Jeolojik ve mineral kaynaklar ile ulusal rezervlere ilişkin yasal çerçeve

Fotoğraf alt yazısı — Ulusal Meclis üyeleri yasaları ve kararları oylayarak onaylıyor. Fotoğraf: Doan Tan/TTXVN.

Buna göre, Ulusal Meclis'in 432 delegesinden 421'inin (yani %89,01'inin) oylamaya katılmasıyla, Ulusal Meclis, Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanunu onayladı.

Ulusal Meclis, Başbakan tarafından yetkilendirilen Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang'ın, Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa taslağını açıklayan, kabul eden ve revize eden raporunu dinledi. Buna göre, Hükümet, yasal sistemin tutarlılığını ve tekdüzeliğini sağlama, geçiş durumlarını tam olarak belirleme ve diğer bazı özel konulara ilişkin taslağı gözden geçirmek, revize etmek ve nihai hale getirmek için ilgili kurumlarla koordinasyon sağlamıştır.

Kamu işleri ve kilit projeler için maden arama ruhsatlandırma mekanizmasına ilişkin yasa taslağına, maden arama yatırım projelerinin veya maden arama planlarının, Tarım ve Çevre Bakanı tarafından belirlenen şekilde maden arama teknik güvenliği, çevre koruma ve çevresel iyileştirme ve restorasyon için gerekli rezerv miktarının belirlenmesine ilişkin hükümler içermesi gerektiği eklenmiştir. Bu düzenleme, teknik, güvenlik ve çevre koruma gerekliliklerini sağlarken, beş tür özel projenin inşaat sürecini hızlandırmak için idari prosedürleri azaltmayı amaçlayan bir önlemdir.

Nadir toprak elementlerinin yönetimi konusunda, düzenlemeyi hazırlayan kurum bunun çok önemli bir konu olduğuna inanmaktadır. Nadir toprak elementlerinin yönetimine ilişkin düzenlemeler, ulusal kalkınmaya hizmet etmek amacıyla nadir toprak kaynaklarının yönetimi, işletilmesi ve kullanılması stratejisine ilişkin Parti ve Devlet liderlerinin rehberliğine dayanarak, özel ve belirli yönetim gereklilikleriyle uygulanmaktadır.

Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang'a göre, taslak yasa, stratejik ve kalkınma odaklı konuların hükümet tarafından karara bağlanması ilkesine dayanarak, nadir toprak elementlerinin yönetimi için sıkı mekanizmalar öngörüyor. Teknik detaylar ve özel görevler alt kanunlarda belirtilmiş olup, ilgili bakanlıklara, sektörlere ve yerel yönetimlere yetki verilmiştir. Ayrıca, yetkili kurum, arama, işletme ve işlemenin kapalı bir değer zinciri oluşturacak şekilde yürütülmesini, ham madde ihracatının önlenmesini, modern, düşük emisyonlu madencilik ve işleme teknolojilerinin kullanılmasını ve hükümetin mineral ve nadir toprak elementlerinin arama ve işletmesini yönlendirmedeki birleşik yönetim rolünü teyit etmeyi amaçlayan nadir toprak elementleri yönetimine ilişkin genel düzenlemeleri revize etmiştir.

Maden arama haklarının ihaleye tabi tutulmayacağı alanlara ilişkin kriterler konusunda, taslak yasa, önemli ve acil projeler inşa eden yatırımcılar ile sosyo-ekonomik kalkınmaya önemli etki eden maden işleme projeleri uygulayan yatırımcılar için istikrarlı bir hammadde kaynağı oluşturma amacıyla, bu alanların belirlenmesine yönelik ilkeler ve özel kriterler tasarlamıştır. Eş zamanlı olarak, bir Hükümet Kararnamesi, maden arama haklarının ihaleye tabi tutulmayacağı alanların belirlenmesine ilişkin koşulları ve prosedürleri belirleyecektir. Bu yaklaşım, alan belirleme aşamasının başından itibaren riskleri kontrol etmeye ve politikanın kötüye kullanılmasını önlemeye yardımcı olur.

Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan bu Kanun, 14. Ulusal Parti Kongresi'ni ve sonraki dönemi kutlamak için başlatılması gereken altyapı geliştirme projelerinin ve önemli ulusal projelerin uygulanma süreçlerini hızlandırmaya katkıda bulunurken, aynı zamanda sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmek için pratik bir çözüm sunarak 2025 yılında %8'lik GSYİH büyüme hedefine ulaşılmasına ve sonraki yıllarda çift haneli büyüme oranlarına doğru sağlam bir temel oluşturulmasına yardımcı olmaktadır.

Quang Ninh Eyaleti Temsilciler Meclisi Üyesi Nguyen Thi Thu Ha, Jeoloji ve Madenler Kanunu taslağındaki (değişiklik yapılmış) yeni yönetim anlayışını, özellikle de planlamada değişiklik yapmadan veya farklı jeolojik katmanlarda işletme için örtüşen yüzey sınırları tanımadan daha derin seviyelere kadar genişletilmiş arama yapılmasına olanak tanıyan düzenlemeleri son derece takdir etti.

436 delegenin tamamının (%92,18'inin) lehte oy kullanmasıyla, Ulusal Meclis, Milli Rezervler Yasası'nda yapılan değişikliği kabul etti.

Ulusal Meclis, Maliye Bakanı Nguyen Van Thang'ın yasa tasarısının kabulü ve açıklamasına ilişkin özet raporunu dinledi.

