruluşuna ilişkin yönetmeliğin Yatırım Kanunu'na eklenmesi önerisine ilişkin olarak, Ekonomik Komite Daimi Komitesi, Fon için önerilen mali yönetim mekanizmalarının ve işleyiş mekanizmalarının, mevcut düzenlemelerden farklı, benzersiz ve emsalsiz mekanizmalar olduğu ve uygulamaya konulmadan önce etki ve risk değerlendirme raporlarıyla dikkatlice analiz edilip değerlendirilmesi gerektiği; aynı zamanda, 29 Kasım 2023 tarihli ve 110/2023/QH15 sayılı Milli Meclis Kararı'nın 5. maddesindeki kararın içeriğiyle tutarlı olması gerektiği görüşündedir.

Başkan Vu Hong Thanh, yatırım ortamını istikrara kavuşturmak, stratejik yatırımcıları, çokuluslu şirketleri teşvik etmek ve çekmek ve yatırım teşvikine ihtiyaç duyan bir dizi alanda yerli işletmeleri desteklemek amacıyla, küresel vergi matrahının aşınmasına karşı düzenlemeler ve diğer yasal kaynaklara göre ek kurumlar vergisi gelirlerinden bir Yatırım Destek Fonu kurulması için Hükümete görev verilmesi yönünde Kanunda yalnızca temel ilkeler açısından hüküm koymayı önerdi.

Hükümet, Fonun faaliyetleri için devlet bütçe sermayesinin işletme modelini, hukuki statüsünü, yönetimini ve kullanımını belirler, yayımlanmadan önce görüş almak üzere Ulusal Meclis Daimi Komitesine rapor verir ve en yakın oturumda Ulusal Meclise rapor verir.

Kaynak