Yükseköğretim Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) Nitelikli insan kaynağının yetiştirilmesi için sağlam bir hukuk koridorunun oluşturulması

Yükseköğretim Kanunu Tasarısı'nı (değişiklik yapılmış) yorumlayan bazı tam zamanlı Milletvekilleri (MK milletvekilleri), taslak kanunun mevcut kanuna kıyasla birçok yeni ve çığır açıcı hüküm içerdiğini belirtti. Ayrıca, üniversite özerkliğine ilişkin düzenlemelerin iyileştirilmesine devam edilmesi, üniversite öğretim üyelerinin ücretlendirme politikasının netleştirilmesi ve nitelikli insan kaynağı yetiştirmek için sağlam bir yasal zemin oluşturulması yönünde görüşler dile getirildi.

Yükseköğretim kurumlarının faaliyetlerinde özerklik kapsamı ayrıntılı olarak belirlenmelidir.

Ulusal Meclis Milletvekili Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh), yasa tasarısına üniversite eğitim planlamasıyla ilgili bir madde eklenmesini ve bu maddede iki tür üniversitenin planlanması gerektiğini umuyor: çok disiplinli okullar ve tek disiplinli okullar. Delege, tek disiplinli üniversite modelinin, üniversiteleri uzmanlaşmış anadal öğrencileri yetiştirmek için bu modele yönlendirmek ve şu anda olduğu gibi yaygın eğitimden kaçınmak olduğuna inanıyor. Mevcut gerçeklik, üniversitelerin eğitim anadal kodlarını açmakta özgür olduğunu gösteriyor; örneğin, teknik okullar aynı zamanda ekonomi anadal kodlarını veya ekonomi okulları aynı zamanda diğer anadal kodlarını da açabilir. Tek disiplinli üniversitelerle ilgili düzenlemeler, belirli bir alana odaklanmaya ve öğretim kadrosunun kapasitesinin yanı sıra okulun eğitim gücünü de artırmaya yardımcı olacaktır.

Ulusal Meclis Delegesi Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Temsilci Bui Thi Quynh Tho, kamu ve özel yükseköğretim arasında net bir ayrım yapılması gerektiğini belirtti. Özel sektör açısından, yükseköğretim kurumları, yükseköğretim alanında faaliyet gösteren işletmeler olarak kabul edilir ve doğrudan yabancı yatırımlar (FDI) ve yerel özel eğitim sektörleri olarak ikiye ayrılır. Bu sayede, Devletin eğitim sektörüne yönelik yatırım politikası ve Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın sorumluluk ve yetkileri belirlenir.

Belirli bir örnek vermek gerekirse, Temsilci Bui Thi Quynh Tho, Yükseköğretimin Geliştirilmesine Yönelik Devlet Politikası Taslağı'nın 5. Maddesinin 2. Maddesinde şu hüküm yer almaktadır: Devlet bütçesi, mali özerklik düzeyine bakılmaksızın yükseköğretim kurumlarının özerkliğini sağlayarak öncü bir rol oynar ve yükseköğretimin modernizasyonu için sosyal kaynakları çekme mekanizmasına sahiptir. Temsilci, özel ve kamu sektörlerine yönelik politikalar arasında ayrım yapmak için politikanın netleştirilmesi gerektiğini öne sürdü. Bunun nedeni, "Devlet bütçesi öncü bir rol oynar veya özerkliği sağlar, esas olarak yalnızca kamu eğitimine hizmet ederken, özel eğitim için devlet bütçesi oryantasyonla ilgili olabilir." Şu anda özel sektör yükseköğretim faaliyetlerini genişletiyor ve yukarıdaki gibi ifade edilirse, politikanın çoğunlukla yalnızca kamu sektörünü desteklediği açık olmayabilir.

Temsilci Bui Thi Quynh Tho ayrıca, Taslak Kanun'un 5. Maddesinin 5. Fıkrasında, Devletin kamu yükseköğretim kurumlarının standartlara uygunluğunu sağlamak için finansmanının tamamını veya bir kısmını garanti altına aldığının ve kanun hükümlerine göre özel yükseköğretim kurumlarını destekleyecek bir mekanizmaya sahip olduğunun belirtildiğini tespit etti. Bu nedenle, uygulamada karışıklık ve zorluk yaşanmaması için Devlet bütçesinin 5. Maddesinin 2. Fıkrasında yeniden düzenlenmesi tavsiye edilmemektedir.

6. Madde, yani yükseköğretimin devlet yönetiminin sorumluluğuyla ilgili olarak, 2. Madde, b bendi, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın eğitim programı standartları için yönergeler yayınlamasını şart koşmaktadır. Bu, özellikle RMIT Üniversitesi veya VinUni Üniversitesi gibi yabancı yatırımlı özel üniversiteler için uygun mudur? Dolayısıyla, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın standart yayınlama yönergeleri yayınlaması yönündeki düzenleme yalnızca yerel üniversiteler için uygundur; ancak üniversiteler tüm belgeleri, öğrenme materyallerini ve eğitim programlarını yurt dışından ithal ederse uygun olmayacaktır. Bu nedenle, delege, yasa tasarısının üniversitelerin ve üniversite gruplarının yasal statüsünü gözden geçirmesini ve yasada açıkça düzenlemesini önermiştir.

Mevcut Yükseköğretim Kanunu'nun 32. maddesinde yer alan yükseköğretim kurumlarının özerkliği ve hesap verebilirliğine ilişkin hükümlerin kaldırılmasıyla ilgili olarak, delege Bui Thi Quynh Tho, taslak kanunun bu içeriği kaldırdığını, çünkü genel hükümlerde zaten yer aldığını belirtti. Ancak, 3. maddenin 2. maddesi ve 3. maddesinde yer alan özerklik ve hesap verebilirlik hükümleri yalnızca terimlerin açıklanmasından ibarettir. Delegeye göre, akademik özerklik, personel organizasyonu ve hesap verebilirlik hükümleri, modern ve ileri bir eğitim modelinin uygulanmasında önemli içeriklerdir. Bu nedenle, üniversitelerin faaliyetlerinde özerklik içeriğinin belirlenmesi gerekmektedir.

Ulusal Meclis Temsilcisi Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Fotoğraf: “Ho Long”

Üniversite özerkliğine ilişkin düzenlemeler konusunda da endişeli olan Ulusal Meclis üyesi Thach Phuoc Binh (Vinh Long), yasa tasarısının yükseköğretim kurumlarının özerklik hakkına sahip olduğunu teyit etmesine rağmen, yine de Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ile yönetim kurumlarından alınacak birçok koşul ve onay prosedürünün (programların açılması, kayıt hedeflerinin belirlenmesi ve eğitim programlarının onaylanması gibi) yetkili makamlarca değerlendirilmesi gerektiğini belirtti. Bu durum, eğitim ve öğretim gelişiminde atılımlar hakkında Politbüro'nun 22 Ağustos 2025 tarihli 71-NQ/TW sayılı Kararı'nın kapsamlı özerklik ruhuyla uyuşmuyor. Karar, üniversite özerkliğini Vietnam yükseköğretiminin atılım yapması için bir dayanak ve kaldıraç olarak vurguluyor.

Temsilci Thach Phuoc Binh, özerkliğin yalnızca mali özerklik değil, aynı zamanda akademik, kurumsal yapı, personel ve finans alanlarında kapsamlı bir özerklik olduğunu vurguladı. Bu nedenle delege, yasa tasarısının 3. veya 7. maddelerine şu eklenmeyi ve içeriğin açıkça belirtilmesini önerdi: Devlet, yükseköğretim kurumlarının akademik, kurumsal yapı, personel ve finans alanlarında kapsamlı özerkliğini sağlar. Devlet yönetim kurumları, yalnızca hesap verebilirlik temelinde denetim ve son inceleme yapar.

Temsilci Thach Phuoc Binh, okul içi operasyonlara ilişkin idari düzenlemelerin kaldırılmasının incelenmesini önerdi. Bunun yerine, çıktı standartları, bir kalite değerlendirme sistemi ve kamu hesap verebilirlik mekanizması hakkında düzenlemeler oluşturulması daha uygun olacaktır.

Temel bilim, STEM ve gelişen teknoloji alanlarında insan kaynakları eğitimine özel ilgi gösterilmesi gerekiyor

Öğretim kadrosunun ve bilimsel yeteneklerin kalitesi konusunda delege Thach Phuoc Binh, öğretim üyelerinin kalitesinin üniversitelerin kalitesinde belirleyici bir faktör olduğunu vurguladı. 71-NQ/TW sayılı Karar, öğretim üyelerinin ücret ve statülerinin iyileştirilmesini vurgulamaktadır. Bu nedenle, ulusal eğitim göstergelerinden biri olarak, öğretim üyelerinin gelirinin toplumun ortalama gelirinden yüksek olması gerektiği hükmünün yasa tasarısına eklenmesi gerekmektedir. Devlet ve üniversitelerin, uluslararası yetenekleri, yurtdışından gelen Vietnamlı bilim insanlarını ve önde gelen bilim insanlarını üniversitelerde çalışmaya çekmek için özel fonlarla desteklenen bir "mükemmel profesör kürsüleri" mekanizmasına sahip olması gerekmektedir.

Konferans sahnesi. Fotoğraf: Ho Long

Bununla birlikte, 71-NQ/TW sayılı Kararın ruhuna uygun olarak, ülkenin kalkınma ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, özellikle temel bilimler, STEM ve yeni teknolojiler alanlarındaki öğretim görevlileri için barınma, çalışma koşulları ve araştırma konularında özel politikaların olması gerekmektedir.

Özellikle, 2035 yılına kadar doğa bilimleri, mühendislik ve teknoloji alanlarındaki eğitim ölçeğinin, yükseköğretimin toplam ölçeğinin en az %35'ini oluşturacağının öngörülmesi gerekmektedir. Her ulusal kilit üniversitenin, devlet tarafından altyapı desteği sağlanan ve aynı zamanda teknoloji transferi için işletmelerle bağlantılı en az bir bölgesel yapay zeka (YZ) araştırma ve geliştirme merkezi kurması gerekmektedir. Üniversiteler için seçkin ve kaliteli insan kaynaklarını teşvik etmek amacıyla, STEM ve YZ alanında eğitim gören öğrenciler ve araştırmacılar için bir burs mekanizması ve özel bir fon bulunmalıdır.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html