Stratejik rezervler konusunda Hükümet, ulusal rezervlerin yönetimine ilişkin ilkeleri benimsemiş ve revize etmiştir. Stratejik rezervler ulusal rezerv haline gelmiş olup, devlet sırlarının korunması, kayıp ve israfın önlenmesi ve ulusal rezervlerin amaç ve gerekliliklerinin proaktif ve hızlı bir şekilde karşılanması hakkındaki kanuna uygun olarak, titizlikle, güvenli ve gizli bir şekilde yönetilmelidir.

Ayrıca, ulusal rezervlere ilişkin devlet politikasına dair revize edilmiş düzenlemeler, devletin ulusal rezerv faaliyetlerini modernize etmek amacıyla ulusal rezerv alanında yatırıma, araştırmaya, bilim ve teknoloji geliştirmeye, inovasyona ve dijital dönüşüme öncelik vermesini öngörmektedir.

Stratejik doğal kaynaklar, önemli mineraller ve dijital kaynaklara ilişkin düzenlemeler aşağıdaki şekilde revize edilmiştir: Ekonomik güvenlik, enerji güvenliği ve gıda güvenliği stratejilerinin gerekliliklerini karşılayan stratejik kaynaklar, önemli mineraller, ulusal enerji ve yüksek teknoloji ürünleri.

Ulusal rezervlerin sosyalleştirilmesi konusunda Hükümet, stratejik rezervlere katılan birimlerin, kuruluşların ve işletmelerin, her dönemde Hükümet tarafından belirlenen vergi, kredi ve diğer tercihli politikalar açısından ayrıcalıklı muamele görmelerini sağlamak amacıyla taslağı revize etmiş ve dahil etmiştir; böylece Devletin ve stratejik rezervlere katılan tüm tarafların meşru hak ve çıkarları güvence altına alınmıştır.

Devlet bütçesi ve devlet dışı kaynaklar kullanılarak stratejik rezervlerin alım satımı, Hükümet ve ilgili diğer kanunlarca öngörülen anlaşmalar, gönüllü katılım ve sözleşmeler yoluyla gerçekleştirilecektir.

Birimlerin, kuruluşların ve işletmelerin yasal kaynaklardan stratejik rezerv mallarının alım satımı, devlet tarafından yönetim ve depolama masrafları ve hükümet tarafından belirlenen diğer desteklerle desteklenmektedir.

Stratejik rezervlerin kapsamına gelince, taslak yasa, bankacılık yasaları ve diğer ilgili mevzuat tarafından zaten düzenlendiği için para, altın veya döviz rezervleri konusuna değinmemektedir.

Rezerv yönetimi konusunda uluslararası entegrasyon ve işbirliğine ilişkin yasa taslağı, ulusal çıkarları ve egemenliği güvence altına alarak, ulusal rezerv yönetimi faaliyetlerinde proaktif uluslararası entegrasyon ve işbirliğini, kaynak değişimini ve paylaşımını öngörmektedir.

Döner rezervler pilot modeliyle ilgili olarak, Hükümet, uygulanabilirliğini, etkinliğini sağlamak ve devlet bütçesi kaynaklarının israfını önlemek amacıyla Kararnameyi hazırlarken bu modeli inceleyecektir.

Ulusal rezervlerde çalışanlara yönelik politikalar ve düzenlemeler konusunda, yasa taslağı mevcut düzenlemeleri devralıp koruyor ve yeni bir ödenek türü eklemiyor.

Maliye Bakanı, bu politikanın pratikte 12 yılı aşkın süredir istikrarlı bir şekilde uygulandığını ve hâlâ birçok zorlukla karşılaşan ve çok düşük gelirli olan ulusal rezerv yetkilileri ve memurları için güvenli bir çalışma ortamı yarattığını belirtti. Bu durum, özellikle doğal afetler, fırtınalar, seller ve toprak kaymaları nedeniyle çok zor ve tehlikeli koşullar altında acil yardıma ihtiyaç duyan bölgelere ulusal rezerv mallarını derhal teslim etmek ve ulaştırmak zorunda olan ulusal rezerv yetkilileri ve memurları için geçerlidir.

Yukarıda belirtilen nedenlerle Hükümet, Politbüro'nun 83. Sonucuna uygun olarak, memurlar, devlet memurları ve kamu çalışanları için ödenek sisteminin kapsamlı bir inceleme ve değerlendirmesini yürütürken, yedek yönetimde çalışan memurlar için bu politikayı uygulamaya devam etmek üzere Ulusal Meclis'ten izin talep etmektedir.

Kanun, 2012 Ulusal Rezerv Kanunu'na kıyasla 30 madde azaltılarak 6 bölüm ve 36 maddeden oluşmakta olup, 31 maddede değişiklik yapılmış ve 5 maddeye eklemeler getirilmiştir.

Bu yasa, devletin rezerv kapasitesini artırmada, doğal afetlere, salgın hastalıklara, geleneksel olmayan güvenlik tehditlerine ve piyasa dalgalanmalarına proaktif olarak yanıt vermede, aynı zamanda makroekonomik düzenlemelerin gereklilikleriyle uyum sağlamada ve yeni durumda ulusal savunma ve güvenliği güvence altına almada önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir.

Temsilci Thach Phuoc Binh (Vinh Long), Ulusal Rezervler Kanunu'nda yapılan değişikliğin düzenleme kapsamını genişlettiğini, hedefleri yeniden yapılandırdığını, stratejik rezerv kavramını eklediğini ve ulusal rezervlerin piyasayı düzenlemede önemli bir araç olarak rolünü açıkça teyit ederek ekonominin istikrarlı, verimli ve sosyalist yönelimli işleyişine katkıda bulunduğunu belirtti.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm