Quang Nam, erteleyemediği için kamu yatırım sermayesini dağıtmaya kararlı

Hoi An Şehri, Phan Chau Trinh Caddesi'nin inşaatı, onarımı ve yenilenmesi (fotoğraf 19 Mart 2025'te çekildi). Fotoğraf: Trinh Dung

Dağıtım oranı ortalamanın altında

Maliye Bakanlığı, Mart 2025 ortası itibarıyla Quang Nam'ın 2025 kamu yatırım sermaye planının 435/8.312 milyar VND'den fazlasının harcandığını, bunun İl Halk Komitesi tarafından belirlenen sermaye planının %5,24'üne ve Başbakan tarafından belirlenen sermaye planının %6,1'ine ulaştığını açıkladı (merkezi bütçe %5,5'e, yerel bütçe %5,1'e ulaştı).

Maliye Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Nhu Cong'a göre, düşük ödeme oranının nedeni, birimlerin ve yerel yönetimlerin gözden geçirme süreçleri yürütmesi, 2024 sermaye planını 2025'e uzatmayı önermesi ve ödeme hacmini karşılamak için gerekli belgeleri tamamlamaya odaklanmasıdır.

İdari kurum ve birimlerin yeniden yapılandırılması ve yatırımcı sorumluluklarının devredilmesi, personel, proje bilgileri ve proje sürekliliği açısından zorluklara yol açmıştır. Bazı yatırımcıların onayları iptal edildiği için, hacimlerine rağmen birçok proje ve çalışma, ödeme kayıtlarını tamamlayıp dağıtım işlemlerini gerçekleştirememiştir...

Sayın Cong'a göre, yıllardır yaşanan en büyük darboğaz, yerel yönetimlerin henüz belirlenmemiş olması ve projeyi yakından takip etmemeleridir. Projenin uygulanması sırasında, saha temizliğinde yaşanan zorlukların ve sorunların çözümü için koordinasyon eksikliği ve inşaat malzemelerinin (inşaat kumu, dolgu malzemesi) temininde yetersizlik söz konusudur.

129 Nolu Karayolu'nun tamamlanmasına yönelik proje 2025 yılında tamamlanacak ve tamamen kullanıma açılacak. Fotoğraf: TRINH DUNG, 10 Mart 2025'te Tam Tien Köprüsü'nde çekildi.

Karmaşık ve olağandışı hava koşullarının birçok projenin kesintiye uğramasına neden olmuş olması ihtimali göz ardı edilemez. Kalkınma yardımı sermayesi ve yabancı tercihli krediler kullanan projeler, yatırım prosedürlerinin ve geri çekme belgelerinin sponsorlar tarafından incelenmesi ve kabul edilmesi genellikle uzun sürdüğü için, diğer sermaye kaynaklarını kullanan projelere kıyasla daha yavaş bir şekilde finanse edilmektedir.

Yeni açıklanan ödeme oranı çok düşük. Quang Nam, ulusal ortalamanın altında kalan 26 yerleşim yeri arasında yer alıyor ( Maliye Bakanlığı'na göre ulusal ortalama ödeme oranı %7,32).

Hükümetin talep ettiği şekilde (en az %95'i 2025 sonuna kadar) ödeme yapma baskısı, hükümeti sabırsız hale getirdi ve 2025 için planlanan 8.312 milyar VND'lik sermayenin tamamını dağıtabilecek kapsamlı bir plan bulmakta zorlanıyor (Ulusal Karayolları 14D ve 14B üzerindeki yatırım projeleri için Merkezi Hükümetin ekleyeceği birkaç bin milyar VND'den bahsetmiyorum bile).

Ödeme baskısının çok yüksek olması, hükümeti 17 Mart 2025 tarihinde resmi bir bildiri yayınlamaya zorladı. Bildiride, yatırımcılardan ve yerel yönetimlerden saha denetimlerini ve gözetimlerini artırmaları, bölgeler arası projelerin, kilit projelerin ve büyük sermaye planlarının ödeme hızını düzenli olarak değerlendirmeleri ve ortaya çıkan zorlukları ve sorunları derhal ele alıp çözmeleri istendi.

Kamu yatırımlarının dağıtım oranları il ortalamasının altında olan birimler ve yerel yönetimler, kamu görevlerinin yerine getirilmesini denetlemeli, her projenin ve her çeyreğin dağıtım sürecini hızlandırmalı ve yavaş dağıtım durumunda sorumlu kişilerin görevlerini belirlemelidir!

Son güne kadar mücadele

Yatırımcılar ve yerel yönetimler, Başbakan ve yerel yönetimlerin talimatları doğrultusunda 2025 yılı kamu yatırım sermaye planının en az %95'ini dağıtmayı taahhüt ettiler.

Cau Lau köprüsünün inşaat ve onarım çalışmaları hızlandırılıyor ve 2025 yılında tamamlanması hedefleniyor. Fotoğraf: TRINH DUNG, 16 Mart 2025.

Van Ly Köprüsü Projesi Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Dao To Van (İl Parti Kongresi'ni karşılayacak projeler listesinde yer alan bir proje), 2025 sermaye planının (arazi tahsis parası dahil) yaklaşık 86 milyar VND olduğunu söyledi.

Ödemeler, çalışmalar ilerledikçe yapılacak ancak büyük ölçüde saha temizleme çalışmalarının ilerlemesine bağlı olacaktır. Eğer saha temizlenirse, bu yılki inşaat planlanan hacmi ve sermayeyi aşacaktır.

Görüldüğü üzere, kutlanan önemli projeler ve çalışmalar (ulusal birleşmenin 50. yıldönümü, il parti kongresi...) 2025 yılında tamamlanmak zorunda; bu da inşaat ilerlemesinin hızlandırılmasını ve ayrılan tüm yatırım sermayesi planlarının kullanılmasını zorunlu kılıyor.

Projelerin, düşük ödeme oranının nedenleri ve sebepleri uzun yıllardır devam ediyorsa ve değişme yolu bulunamamışsa, taahhüt edildiği gibi "gerçekleştirilmesi" kolay değildir. Siyasi hayattaki ve organizasyonel düzenlemelerdeki değişiklikler de yatırımcıların, hükümetin ve yetkililerin kamu görevlerini yerine getirme performansının psikolojisini etkiler. Müteahhitler, inşaatı hızlandırmamak, geciktirmek ve beklemek yönünde bir zihniyete sahiptir...

Tay Giang Bölgesi Parti Komitesi Sekreteri Bay Bling Mia, yerel yönetimin %18'lik bir ödeme gerçekleştirdiğini ve bunun ağırlıklı olarak geçiş aşamasındaki proje ve işlere yönelik olduğunu belirtti. Her projenin ödeme sürecini doğrudan izlemek için bir çalışma grubu kurulacak ve ortaya çıkan sorunlar çözülecektir. İnşaat işleri ve yüksek hacimli projeler buna göre ödenecektir. Ek sermaye sağlanamaması durumunda, yerel yönetim yıl başında belirlenen sermaye planının %98'ine kadar olan kısmının ödenmesini sağlayacaktır. Ancak, zorlukların üstesinden gelmek için, dağlık bölgelerde ve nehir havzalarında kum ve çakıl kaynaklarının az olması nedeniyle, bunların toplanması için bir mekanizmaya ihtiyaç duyulmaktadır.

Phuoc Son İlçe Halk Komitesi Başkanı Sayın Le Quang Trung'a göre, yerel yönetim sermaye planının (yaklaşık 300 milyar VND) %100'ünü harcamayı taahhüt etmiş durumda, ancak projeler ve yükleniciler malzeme konusunda zorluklarla karşılaşıyor. İl yönetiminin bu sorunu çözmek için çaba göstermesi, kum ocakları açması, ihale yapması, prosedürleri tamamlamak için koşullar yaratması ve en kısa sürede piyasaya arz sağlaması gerekiyor.

İl Halk Komitesi Başkanı Le Van Dung, kamu yatırım sermayesinin dağıtımında disiplinin sıkılaştırılmasını ve %95'in üzerine çıkılması için çaba gösterilmesini istedi. Dağıtım sürecini zorlaştıran, engelleyen veya yavaşlatanların kesinlikle cezalandırılacağını belirtti.

Yatırımcılar ve yerel yönetimler her proje için detaylı uygulama ve dağıtım planları geliştirir, saha temizleme darboğazlarını ortadan kaldırır ve projeleri taahhüt edilen takvime göre uygular.

Planlanan sermaye kaynaklarının aktarımını artırın, ödeme yapamayan veya zamanında ödeme yapamayan projelerden kesinti yapın ve yeniden yönlendirin; yüksek ödeme gerektiren projeleri destekleyin, borç ödemek için ek sermayeye ihtiyaç duyan projeleri destekleyin, arazi temizliğini gerçekleştirin ve borçlu projeleri destekleyin (en geç Haziran 2025'e kadar, sermayeyi gözden geçirin ve zamanında aktarın...).

Kamu yatırım sermayesinin dağıtımı görevini yerine getirirken yetkililerin sorumsuz davranmaları, teşkilatın yeniden yapılandırılmasının, illerin birleştirilmesinin veya ilçe düzeyindeki hükümetin örgütlenmemesinin gerekçesi olmasın.

Kamu yatırım disiplini ön planda tutulmalıdır.

İl Parti Sekreteri Luong Nguyen Minh Triet, kamu yatırım sermayesinin dağıtımının, günümüzde yerel sosyo-ekonomik kalkınmada en önemli sorumluluk olduğunu belirtti.

Mevcut bağlamın birçok etkisi var; dikkat dağılması, yarım yamalak çalışma, hatta pes etme, kaçınma, tavsiye vermeme, sorunları ve zorlukları ele almama gibi durumlar kolayca ortaya çıkıyor... Bu nedenle kamu görevlerini yerine getirirken sorumluluğu artırmak gerekiyor. Kamu yatırımlarında disiplin en öncelikli konudur.

Teşkilatın yeniden yapılanması, ilçe düzeyindeki örgütlenme eksikliği veya illerin birleşmesi nedeniyle işleri hafife almayın. Aksi takdirde, görev tamamlanmayacaktır. Bu, teşkilatın yeniden yapılanması ve sadeleştirilmesi devrimi olmakla birlikte, yeni teşkilatta yalnızca birkaç kadroyu seçmemize izin verilirse, gelecekteki kadroları değerlendirmek ve seçmek için de bir fırsat ve kriterdir! Kaçınanlar, vazgeçenler, sorumluluktan kaçınanlar... artık yer bulamayacaklar!

İl Parti Sekreteri Luong Nguyen Minh Triet, yerel yönetimlerden kamu yatırımlarıyla ilgili tüm yasal konuları gözden geçirmelerini ve proaktif bir şekilde uygulamalarını istedi. Birleşme politikası olduğunda, Merkezi Hükümet kamu yatırım projelerinin devrine mutlaka rehberlik edecektir; bu nedenle belgeler sıkı olmalıdır, çünkü onay iptal edildiğinde belgelerin ve kayıtların yasallaştırılması için zaman kalmayacaktır. Merkezi Hükümet ve bakanlıkların özel talimatları olduğunda, yerel yönetimler kamu yatırım çalışmalarında tamamen proaktif olmalıdır. Eski sorumluluklarla ilgili hiçbir şeye izin verilmemelidir.

Kaynak: https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html